Mengubah pola pikir dan metode manajemen di tingkat akar rumput.

Pengumuman pemerintah kota Hanoi tentang daftar 341 proyek modal non-anggaran yang lambat berkembang dan menggunakan lahan, beserta persyaratan khusus untuk penanganannya, telah mengirimkan pesan kuat tentang pemulihan disiplin dan peningkatan efektivitas manajemen negara.

Namun, selain masalah-masalah yang "disebutkan", terdapat serangkaian "kendala" berskala lebih kecil namun sama mendesaknya di tingkat komune dan kelurahan, yang membutuhkan perubahan pola pikir dan metode pemerintahan yang kuat di tingkat akar rumput.

1. Contoh tipikal dapat dilihat di Kelurahan Khuong Dinh, di mana proyek investasi pembangunan infrastruktur teknologi di sekitar Danau Re Quat telah tertunda selama lebih dari 10 tahun karena masalah pembebasan lahan, sementara Danau Ha Dinh tercemar parah, yang secara langsung memengaruhi lingkungan hidup masyarakat. Kedua kisah ini mengangkat masalah yang sama. Jika komite Partai dan pemerintah daerah tidak proaktif turun tangan dan segera mengatasi masalah ini, masalah yang menumpuk akan terus berlanjut dan menjadi hambatan bagi pembangunan.

Berbeda dengan proyek-proyek berskala besar yang sering dipantau ketat atau mendapat tekanan dari tingkat yang lebih tinggi, masalah di tingkat komune dan kelurahan biasanya tersebar dan beragam, mulai dari proyek yang belum selesai, lahan kosong yang terbengkalai, pelanggaran konstruksi, hingga pencemaran lingkungan di kolam dan danau, serta sampah rumah tangga. Benang merah dari masalah-masalah ini adalah skalanya yang kecil, tetapi secara langsung terkait dengan kehidupan sehari-hari masyarakat.

Karena tampak "kecil," banyak masalah mudah diabaikan atau ditangani secara lambat. Namun, konsekuensinya jauh dari tidak signifikan, menyebabkan pemborosan sumber daya lahan, penurunan kualitas lingkungan, perselisihan yang berkepanjangan, dan bahkan terkikisnya kepercayaan publik terhadap efektivitas pengelolaan negara. Dalam praktiknya, banyak "titik panas" sosial berasal dari masalah yang tampaknya spesifik dan terlokalisasi di tingkat akar rumput.

Analisis yang lebih mendalam mengungkapkan bahwa banyak masalah yang sudah berlangsung lama tidak hanya berasal dari faktor-faktor objektif, tetapi juga berhubungan langsung dengan keterbatasan dalam berpikir dan metode manajemen di tingkat akar rumput. Yang pertama dan terpenting adalah pola pikir pasif, mengandalkan arahan dari atasan dan kurangnya inisiatif dalam mengidentifikasi dan mengatasi masalah sejak awal. Ketika masalah menjadi kompleks, penyelesaiannya tidak hanya membuang waktu dan sumber daya, tetapi juga mudah menyebabkan konsekuensi sosial yang negatif.

Masalah lain adalah mekanisme akuntabilitas belum didefinisikan secara jelas. Dalam banyak kasus, tanggung jawab "diencerkan" dalam kelompok, tidak terkait erat dengan peran pemimpin. Hal ini menyebabkan masalah yang belum terselesaikan dan berlarut-larut selama bertahun-tahun.

Kapasitas untuk koordinasi dan kolaborasi antar sektor di tingkat komune dan kelurahan juga merupakan keterbatasan. Isu-isu seperti pembebasan lahan, pengendalian pencemaran lingkungan, atau pelanggaran konstruksi melibatkan banyak bidang yang berbeda dan membutuhkan koordinasi yang erat antar instansi. Tanpa mekanisme koordinasi yang efektif, proses penanganan akan terhambat.

