Pengajaran Tambahan: Kelola atau Larang?

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan (Kemendikbud) baru saja menyusun Surat Edaran yang mengatur kegiatan belajar mengajar tambahan untuk meminta masukan. Batas waktu penyampaian masukan adalah 22 Oktober 2024.

Harus melapor ke kepala sekolah

Yang paling menarik dalam draf tersebut, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan berencana menghapus aturan-aturan yang mengatur hal-hal yang tidak memperbolehkan kegiatan belajar mengajar tambahan, seperti Surat Edaran Nomor 17 tanggal 16 Mei 2012 tentang Pengaturan Kegiatan Belajar Mengajar Tambahan.

Peraturan ini meliputi: Tidak ada kegiatan belajar mengajar tambahan bagi siswa sekolah dasar, kecuali dalam hal-hal berikut: pelatihan seni, pendidikan jasmani , dan pelatihan keterampilan hidup. Guru penerima gaji dari dana gaji satuan kerja perangkat daerah (SKPD) tidak diperbolehkan menyelenggarakan kegiatan belajar mengajar tambahan di luar sekolah, tetapi dapat berpartisipasi dalam kegiatan belajar mengajar tambahan di luar sekolah; tidak diperbolehkan memberikan kegiatan belajar mengajar tambahan di luar sekolah kepada siswa yang sedang diajar oleh guru tersebut dalam kurikulum utama tanpa izin dari kepala instansi yang mengelola guru tersebut.

Berdasarkan rancangan peraturan tersebut, guru diperbolehkan mengajar siswanya di luar sekolah, mereka hanya perlu melapor kepada kepala sekolah, alih-alih harus meminta izin seperti yang berlaku saat ini. Lebih tepatnya, mereka hanya perlu melapor dan membuat daftar (nama lengkap, kelas siswa) kepada kepala sekolah, dan sekaligus berkomitmen untuk tidak menggunakan segala bentuk pemaksaan siswa untuk mengikuti kelas tambahan. Fakta bahwa guru dapat mengajar siswanya di luar sekolah telah mendapat banyak perhatian dari para guru, orang tua, serta pakar pendidikan .

Seorang guru dengan terus terang menyatakan bahwa Surat Edaran 17 juga menyatakan bahwa tidak diperbolehkan mengajar kelas tambahan di luar sekolah bagi siswa yang sedang diajar oleh guru di kelas reguler mereka tanpa izin dari kepala instansi yang mengelola guru tersebut. Namun, belum ada instansi khusus yang mampu memantau dan mengelola kelas tambahan di luar sekolah dalam beberapa tahun terakhir. Oleh karena itu, siswa di semua jenjang harus mengikuti kelas tambahan dan sebagian besar dari mereka mengikuti kelas tambahan dengan guru reguler mereka.

Tidak layak untuk dihentikan

Dr. Nguyen Tung Lam, Ketua Asosiasi Psikologi Pendidikan Hanoi, berpendapat: Hakikat belajar mengajar tambahan tidak perlu dicegah, tidak buruk jika siswa secara sukarela bersekolah dan guru antusias mengajar di kelas, memperlakukan siswa yang mengambil kelas tambahan dan yang tidak mengambil kelas tambahan secara setara. Kenyataannya, dengan sistem pendidikan yang sangat berfokus pada ujian dan ijazah, siswa pasti harus mengambil kelas tambahan untuk mendapatkan hasil ujian tertinggi. Belajar mengajar tambahan hanya buruk jika ada beberapa guru yang memaksa, membujuk, dan menerapkan trik mengajar di kelas reguler agar siswa datang ke kelas tambahan.

Kepala sekolah menengah atas menganalisis bahwa jika kita melihat ujian kelulusan SMA dan ujian masuk kelas 10, kita akan melihat bahwa sebagian besar siswa kelas 9 dan 12 harus mengambil kelas tambahan sesuai rencana sekolah dan di pusat bimbingan belajar, di rumah guru dengan harapan diterima di sekolah yang mereka daftarkan. Bimbingan belajar tambahan dan pembelajaran tambahan untuk siswa tahun terakhir berkembang pesat baik di dalam maupun di luar sekolah.

Siswa SMA Luong The Vinh (Distrik 1, Kota Ho Chi Minh) saat kelas. Foto: TAN THANH

Pakar pendidikan Pham Hiep juga mengatakan bahwa kegiatan belajar mengajar tambahan merupakan fenomena global, tidak hanya di Vietnam, bahkan di beberapa negara, banyak guru yang baik tidak bekerja di sekolah reguler melainkan di pusat bimbingan belajar. Namun, guru tidak seharusnya diizinkan untuk mengajar siswanya sendiri, karena guru dapat menyalahgunakan wewenangnya di kelas untuk memaksa siswa mengikuti pelajaran tambahan. Guru bimbingan belajar seharusnya tidak menjadi orang yang menilai siswa di kelas. Mengadakan 2 sesi/hari membatasi kegiatan belajar mengajar tambahan. Guru tidak diperbolehkan mengajar siswanya sendiri, yang juga merupakan cara untuk membatasi kegiatan belajar mengajar tambahan. Sekolah perlu berinovasi dalam pengujian dan penilaian terpusat, yang juga akan berkontribusi untuk mengurangi pemaksaan.

