Tanda lipstik dua tingkat

Tanggal 1 Juli 2025 menandai peristiwa sakral dan penting bagi bangsa karena seluruh negeri secara resmi mulai menerapkan sistem pemerintahan lokal dua tingkat di 34 provinsi dan kota. Keputusan untuk "mereorganisasi negara" ini merupakan langkah bersejarah dengan signifikansi strategis, menandai fase baru dalam pengembangan penyempurnaan aparatur administrasi negara, penyempurnaan lembaga dan organisasi sistem politik yang tersinkronisasi, efisien, efektif, dan efektif, yang bertujuan menuju pemerintahan modern, konstruktif, berorientasi pada rakyat, dan melayani rakyat, di mana semua manfaat menjadi milik rakyat.

Mulai 1 Juli 2025, negara ini akan memiliki 34 provinsi dan kota serta 3.321 komune dan kelurahan. Selama minggu pertama implementasi model pemerintahan lokal dua tingkat, suasana kerja di daerah-daerah sangat mendesak dan serius, menunjukkan tekad politik yang tinggi. Semua kegiatan diarahkan untuk menghindari penundaan dan memastikan bahwa hak-hak warga negara dan bisnis tidak terpengaruh.

Para petugas dari Pusat Pelayanan Administrasi Publik di komune Bo Y dan Duc Nong (provinsi Quang Ngai ) memproses prosedur bagi warga pada pagi hari tanggal 1 Juli.

Komune Bo Y – komune “persimpangan perbatasan” provinsi Quang Ngai – setelah digabung dari tiga bekas unit administrasi setingkat komune: kota Plei Kan, komune Dak Xu, dan komune Po Y, yang sebelumnya termasuk dalam distrik Ngoc Hoi, provinsi Kon Tum , memiliki wilayah yang luasnya lebih dari 242 km2. Dengan persiapan yang matang dan semangat pengabdian pada pekerjaan mereka, para pejabat komune telah menjalankan tugas mereka dengan baik, memberikan pelayanan yang penuh perhatian dan berdedikasi kepada masyarakat, serta memastikan pekerjaan tidak terganggu.

Pada pagi hari tanggal 1 Juli, Ibu Le Thi Dung (dari komune Dak To) datang ke Pusat Pelayanan Administrasi Publik komune Bo Y untuk menyelesaikan prosedur pengurusan Sertifikat Hak Penggunaan Lahan untuk sebidang tanah miliknya di komune Bo Y. Beliau mengatakan bahwa penggabungan prosedur administrasi di Pusat Pelayanan Administrasi Publik memudahkan masyarakat, menghilangkan kebutuhan untuk bepergian ke berbagai lokasi. Beliau menyatakan kepuasannya yang besar terhadap model pemerintahan lokal dua tingkat.

Bapak Hoang Huu Suu (berdomisili di komune Sa Loong, provinsi Quang Ngai) mengatakan bahwa karena kebiasaan lama, ia salah menulis alamat administrasinya saat mengisi formulir warisan tanah. Setelah dibimbing oleh petugas, ia segera memperbaikinya dan menyelesaikan permohonan tersebut. "Saya merasa para petugas sangat berdedikasi dan perhatian. Prosedur administrasinya menjadi lebih cepat, dan saya tidak perlu pergi ke banyak tempat," ujarnya.

Pusat administrasi Zona Khusus Kien Hai, provinsi An Giang, terletak di pulau Hon Tre.

Demikian pula, Bapak Phan Minh Son, dari Dusun 1, Kawasan Ekonomi Khusus Kien Hai (provinsi An Giang), mengatakan bahwa pada pagi hari tanggal 2 Juli, ia pergi ke Pusat Layanan Administrasi Publik Kawasan Ekonomi Khusus untuk memperbarui sertifikat hak penggunaan lahannya. Petugas yang bertugas menginstruksikan beliau untuk memfotokopi beberapa dokumen terkait dan menerima permohonannya, serta berjanji akan mengembalikan hasilnya dalam waktu seminggu. "Saya senang karena saya tidak perlu bepergian jauh atau naik feri ke pusat kota untuk menyelesaikan prosedur seperti sebelumnya. Tidak hanya itu, saya bahkan lebih senang dengan semangat dan sikap para petugas dalam melayani masyarakat," kata Bapak Son.