2. Dalam konteks saat ini, tuntutan yang dibebankan pada komune dan kelurahan telah berubah secara mendasar. Model pemerintahan tanpa tingkatan menengah telah menempatkan tingkat akar rumput di "garis depan" dalam implementasi kebijakan. Pada saat yang sama, proses desentralisasi dan pendelegasian wewenang yang semakin kuat telah memberikan komune dan kelurahan lebih banyak kekuasaan dalam pengelolaan lahan, ketertiban pembangunan, dan lingkungan perkotaan.

Ini juga berarti tanggung jawab yang lebih besar. Tingkat komune dan kelurahan tidak bisa hanya tetap berperan sebagai penegak hukum administratif; mereka harus beralih ke model tata kelola lokal yang proaktif, fleksibel, dan efektif. Tekanan perkembangan perkotaan yang pesat, tuntutan akan peningkatan kualitas hidup, dan harapan masyarakat yang semakin tinggi menjadikan penanganan masalah di tingkat akar rumput secara tepat waktu sebagai kebutuhan yang sangat penting.

Berdasarkan pengalaman praktis di atas, dapat ditegaskan bahwa komite Partai dan pemerintah daerah di tingkat kecamatan dan desa memainkan peran penting dalam menyelesaikan "hambatan". Tingkat ini paling dekat dengan masyarakat, memiliki pemahaman terbaik tentang situasi lokal, dan mampu mendeteksi masalah yang muncul sejak dini. Jika mereka secara proaktif mengatasi masalah sejak awal, banyak masalah tidak akan memiliki kesempatan untuk menumpuk menjadi masalah besar.

Pada saat yang sama, tingkat akar rumput juga merupakan tempat dialog diorganisir secara langsung, masyarakat dimobilisasi, dan konsensus sosial diciptakan – faktor yang sangat penting dalam isu-isu seperti penggusuran lahan atau penanganan pelanggaran. Lebih lanjut, menjaga disiplin hukum sehari-hari, mulai dari mengendalikan ketertiban konstruksi hingga mengelola lingkungan, terutama bergantung pada peran pemerintah komune dan kelurahan. Inilah "garis pertahanan pertama" dalam tata kelola perkotaan.

Untuk memenuhi tuntutan era baru, komune dan kelurahan perlu menjalani transformasi mendasar dalam pola pikir dan metode tata kelola mereka. Secara khusus, mereka harus beralih dari pola pikir "manajemen administratif" ke pola pikir "tata kelola proaktif". Hal ini membutuhkan peninjauan komprehensif terhadap isu-isu yang belum terselesaikan di wilayah mereka, pembuatan daftar khusus, dan identifikasi yang jelas tentang jangka waktu dan tenggat waktu penyelesaian. Secara bersamaan, tanggung jawab kepala setiap wilayah harus didefinisikan dan ditetapkan dengan jelas, menghindari tanggapan yang samar dan tidak efektif. Lebih lanjut, peningkatan transparansi dan pengawasan sosial sangat diperlukan. Pengungkapan publik tentang kemajuan penyelesaian tidak hanya menciptakan tekanan untuk bertindak tetapi juga memperkuat kepercayaan publik.

Sangat penting untuk meningkatkan kapasitas implementasi, mulai dari keterampilan koordinasi dan penyelesaian konflik hingga penerapan teknologi dalam manajemen lokal. Fokusnya adalah menyempurnakan mekanisme koordinasi antara komune dan kelurahan serta lembaga-lembaga khusus untuk memastikan penanganan masalah antar sektor yang cepat dan tegas.

Pengalaman dari kasus seperti di Khuong Dinh jelas menunjukkan bahwa tidak ada masalah yang "kecil" jika tidak segera ditangani. Sebaliknya, setiap masalah yang diselesaikan sepenuhnya berkontribusi pada pemanfaatan sumber daya, peningkatan lingkungan hidup, dan menciptakan momentum untuk pembangunan.

Sumber: https://hanoimoi.vn/chuyen-doi-tu-duy-va-phuong-thuc-quan-tri-o-co-so-748216.html