Bimbingan belajar: Mengatur atau melarang?

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan (MOET) telah menyusun Surat Edaran yang mengatur pengajaran dan pembelajaran tambahan untuk mendapatkan masukan publik. Batas waktu penyampaian masukan adalah 22 Oktober 2024.

Kita harus melaporkan hal ini kepada kepala sekolah.

Aspek paling penting dari rancangan tersebut adalah rencana Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk menghapus peraturan yang melarang bimbingan belajar dalam kasus-kasus tertentu, sebagaimana diatur dalam Surat Edaran Nomor 17 tanggal 16 Mei 2012, yang mengatur tentang bimbingan belajar dan pembelajaran tambahan.

Peraturan ini mencakup: Tidak ada bimbingan tambahan untuk siswa sekolah dasar, kecuali untuk: pelatihan seni, pendidikan jasmani dan pelatihan olahraga , serta pelatihan keterampilan hidup. Guru yang menerima gaji dari sektor publik tidak diperbolehkan menyelenggarakan bimbingan tambahan di luar sekolah, tetapi boleh berpartisipasi dalam bimbingan tambahan di luar sekolah; mereka tidak diperbolehkan memberikan bimbingan tambahan di luar sekolah kepada siswa yang mereka ajar di kelas reguler tanpa izin dari kepala instansi yang mengelola guru tersebut.

Menurut rancangan peraturan tersebut, guru akan diizinkan untuk memberikan bimbingan belajar kepada siswa mereka di luar sekolah, hanya dengan memberitahukan kepada kepala sekolah, tanpa perlu meminta izin seperti yang berlaku saat ini. Secara spesifik, mereka hanya perlu melapor dan menyusun daftar (nama dan kelas siswa) kepada kepala sekolah, beserta komitmen untuk tidak menggunakan bentuk paksaan apa pun untuk memaksa siswa mengikuti kelas tambahan. Kemungkinan guru diizinkan untuk memberikan bimbingan belajar kepada siswa mereka di luar sekolah telah mendapat banyak perhatian dari guru, orang tua, dan pakar pendidikan .

Seorang guru dengan jujur ​​menyatakan bahwa Surat Edaran 17 juga menetapkan bahwa guru tidak diperbolehkan memberikan bimbingan tambahan di luar sekolah untuk siswa yang mereka ajar di kelas reguler tanpa izin dari kepala lembaga yang mengelola guru tersebut. Namun, tidak ada lembaga khusus yang mampu mengawasi atau mengelola bimbingan tambahan di luar sekolah dalam beberapa tahun terakhir. Oleh karena itu, siswa di semua tingkatan harus mengikuti kelas tambahan, dan sebagian besar mengikutinya dengan guru reguler mereka.

Tidak ada gunanya berhenti.

Dr. Nguyen Tung Lam, Ketua Asosiasi Psikologi Pendidikan Hanoi, menyatakan pandangannya: Sifat bimbingan belajar dan kelas tambahan bukanlah sesuatu yang harus dihindari atau dianggap buruk jika siswa hadir secara sukarela dan guru antusias serta memperlakukan semua siswa secara setara. Pada kenyataannya, dengan sistem pendidikan yang sangat berfokus pada ujian, nilai, dan ijazah, siswa mau tidak mau perlu mengikuti kelas tambahan untuk mencapai hasil ujian setinggi mungkin. Bimbingan belajar dan kelas tambahan hanya dianggap buruk ketika beberapa guru memaksa, menekan, atau menggunakan taktik manipulatif di kelas reguler untuk memaksa siswa mengikuti kelas tambahan mereka.

Kepala sekolah sebuah SMA menganalisis bahwa, dengan melihat ujian kelulusan SMA dan ujian masuk kelas 10, jelas bahwa sebagian besar siswa kelas 9 dan 12 harus mengikuti kelas tambahan sesuai rencana sekolah, di pusat bimbingan belajar, atau di rumah guru dengan harapan diterima di sekolah yang mereka lamar. Bimbingan belajar tambahan untuk siswa tahun terakhir berkembang pesat baik di dalam maupun di luar sekolah.

Para siswa di SMA Luong The Vinh (Distrik 1, Kota Ho Chi Minh) selama sesi kelas. Foto: TAN THANH

Pakar pendidikan Pham Hiep juga percaya bahwa bimbingan belajar adalah fenomena global, bukan hanya di Vietnam. Bahkan, di beberapa negara, banyak guru berprestasi tidak bekerja di sekolah reguler tetapi di pusat bimbingan belajar. Namun, guru tidak boleh diizinkan untuk membimbing siswa mereka sendiri, karena mereka mungkin menyalahgunakan wewenang mereka di kelas untuk menekan siswa agar mengambil kelas tambahan. Bimbingan belajar seharusnya bukan pihak yang memberi nilai kepada siswa di kelas. Penyelenggaraan hari sekolah dua sesi telah membatasi bimbingan belajar. Melarang guru untuk membimbing siswa mereka sendiri adalah cara lain untuk mengekang bimbingan belajar. Sekolah perlu berinovasi dalam pengujian dan evaluasi terpusat, yang juga akan membantu mengurangi pemaksaan.

