Anggota Majelis Nasional: Proyek investasi publik bukanlah "sekumpulan buah belimbing yang manis."

Selama sesi Majelis Nasional, isu peningkatan efisiensi investasi publik menjadi topik utama diskusi.

Istilah-istilah langsung seperti "buah belimbing manis" yang terkait dengan korupsi atau "paradoks harga sumber daya" secara terang-terangan dikemukakan oleh para delegasi.

Sistem pemberian bantuan dan perlakuan istimewa harus dihilangkan sepenuhnya.

Delegasi Le Huu Tri (delegasi Khanh Hoa ) menggunakan kiasan yang menggugah untuk menggambarkan realitas pengambilan keuntungan dari investasi publik. Menurut delegasi tersebut, mengubah dana anggaran menjadi "seikat belimbing manis" untuk keuntungan pribadi telah dan terus menjadi fenomena yang meluas.

Menurut para delegasi, pemilihan konsultan untuk survei dan desain, estimasi biaya, persetujuan estimasi biaya, dan kontraktor konstruksi merupakan lahan subur untuk menggelembungkan kuantitas, menerapkan harga satuan yang tidak tepat, dan menaikkan biaya proyek lebih tinggi dari nilai sebenarnya proyek tersebut, sehingga melegitimasi praktik negatif dan korupsi.

Perwakilan Le Huu Tri, dari delegasi Majelis Nasional provinsi Khanh Hoa.

Oleh karena itu, diperlukan mekanisme pemantauan jarak jauh sejak dini, dengan tanggung jawab yang jelas dan langkah-langkah akuntabilitas yang ketat. Manajemen investasi publik nasional perlu diperketat dan tidak boleh ada celah hukum terkait tanggung jawab pada tahap ini. Jika kita menunggu hingga pelanggaran terjadi sebelum menemukannya melalui inspeksi, audit, dan investigasi, kita akan kehilangan personel dan sumber daya, dan pada kenyataannya, tidak mungkin untuk memeriksa, mengaudit, dan menyelidiki semua proyek.

Pada saat yang sama, perlu untuk terus meninjau dan secara tegas menyingkirkan proyek-proyek yang sebenarnya tidak perlu, mendesak, atau efektif, serta proyek-proyek yang tidak sesuai dengan prosedur investasi, agar dapat memprioritaskan modal untuk proyek-proyek kunci dan mendesak yang menciptakan momentum bagi pembangunan negara yang cepat dan berkelanjutan.

" Kita perlu sepenuhnya menghilangkan mekanisme 'permintaan dan pemberian hibah' serta praktik mengubah investasi publik menjadi 'buah belimbing manis' yang telah menjadi manifestasi korupsi yang meluas dan nyata. Kita telah banyak berbicara tentang memperketat disiplin dan ketertiban, memperkuat inspeksi, audit, dan pengawasan untuk memerangi korupsi dan kepentingan pribadi, tetapi kita belum melakukannya secara menyeluruh, dan itulah sebabnya investasi publik masih memiliki banyak kekurangan dan hasil yang buruk ," tegas Perwakilan Tri.

Kami bertekad untuk menghilangkan proyek-proyek yang hanya bertujuan untuk memesan tempat.

Senada dengan pandangan ini, delegasi Nguyen Duy Minh (delegasi Da Nang) menyatakan bahwa, jika melihat kembali periode 2021-2025, investasi publik telah memainkan peran penting dalam menstabilkan perekonomian makro dan memulihkan pertumbuhan. Banyak proyek infrastruktur strategis telah dilaksanakan, menciptakan fondasi untuk pembangunan jangka panjang.

Namun, penilaian realistis mengungkapkan beberapa keterbatasan: modal yang signifikan tersedia tetapi pencairannya lambat, kapasitas penyerapan modal terbatas, dan banyak proyek yang berlarut-larut dan mengalami banyak penyesuaian, sehingga mengurangi efisiensi investasi. Hal ini menunjukkan bahwa masalahnya bukan terletak pada kekurangan modal, tetapi pada mekanisme operasional dan proses implementasinya.

Salah satu kendala terbesar saat ini adalah prosedur investasi yang kompleks dan saling terkait. Pada kenyataannya, pelaksanaan proyek investasi publik memerlukan banyak tahapan sesuai dengan berbagai undang-undang seperti undang-undang investasi publik, undang-undang perencanaan, undang-undang pertanahan, undang-undang lingkungan hidup, undang-undang konstruksi, dan undang-undang tender.

Langkah-langkah ini terutama dilakukan secara berurutan, dengan setiap tahap merupakan serangkaian dokumen yang terpisah dan tidak saling berhubungan, yang seringkali menyebabkan waktu persiapan proyek menjadi lebih lama.

Perwakilan Nguyen Duy Minh, dari delegasi Majelis Nasional Kota Da Nang .