Ibu Van Trinh Quynh An, guru SMA Gia Dinh (Kabupaten Binh Thanh, Kota Ho Chi Minh), mengatakan, berdasarkan peraturan yang berlaku selama ini, guru tidak diperbolehkan mengajar kelas tambahan secara spontan, tidak diperbolehkan mengajar siswa yang sedang mengajar di kelas reguler... namun ada banyak cara yang bisa dilakukan guru untuk mengajar kelas tambahan, seperti mendirikan perusahaan yang menjamin dapat mengajar kelas tambahan sesuai undang-undang, mengajar kelas tambahan di suatu pusat, dan bernegosiasi soal biaya.

Menurut Bapak Lam Vu Cong Chinh, seorang guru di SMA Nguyen Du (Distrik 10, Kota Ho Chi Minh), les tambahan merupakan kebutuhan yang wajar bagi banyak siswa, termasuk mereka yang terbiasa belajar dengan guru di kelas, sehingga wajar dan sah bagi mereka untuk ingin belajar dengan guru-guru tersebut. Oleh karena itu, les tambahan telah ada selama bertahun-tahun. Gaji tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan hidup, sehingga wajar bagi para guru untuk ingin mengajar les tambahan guna meningkatkan penghasilan mereka.

“Hidup bersama” tidak seharusnya dilarang

Ini bukan pertama kalinya Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengangkat isu memasukkan bimbingan belajar sebagai kegiatan bisnis bersyarat agar memiliki dasar hukum untuk menanganinya di luar sekolah. Menurut para ahli, hal ini diperlukan dalam konteks saat ini, dan kita harus menemukan cara untuk "menerimanya" alih-alih melarangnya.

Rancangan undang-undang ini memiliki peraturan yang telah dikomentari oleh banyak ahli sebagai hal yang sangat baik. Misalnya, guru tidak diwajibkan untuk tidak mengajar kelas tambahan bagi siswa yang telah mengajar di sekolah. Individu yang ingin mengajar kelas tambahan harus mendaftarkan usahanya. Hal ini akan menempatkan kelas tambahan dalam sistem manajemen di semua tingkatan, menganggap kelas tambahan sebagai profesi dan harus memiliki lisensi. Sebagaimana dokter dapat membuka klinik sendiri, guru juga dapat membuka kelas tambahan. Peraturan tersebut jelas dan transparan. Dari perspektif pendidikan, peraturan ini merupakan bentuk penghormatan terhadap profesi guru, dengan menganggap kelas tambahan sebagai profesi yang sah. Namun, baik mengajar kelas tambahan di dalam maupun di luar sekolah, rancangan undang-undang ini harus lebih "terbuka" dan ringkas bagi para guru.

Kepala sekolah menengah pertama mengatakan bahwa jika memungkinkan untuk menambahkan kegiatan belajar mengajar tambahan ke dalam bisnis bersyarat, hal ini merupakan hal yang sangat baik. Kenyataannya, banyak guru di sekolah negeri yang memiliki banyak waktu luang sehingga mereka pergi mengajar di sekolah swasta dan membayar pajak penghasilan pribadi. Jika dikelola sebagai bisnis, hal ini akan membuka jalan bagi guru untuk mendaftar, mengajar berapa banyak siswa, menetapkan tarif tertentu, dan badan pengelola akan memungut pajak tersebut. Namun, tarif pajak untuk kegiatan ini juga perlu memiliki karakteristik tersendiri; jika terlalu tinggi, akan memberikan tekanan yang tidak terlihat pada siswa.

Sulit untuk melaporkan detailnya

Bapak Lam Vu Cong Chinh menyatakan bahwa akan sulit untuk melaporkan secara rinci tentang kegiatan belajar mengajar tambahan di dunia nyata. Misalnya, jika seorang guru melaporkan bahwa ada 10 siswa yang mengikuti kelas tambahan, dan kemudian jumlahnya bertambah beberapa siswa setiap hari, ia juga harus melaporkannya. Fungsi sekolah adalah mengelola mata pelajaran, sehingga peraturan yang rumit akan menyebabkan "saling mengawasi". Untuk mengelola kegiatan belajar mengajar tambahan, peraturan harus dimasukkan dalam persyaratan perizinan untuk masing-masing badan usaha, dengan ketentuan yang terjamin, dan prosedurnya harus lebih disederhanakan daripada prosedur untuk mengajukan izin operasional pusat pelatihan budaya. Guru harus berkomitmen untuk mematuhi persyaratan unit manajemen pendidikan dan departemen terkait. Misalnya, badan usaha makanan perlu berkomitmen pada kebersihan dan keamanan pangan, tetapi tidak perlu menyerahkan menu untuk mengajukan izin.

Sumber: https://nld.com.vn/day-them-quan-hay-cam-196240824191432401.htm