Ibu Van Trinh Quynh An, seorang guru di SMA Gia Dinh (Distrik Binh Thanh, Kota Ho Chi Minh), mengatakan bahwa menurut peraturan yang sudah lama berlaku, guru tidak diperbolehkan memberikan les tambahan secara spontan, juga tidak diperbolehkan mengajar siswa yang sudah mereka ajar di kelas reguler... tetapi guru memiliki banyak cara untuk memberikan les tambahan, seperti mendirikan perusahaan untuk memastikan mereka mengajar secara legal, atau mengajar di pusat-pusat dan menegosiasikan biaya.

Menurut Bapak Lam Vu Cong Chinh, seorang guru di SMA Nguyen Du (Distrik 10, Kota Ho Chi Minh), bimbingan tambahan merupakan kebutuhan yang sah bagi banyak siswa, termasuk mereka yang hanya terbiasa belajar dengan guru reguler mereka dan karena itu secara alami ingin belajar dari guru yang sama. Oleh karena itu, bimbingan tambahan telah ada selama bertahun-tahun. Karena gaji tidak cukup untuk menutupi biaya hidup, wajar juga jika guru ingin memberikan bimbingan tambahan untuk menambah penghasilan mereka.

"Hidup bersama," bukan larangan.

Ini bukan kali pertama Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengangkat isu pengklasifikasian bimbingan belajar sebagai kegiatan usaha bersyarat untuk memberikan dasar hukum dalam pelaksanaannya di luar sekolah. Menurut para ahli, hal ini diperlukan dalam konteks saat ini, dan kita harus mencari cara untuk "berdampingan" dengannya daripada melarangnya.

Draf peraturan mengenai hal ini dianggap sangat baik oleh banyak ahli. Misalnya, hal itu tidak serta merta berarti bahwa guru dilarang memberikan bimbingan belajar kepada siswa yang sudah mereka ajar di sekolah, dan individu yang ingin memberikan bimbingan belajar harus mendaftarkan usahanya. Ini akan mengintegrasikan bimbingan belajar ke dalam sistem manajemen di semua tingkatan, memperlakukannya sebagai profesi yang membutuhkan lisensi, mirip dengan dokter yang diizinkan membuka klinik swasta; guru juga dapat membuka kelas bimbingan belajar. Peraturan tersebut jelas dan transparan, dan dari perspektif pendidikan, menunjukkan rasa hormat terhadap profesi guru dan menganggap bimbingan belajar sebagai pekerjaan yang sah. Namun, baik bimbingan belajar dilakukan di dalam maupun di luar sekolah, draf tersebut harus lebih fleksibel dan disederhanakan untuk para guru.

Kepala sekolah SMP mengatakan bahwa jika bimbingan belajar dapat dimasukkan ke dalam daftar kegiatan usaha bersyarat, itu akan menjadi usaha yang sangat bermanfaat. Pada kenyataannya, banyak guru di sekolah negeri memiliki banyak waktu luang dan oleh karena itu menawarkan posisi mengajar tambahan di sekolah swasta, yang mengakibatkan pajak penghasilan pribadi. Jika dikelola seperti bisnis, hal itu akan memungkinkan guru untuk mendaftar, menentukan berapa banyak siswa yang mereka ajar, dan mengenakan biaya tertentu, dengan otoritas terkait yang memungut pajak. Namun, tarif pajak untuk kegiatan ini perlu ditentukan secara spesifik; jika terlalu tinggi, hal itu secara tidak sengaja akan membebankan pajak kepada siswa.

Sulit untuk dilaporkan secara detail.

Bapak Lam Vu Cong Chinh menyatakan kekhawatirannya bahwa pelaporan rinci tentang bimbingan belajar ekstrakurikuler akan sulit diterapkan dalam praktik. Misalnya, jika seorang guru melaporkan memiliki 10 siswa di kelas tambahan, dan kemudian jumlahnya bertambah beberapa siswa setiap hari, mereka tetap harus melaporkannya. Fungsi sekolah adalah untuk mengelola urusan profesional, sehingga peraturan yang rumit akan menyebabkan situasi di mana guru saling "mengawasi". Untuk mengelola bimbingan belajar ekstrakurikuler, peraturan harus diperkenalkan agar pemilik usaha individu dapat memperoleh izin, dengan kondisi yang terjamin dan prosedur yang disederhanakan, lebih dari proses perizinan untuk pusat pengayaan budaya. Guru harus berkomitmen untuk memenuhi persyaratan unit manajemen pendidikan dan departemen terkait. Misalnya, bisnis makanan perlu berkomitmen pada keamanan dan kebersihan makanan, tetapi tidak perlu menyerahkan menu untuk perizinan.

Sumber: https://nld.com.vn/day-them-quan-hay-cam-196240824191432401.htm