Dalam pertemuan dengan para pemilih di provinsi Bac Ninh pada tanggal 5 Juli, Wakil Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh menegaskan: "Reorganisasi negara dan penyusunan ulang peta nasional telah sangat diapresiasi dan didukung oleh rakyat. Ini merupakan sumber dorongan yang besar, yang menunjukkan kepercayaan rakyat terhadap kepemimpinan Partai dan masa depan negara yang cerah."

Sebelumnya, pada tanggal 30 Juni, berbagai daerah di seluruh negeri secara serentak mengumumkan resolusi dan keputusan dari pemerintah pusat dan daerah mengenai penggabungan unit administrasi tingkat provinsi dan komune. Ini merupakan peristiwa nasional yang penting, menandai tonggak sejarah dalam proses reformasi struktur kelembagaan dan organisasi pemerintahan daerah, membuka fase baru pembangunan nasional.

Sekretaris Jenderal To Lam menyampaikan resolusi dan keputusan Komite Sentral tentang penggabungan unit administrasi dan pembentukan organisasi Partai, serta pengangkatan komite Partai, Dewan Rakyat, Komite Rakyat, dan Komite Front Tanah Air Vietnam di Kota Ho Chi Minh.

Berbicara pada upacara pengumuman di Kota Ho Chi Minh, Sekretaris Jenderal To Lam menyatakan bahwa reorganisasi batas-batas administratif dan pengoperasian model pemerintahan lokal yang baru merupakan persyaratan objektif dan tak terhindarkan untuk pembangunan nasional dalam konteks globalisasi, transformasi digital, dan revolusi industri keempat. Ini adalah kesempatan berharga bagi kita untuk berinovasi dalam pemikiran kepemimpinan, mereformasi metode pengelolaan negara, menerapkan ilmu pengetahuan dan teknologi secara kuat, meningkatkan kualitas tata kelola nasional, dan meningkatkan efektivitas pelayanan kepada rakyat.

Sekretaris Jenderal menyerukan kepada seluruh rakyat Indonesia, dari dataran tinggi dan daerah perbatasan hingga pulau-pulau terpencil, dari kota hingga daerah pedesaan, untuk terus menjunjung tinggi tradisi persatuan nasional, memelihara dan mengembangkan lebih lanjut patriotisme, semangat kebersamaan, dan saling mendukung untuk menciptakan blok yang kuat dan bersatu – kekuatan tak terkalahkan rakyat kita. Semua tingkatan pemerintahan, lembaga, organisasi, pegawai negeri sipil, dan pekerja harus melakukan transformasi yang kuat dalam berpikir dan bertindak, memahami tren pembangunan, berinovasi dalam cara berpikir dan bekerja, meningkatkan kemampuan kepemimpinan dan manajemen, serta mempromosikan semangat berani berpikir, berani bertindak, dan berani bertanggung jawab, siap mengorbankan kepentingan pribadi untuk bergerak menuju pemerintahan yang berorientasi pelayanan, modern, transparan, dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat.

Presiden Luong Cuong menghadiri upacara pengumuman resolusi Komite Tetap Majelis Nasional tentang reorganisasi unit administrasi tingkat kecamatan; dan keputusan Kota Hanoi tentang pelaksanaan reorganisasi unit administrasi tingkat kecamatan.

