Penilaian komprehensif untuk kelancaran dan efisiensi operasional.

Pemerintah dan otoritas lokal sedang melakukan peninjauan awal terhadap tahun pertama pelaksanaan reorganisasi unit administrasi dan pengoperasian sistem pemerintahan lokal dua tingkat. Sesuai jadwal, Komite Rakyat provinsi dan kota yang dikelola secara pusat akan menyelesaikan peninjauan awal dari tingkat komune hingga tingkat provinsi sebelum 10 Mei 2026, dan menyerahkan laporan kepada Kementerian Dalam Negeri dan kementerian serta lembaga pusat terkait lainnya sebelum 15 Mei. Ini akan menjadi peninjauan dan penilaian komprehensif terhadap pencapaian, keterbatasan, dan hambatan yang dihadapi dalam pengoperasian praktis sistem pemerintahan lokal dua tingkat.

Pembentukan sistem pemerintahan lokal dua tingkat merupakan kebijakan utama dan inovatif Partai dan Negara yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas, efektivitas, dan efisiensi pelayanan publik. Setelah hampir setahun beroperasi, hasil awal telah menegaskan kebenaran kebijakan ini.

Laporan yang merangkum pendapat dan rekomendasi pemilih dan masyarakat yang disampaikan kepada Sidang Pertama Majelis Nasional ke-16 dengan jelas menyatakan: "Masyarakat sangat mengapresiasi hasil awal yang sangat positif setelah lebih dari 8 bulan beroperasinya pemerintahan daerah dua tingkat yang efisien dan terarah, mengurangi tingkatan perantara, memfasilitasi arahan dan pengelolaan yang cepat dan langsung di tingkat akar rumput, meningkatkan tanggung jawab dan kapasitas para pemimpin dengan motto tanggung jawab yang jelas, tugas yang jelas, dan akuntabilitas yang jelas; mendorong penerapan teknologi informasi dalam pengarahan, pengelolaan, dan pelaksanaan, membantu meningkatkan kemudahan, transparansi, dan efisiensi."

Para pejabat dan pegawai negeri sipil di komune Muong Dong, provinsi Phu Tho , membantu warga dalam menyelesaikan prosedur administrasi, berkontribusi untuk memastikan kelancaran dan efektivitas operasional pemerintahan daerah. Foto: Le Hue

Namun, keterbatasan dan kesulitan juga semakin terlihat jelas dan perlu segera ditangani secara menyeluruh. Pada Sidang Pertama baru-baru ini, para anggota Majelis Nasional juga mengangkat beberapa "kendala" mendasar yang secara langsung berdampak pada efisiensi operasional model pemerintahan lokal dua tingkat.

Pertama-tama, meskipun desentralisasi telah mendapat perhatian dan mengalami banyak peningkatan, masih terdapat banyak kekurangan. Banyak tugas telah dialihkan ke tingkat pemerintahan akar rumput, tetapi keputusan akhir masih berada di tingkat yang lebih tinggi. Ketika tingkat akar rumput, yang paling dekat dengan rakyat dan paling memahami realitas praktis, tidak memiliki wewenang untuk mengambil keputusan, Deputi Majelis Nasional Tran Thi Hoa Ry ( Ca Mau ) berpendapat bahwa model pemerintahan daerah dua tingkat hanya mengurangi jumlah lapisan tetapi belum benar-benar meningkatkan kualitas pemerintahan.

Kedua, terjadi kelebihan beban di tingkat komune. Dengan 1.084 tugas di tingkat akar rumput, seorang pejabat komune saat ini harus menangani banyak tugas secara bersamaan. Jumlah berkas administrasi di tingkat komune telah meningkat tajam, tetapi jumlah staf tidak memadai, sehingga menyebabkan penundaan dan proses yang lambat.

Ketiga, kapasitas para pejabat belum seimbang dengan perkembangan zaman. Menyadari hal ini sebagai "kendala yang menentukan keberhasilan atau kegagalan model pemerintahan lokal dua tingkat," delegasi Tran Thi Hoa Ry menunjukkan bahwa, pada kenyataannya, ketika berurusan dengan isu-isu terkait investasi, perencanaan, atau transformasi digital, banyak pejabat tingkat akar rumput masih ragu-ragu karena kurangnya keterampilan khusus. Ada situasi di mana, meskipun terdesentralisasi, para pejabat takut mengambil keputusan karena takut melakukan kesalahan dan kurangnya mekanisme untuk melindungi diri mereka sendiri. Lebih jauh lagi, kebijakan belum cukup kuat untuk menarik sumber daya manusia berkualitas tinggi ke tingkat akar rumput.

Yang lebih penting lagi, menurut penilaian para anggota Majelis Nasional, kekurangan dan kesulitan ini bukanlah insiden terisolasi hanya di beberapa daerah. Oleh karena itu, peninjauan satu tahun pelaksanaan sistem pemerintahan daerah dua tingkat mengharuskan semua tingkatan, dari tingkat akar rumput dan provinsi hingga kementerian dan lembaga pusat, untuk melihat langsung realitas, secara komprehensif, objektif, dan menyeluruh menilai pencapaian dan masalah yang ada, berdasarkan efektivitas pelayanan kepada masyarakat dan bisnis sebagai "ukuran" terpenting; menghubungkan peninjauan tersebut dengan akuntabilitas setiap tingkatan, lembaga, dan unit.

Lebih lanjut, tinjauan pendahuluan harus dikaitkan dengan tinjauan dan peningkatan lembaga, terutama peraturan tentang desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, untuk memastikan otoritas, tanggung jawab, hasil, produk, dan tenggat waktu yang jelas. Evaluasi menyeluruh diperlukan untuk sepenuhnya menghilangkan mekanisme konsultasi yang berlebihan dan dangkal serta beralih secara signifikan ke audit pasca-pelaksanaan, dengan berpegang pada prinsip "pemerintah daerah memutuskan, pemerintah daerah bertindak, pemerintah daerah bertanggung jawab," hanya dengan demikian desentralisasi akan benar-benar efektif.

Penting untuk terus mempromosikan reformasi prosedur administrasi dan transformasi digital, dengan mempertimbangkan hal ini sebagai solusi kunci untuk mengurangi beban sistem, meningkatkan transparansi, dan meningkatkan efisiensi layanan. Secara khusus, perhatian yang sewajarnya harus diberikan pada kebijakan untuk petugas di tingkat akar rumput, mulai dari pelatihan dan pengembangan hingga mekanisme remunerasi dan perlindungan, menciptakan kondisi agar petugas dapat bekerja dengan tenang dan mengembangkan kemampuan mereka.

Sistem pemerintahan lokal dua tingkat merupakan kebijakan strategis dalam proses reformasi dan reorganisasi aparatur sistem politik menuju operasional yang lebih efisien, efektif, dan efektif, sejalan dengan tuntutan pembangunan negara sosialis berdasarkan hukum di Vietnam pada era baru.

Namun, efektivitas model ini tidak hanya bergantung pada desain organisasional, tetapi juga pada kualitas operasional praktisnya. Oleh karena itu, hasil awal setelah satu tahun implementasi akan menjadi dasar penting untuk lebih meningkatkan model pemerintahan lokal dua tingkat, dengan tujuan membangun administrasi yang benar-benar efektif dari tingkat akar rumput, yang paling baik melayani masyarakat dan pembangunan daerah.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/danh-gia-toan-dien-de-van-hanh-thong-suot-hieu-qua-10415032.html