Proses ini berlaku hampir identik untuk semua proyek, terlepas dari skalanya. Sebuah proyek senilai hanya beberapa miliar dong di tingkat akar rumput harus mengikuti semua langkah yang sama seperti proyek senilai ratusan atau ribuan miliar dong. Beberapa proyek kecil membutuhkan waktu satu hingga dua tahun untuk menyelesaikan prosedurnya, sementara konstruksi hanya membutuhkan beberapa bulan. Hal ini tidak hanya memperlambat kemajuan tetapi juga meningkatkan biaya dan mengurangi efisiensi investasi.

Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan agar Pemerintah memprioritaskan amandemen komprehensif terhadap undang-undang yang berkaitan langsung dengan investasi publik pada tahun 2026, dengan tujuan untuk membangun proses yang terpadu dan saling terkait, meminimalkan prosedur perantara, dan memungkinkan implementasi paralel dari langkah-langkah yang sesuai.

Lanjutkan reformasi prosedur administratif, terutama mengklasifikasikan proyek berdasarkan skala dan tingkat risiko. Untuk proyek kecil, sederhanakan proses, perpendek prosedur, dan promosikan desentralisasi ke daerah setempat, disertai dengan peningkatan mekanisme inspeksi dan pengawasan.

Teruslah meninjau dan dengan tegas menghapus dari daftar proyek-proyek yang hanya bertujuan untuk memesan lahan. Pada kenyataannya, ada banyak proyek yang telah dialokasikan modal dalam berbagai rencana investasi publik jangka menengah tetapi belum menyelesaikan pembebasan lahan. Masyarakat di daerah proyek telah terjebak dalam situasi tersebut selama beberapa dekade, tidak dapat pergi dan tidak dapat tinggal.

Proyek-proyek yang terhenti ini tidak hanya membuang sumber daya tetapi juga sangat memengaruhi kehidupan masyarakat, meninggalkan banyak kesulitan praktis dan konsekuensi negatif.

Selain itu, para delegasi menyampaikan kekhawatiran tentang ketersediaan bahan baku untuk proyek investasi publik, seperti tanah, pasir, dan batu. Menurut peraturan, sumber daya mineral dimiliki oleh seluruh penduduk dan dikelola oleh negara. Namun, ketika melaksanakan proyek investasi publik, bahan baku harus dibeli melalui mekanisme pasar.

Proses ini sebenarnya menciptakan lingkaran biaya yang merugikan anggaran. Negara harus menggunakan pendapatan untuk membeli kembali sumber dayanya sendiri dengan harga tinggi. Paradoks ini meningkatkan total investasi, dan kekurangan material dalam proyek menyebabkan keterlambatan pencairan, yang memengaruhi ICOR (Rasio Modal-Output Inkremental). Selain itu, harga bahan baku yang tinggi juga memengaruhi masyarakat yang perlu memperbaiki atau membangun rumah.

Meskipun kita sekarang memiliki rencana untuk sumber daya mineral, termasuk tambang bahan bangunan, kenyataan menunjukkan bahwa pendekatan tersebut masih sangat reaktif dan belum menjadi strategi proaktif untuk melayani investasi publik.

Dalam banyak kasus, proyek baru mulai mencari bahan baku, mengajukan izin pertambangan, dan menyesuaikan perencanaan ketika mulai diimplementasikan. Ketika terjadi kekurangan, masalah diatasi; ketika hambatan muncul, hambatan tersebut diselesaikan, tetapi tidak ada persiapan yang benar-benar disesuaikan dengan kebutuhan spesifik setiap proyek dan wilayah. Hal ini menunjukkan bahwa perencanaan saat ini hanya berfokus pada pengelolaan sumber daya dan tidak terintegrasi erat dengan perencanaan dan strategi investasi publik.

Untuk mengatasi masalah ini dalam konteks kebutuhan investasi yang sangat besar untuk periode 2026-2030, delegasi tersebut menyarankan agar Pemerintah memiliki mekanisme untuk mengatur harga atau menetapkan cadangan strategis, serupa dengan pendekatan yang diambil untuk bensin atau pangan.

Cadangan strategis bahan bangunan dapat dicapai melalui perencanaan tambang yang baik dengan lahan yang telah dibersihkan, prosedur perizinan pertambangan yang disederhanakan, dan pemberian hak penambangan oleh pemerintah segera ketika bahan dibutuhkan dan biaya perlu dikurangi, tanpa harus menunggu pembersihan lahan dan kompensasi, yang seringkali memakan waktu bertahun-tahun.

Bersamaan dengan itu, penerapan model ekonomi sirkular di sektor bahan bangunan sangat penting. Ini bukan hanya solusi lingkungan tetapi juga strategi ekonomi untuk mengurangi ketergantungan pada ekstraksi sumber daya alam, sehingga menurunkan biaya dan menstabilkan pasar.

Kita perlu melakukan perubahan drastis dari pola pikir menghabiskan semua dana yang tersedia menjadi pola pikir menggunakan dana secara efektif, karena pengeluaran yang cepat tetapi tidak efektif tetaplah pemborosan.

Van Hong (VOV.vn)

Sumber: https://vtcnews.vn/dbqh-du-an-dau-tu-cong-khong-phai-la-chum-khe-ngot-ar1014166.html