Dalam pidato pada upacara pengumuman resolusi Komite Tetap Majelis Nasional tentang reorganisasi unit administrasi tingkat komune dan keputusan Kota Hanoi tentang implementasi organisasi unit administrasi tingkat komune, Presiden Luong Cuong menyatakan bahwa ini adalah tonggak sejarah yang sangat istimewa bagi seluruh negeri dan Hanoi, menandai transisi resmi mulai 1 Juli 2025, dari aparatur pemerintahan lokal nasional ke fase baru – beralih dari sistem pemerintahan lokal tiga tingkat yang telah beroperasi selama 80 tahun sejak berdirinya negara ke sistem pemerintahan lokal dua tingkat. Ini bukan sekadar penyesuaian batas administratif sederhana, tetapi juga langkah yang sangat penting secara politik dan organisasi, yang memastikan pembangunan berkelanjutan negara.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh mengunjungi Pusat Pelayanan Administrasi Publik Kelurahan Hong An, Kota Hai Phong.

Menekankan reorganisasi unit-unit administrasi, konsolidasi unit-unit tingkat provinsi, penghapusan unit-unit tingkat distrik, dan penggabungan unit-unit tingkat komune untuk menyempurnakan aparatur administrasi negara yang efisien, meningkatkan efisiensi dan efektivitas, lebih dekat dengan rakyat, dan melayani rakyat dengan lebih baik, pada upacara pengumuman di Hai Phong, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menyatakan bahwa penggabungan provinsi Hai Duong dan kota Hai Phong menjadi unit administrasi baru bernama kota Hai Phong mencerminkan visi strategis jangka panjang Partai dan Negara, membuka ruang pembangunan, mengoptimalkan sumber daya, menggabungkan potensi dan keunggulan, menciptakan kutub pertumbuhan baru, dan berkontribusi untuk memimpin dan mempromosikan pembangunan wilayah dan negara.

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man mengunjungi Pusat Pelayanan Administrasi Publik yang baru di Kota Can Tho.

Dalam menyampaikan keputusan, resolusi, dan arahan di Kota Can Tho, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man menyampaikan bahwa reorganisasi unit administrasi merupakan tugas yang sulit, sensitif, dan kompleks, yang secara signifikan berdampak pada organisasi dan operasional lembaga dan organisasi dalam sistem politik, staf pejabat, pegawai negeri sipil, dan pekerja, serta ideologi, psikologi, dan perbedaan budaya dan adat istiadat yang telah lama ada di setiap daerah. Pada momen bersejarah ini, Ketua Majelis Nasional menyampaikan rasa hormat, penghargaan, dan terima kasih yang mendalam atas kontribusi besar dan berkelanjutan dari komite Partai, pemerintah, Front Persatuan Nasional, dan organisasi massa di tingkat lokal, terutama di tingkat distrik dan komune, sebelum reorganisasi unit administrasi. Keputusan bersejarah ini tidak hanya menandai titik balik dalam organisasi administrasi tetapi juga mengingatkan kembali tiga daerah yang pernah terhubung erat di bawah satu atap provinsi Hau Giang.

Dalam laporan rapat Politbiro pada tanggal 4 Juli, Sekretariat memberikan pendapatnya tentang pelaksanaan Resolusi Komite Sentral dan Kesimpulan Politbiro tentang reorganisasi aparatur dan unit administrasi; draf laporan tentang hasil pelaksanaan Resolusi No. 18-NQ/TW tanggal 25 Oktober 2017, dari Komite Sentral ke-12 Partai Komunis Vietnam dari November 2024 hingga Juli 2025 menunjukkan bahwa daerah-daerah secara serentak menerapkan banyak langkah untuk memastikan operasi aparatur yang efisien dan stabil, seperti mengatur transportasi ke dan dari kantor administrasi di provinsi dan kota baru; menyelenggarakan pelatihan dan pengembangan profesional (khususnya dalam menangani dokumen di lingkungan elektronik) untuk pejabat dan pegawai negeri sipil tingkat kecamatan; menugaskan pejabat dan pegawai negeri sipil berpengalaman untuk secara langsung membimbing pejabat dan pegawai negeri sipil yang baru diangkat...

Politbiro dan Sekretariat Komite Sentral memberikan pendapat mereka tentang pelaksanaan Resolusi Komite Sentral dan Kesimpulan Politbiro mengenai reorganisasi struktur organisasi dan unit administratif.

Banyak daerah telah berhasil melakukan uji coba percontohan seluruh sistem, terutama Pusat Pelayanan Administrasi Publik. Menurut laporan awal dari daerah-daerah tersebut, pengoperasian model unit administrasi dua tingkat umumnya berjalan lancar dan stabil; prosedur administrasi diproses dengan cepat dan tanpa gangguan. Pada tahap awal pengoperasian resmi sistem tingkat komune yang baru, para pejabat akar rumput dan pegawai negeri sipil telah menunjukkan tekad dan tanggung jawab yang lebih besar dalam berupaya mengembangkan tanah air dan negara mereka.

Opini publik baru-baru ini menunjukkan bahwa revolusi reorganisasi administrasi bukan sekadar perubahan batas geografis atau organisasi kepegawaian, tetapi lebih mendasar lagi adalah perubahan pola pikir, peningkatan kualifikasi, tanggung jawab, dan etika pelayanan publik. Sebagian besar pejabat dan pegawai negeri telah menunjukkan sikap proaktif dan terbuka, aktif belajar dan meningkatkan keterampilan profesional mereka, serta selalu berdedikasi dan berkomitmen pada pekerjaan mereka.

Para pejabat dari Pusat Administrasi Publik distrik Phu Xuan dan Kim Long (Kota Hue) memandu warga pada hari pertama beroperasinya sistem pemerintahan dua tingkat.

Setelah model administrasi dua tingkat mulai beroperasi, banyak daerah di Kota Hue menghadapi berbagai kesulitan terkait personel, wilayah geografis yang luas, dan infrastruktur yang tidak konsisten. Namun, alih-alih menunda atau menunggu, banyak kecamatan dan desa secara fleksibel mencari pendekatan mereka sendiri untuk mengatasi kekurangan dan melayani masyarakat dengan lebih baik. Misalnya, kecamatan Phong Dien, unit setingkat kecamatan dengan wilayah administrasi terbesar di Kota Hue, dengan semangat urgensi dan pendekatan "bekerja sambil menyempurnakan", alih-alih membiarkan masyarakat berjuang sendiri, pemerintah kecamatan secara proaktif menerapkan solusi komprehensif untuk melayani masyarakat sejak hari-hari pertama beroperasinya model baru tersebut.

Distrik Phong Dien telah mendirikan pos penerimaan dokumen bergerak di daerah terpencil seperti Phong My dan Phong Xuan, sehingga warga tidak perlu lagi menempuh perjalanan puluhan kilometer ke Pusat Layanan Administrasi Publik distrik. Bersamaan dengan itu, distrik tersebut telah menjalin kontrak dengan Grup Pos dan Telekomunikasi Vietnam di Hue untuk mengangkut dokumen dua kali sehari, dari pos penerimaan ke pusat pemrosesan, memastikan pengiriman hasil tepat waktu pada hari yang sama. Biaya transportasi sepenuhnya ditanggung oleh anggaran distrik, sehingga menghilangkan biaya tambahan bagi warga.

Sebuah model untuk pemrosesan prosedur administrasi seluler di komune Bu Dang, provinsi Dong Nai.

Bu Dang, sebuah komune terpencil di provinsi Dong Nai, juga menunjukkan proaktivitas dan fleksibilitas dalam menerapkan model pembangunan pemerintahan yang dekat dengan rakyat, melayani rakyat, dan responsif terhadap kebutuhan mereka melalui model pusat layanan administrasi publik bergerak.

Menurut Bapak Nguyen Thanh Tung, Ketua Komite Rakyat Komune Bu Dang, segera setelah mengumumkan keputusan untuk membentuk komune dan menata ulang aparatur administrasi, Komite Rakyat Komune Bu Dang mengembangkan rencana dan mengerahkan tim mobile untuk menerima permohonan langsung di desa-desa guna menyelesaikan prosedur administrasi dan menangani masalah mendesak masyarakat di tingkat akar rumput. Dalam operasi pertama, Pusat Layanan Administrasi Publik Mobile komune tersebut memproses prosedur administrasi untuk 40 orang, termasuk beberapa prosedur terkait tanah yang cukup kompleks.

Prosedur administratif di komune Dakrong (provinsi Quang Tri) ditangani dengan cepat.

Menurut Kementerian Dalam Negeri, Perdana Menteri telah mengeluarkan dekrit yang mendesentralisasikan dan mendelegasikan wewenang dari tingkat pusat ke tingkat lokal untuk 556 prosedur administratif. Secara spesifik, Komite Rakyat Provinsi memiliki 262 prosedur administratif, Ketua Komite Rakyat Provinsi memiliki 217 prosedur administratif, dan lembaga khusus di bawah Komite Rakyat Provinsi memiliki 70 prosedur administratif. Komite Rakyat Komune memiliki 6 prosedur administratif, Ketua Komite Rakyat Komune memiliki 1 prosedur administratif, dan 24 prosedur administratif telah dihapuskan. Pada saat yang sama, wewenang untuk menyelesaikan 346 prosedur administratif di bawah yurisdiksi tingkat distrik telah ditetapkan, termasuk mentransfer 18 prosedur ke tingkat provinsi, mentransfer 278 prosedur ke tingkat komune, dan menghapuskan 50 prosedur. Dengan demikian, jumlah total prosedur administratif setelah desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan penetapan batasan wewenang adalah 2.161 di tingkat provinsi, 463 di tingkat komune, dan 74 prosedur telah dihapuskan.

Pada rapat rutin Pemerintah pada Juni 2025 dan konferensi daring nasional antara Pemerintah dan daerah pada 3 Juli, para pemimpin daerah melaporkan bahwa sejak 1 Juli 2025, kedua tingkatan pemerintahan daerah telah beroperasi dengan lancar, dengan pekerjaan yang berkelanjutan dan tanpa gangguan. Pemerintah lebih dekat dengan rakyat dan melayani mereka dengan lebih baik, terutama dalam menangani prosedur administrasi, dan tidak ada masalah signifikan yang muncul. Namun, para pemimpin dari beberapa daerah meminta bimbingan lebih awal mengenai implementasi proyek-proyek berskala besar di wilayah mereka. Saat ini, pemerintah tingkat kecamatan telah didelegasikan lebih banyak tugas dan mencakup wilayah yang lebih luas; oleh karena itu, para pejabat kecamatan membutuhkan pelatihan yang lebih menyeluruh dalam keterampilan dan perangkat lunak untuk menyediakan layanan publik daring.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh memimpin rapat rutin Pemerintah pada Juni 2025 dan konferensi daring Pemerintah dengan berbagai daerah.

Dalam pidato arahannya pada konferensi ini, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menekankan perlunya penerapan secara ketat resolusi dan kesimpulan Politbiro, serta arahan Pemerintah dan Perdana Menteri mengenai reorganisasi unit administrasi dan model pemerintahan daerah dua tingkat. “Sangat penting untuk memastikan kelancaran proses administrasi bagi warga dan pelaku usaha; untuk mencegah kekurangan pangan atau pakaian bagi warga; untuk memastikan akses terhadap layanan kesehatan, pemeriksaan medis, dan pengobatan bagi masyarakat; dan untuk mencegah terganggunya atau terhentinya proyek-proyek yang sedang berjalan di daerah-daerah,” tegas Perdana Menteri.

Sebagai penutup rapat Politbiro dan Sekretariat pada tanggal 4 Juli, Sekretaris Jenderal To Lam meminta agar Komite Tetap dari Komite Partai tingkat provinsi dan kota yang berada langsung di bawah Komite Pusat terus memperkuat kepemimpinan dan bimbingan dalam semua hal yang berada dalam yurisdiksi mereka di kedua tingkatan (provinsi dan komune), memastikan pelaksanaan yang lancar tanpa penundaan atau kelalaian, dengan tujuan utama untuk melayani masyarakat dan dunia usaha dengan lebih baik.

Sekretaris Jenderal To Lam mengunjungi Pusat Pelayanan Administrasi Publik Kelurahan Xuan Hoa dan Komune Tan Vinh Loc, Kota Ho Chi Minh.

Komite Partai tingkat provinsi dan kota yang berada langsung di bawah Komite Pusat harus segera meninjau semua pekerjaan yang berkaitan dengan penugasan, penempatan, dan pengaturan kader, pegawai negeri sipil, pegawai negeri, dan pekerja di lembaga dan unit di tingkat provinsi dan kecamatan; untuk kecamatan, kelurahan, dan zona khusus yang kekurangan kader khusus, tingkat provinsi harus segera dan memadai menugaskan dan memperkuat personel, memberikan dukungan dan bantuan untuk memastikan kinerja kerja yang efektif.

Sekretaris Jenderal menekankan perlunya memperkuat inspeksi dan pemantauan untuk segera menyelesaikan kesulitan dan hambatan bagi pemerintah daerah tingkat komune ketika mengoperasikan aparatur administrasi yang baru.

Komite Partai tingkat provinsi dan kota yang berada langsung di bawah Komite Pusat harus terus melakukan pekerjaan yang baik dalam pendidikan politik dan ideologi, sepenuhnya menangani hak dan kebijakan bagi kader, anggota Partai, pegawai negeri sipil, pegawai negeri, dan pekerja yang saat ini bekerja, pensiun dini, atau berhenti bekerja sesuai dengan pedoman Komite Pusat; memperkuat propaganda dan bimbingan agar masyarakat memahami peraturan baru serta lokasi dan metode kerja baru dari instansi pemerintah daerah; mengkonsolidasi dan mempertahankan konsensus dan dukungan rakyat untuk implementasi unit administrasi dua tingkat.

Sekretaris Jenderal To Lam memeriksa operasional pemerintahan daerah dua tingkat di distrik Tay Ho, kota Hanoi.

Komite Partai tingkat provinsi dan kota yang berada langsung di bawah Komite Pusat akan memimpin dan berkoordinasi dengan Komite Pusat Persatuan Pemuda Komunis Ho Chi Minh dan lembaga, unit, dan organisasi terkait untuk mengerahkan anggota persatuan pemuda yang merupakan mahasiswa dengan pengetahuan dasar teknologi informasi dari universitas dan perguruan tinggi, serta relawan muda untuk mendukung pejabat, pegawai negeri, karyawan, dan masyarakat di kecamatan, lingkungan, dan zona khusus (terutama daerah terpencil dan sulit dijangkau) dalam mengoperasikan aparatur administrasi, menyediakan layanan publik daring, dan menyelesaikan prosedur administrasi... pada tahap awal penerapan model unit administrasi dua tingkat.

Sekretaris Jenderal meminta Komite Partai Pemerintah untuk menyelidiki secara menyeluruh dan menyusun laporan lengkap dan tepat waktu kepada Politbiro tentang situasi kader, pegawai negeri sipil, pegawai negeri, dan pekerja non-spesialis di tingkat kecamatan yang pensiun karena restrukturisasi organisasi, serta untuk menangani hak dan kebijakan mereka sesuai dengan peraturan, memastikan bahwa orang yang tepat ditempatkan pada pekerjaan yang tepat dan bahwa individu yang cakap dan berkualitas dipertahankan. Bersamaan dengan itu, mereka harus terus meninjau, mengubah, dan menambah peraturan tentang gaji dan tunjangan tanggung jawab untuk kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri agar sesuai dengan struktur organisasi yang baru, dan secara teratur memantau, memeriksa, dan membimbing pelaksanaan peraturan tentang fungsi, tugas, dan struktur organisasi lembaga dan unit dalam sistem administrasi pusat dan daerah.

Pemerintahan lokal dua tingkat: Lebih dekat dengan rakyat, tanggung jawab lebih besar.

Artikel oleh: Chu Thanh Vân - Nguyễn Hồng Điệp - TTN
Foto, grafik, video: VNA
Editor: Ky Thu
Dipersembahkan oleh: Ha Nguyen

Sumber: https://baotintuc.vn/long-form/emagazine/dau-son-2-cap-20250707204705892.htm