Untuk meningkatkan efektivitas proyek investasi

QTO - Melalui inspeksi kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan dalam prosedur mengundang pernyataan minat dan menyetujui investor dalam proyek tenaga angin di provinsi ini, Inspektorat Provinsi telah menunjukkan banyak kekurangan dan keterbatasan dalam proses seleksi investor. Inspeksi ini bertujuan untuk berkontribusi dalam menyelesaikan kesulitan dan hambatan bagi proyek, mencegah pelanggaran, membuka sumber daya untuk pembangunan sosial ekonomi, dan melayani kegiatan investasi secara lebih efektif.

Terdapat banyak kekurangan dan keterbatasan.

Dalam melakukan inspeksi terhadap kesesuaian proyek pembangkit listrik tenaga angin dengan rencana pengembangan energi nasional untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga 2050; dan menentukan kelengkapan dan kesesuaian proses dan prosedur untuk mengundang pernyataan minat dan menyetujui investor untuk 14 proyek pembangkit listrik tenaga angin (di bekas provinsi Quang Tri ) dibandingkan dengan peraturan hukum yang berlaku pada saat pelaksanaannya, Inspektorat Provinsi menunjukkan banyak kekurangan dan keterbatasan dalam proses seleksi investor.

Secara khusus, dalam proses seleksi investor, lembaga-lembaga khusus yang memberikan nasihat mengenai hal ini, yaitu Departemen Keuangan (dahulu Departemen Perencanaan dan Investasi) dan Departemen Perindustrian dan Perdagangan, gagal untuk memeriksa, meninjau, dan memperbarui isi tertentu terkait: "Daftar pekerjaan dan proyek yang memerlukan pengadaan lahan yang disetujui oleh otoritas yang berwenang," dan "Rencana perencanaan atau tata ruang terperinci dengan skala 1/2.000 yang disetujui oleh otoritas yang berwenang."

Inilah dasar-dasar untuk menyetujui pernyataan minat (IU), dan juga syarat-syarat untuk proyek investasi yang menggunakan lahan sebagaimana diatur dalam undang-undang investasi dan pertanahan, yang harus dilaksanakan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan secara hukum. Hal ini menyebabkan suatu proses yang tidak menjamin kepatuhan terhadap hukum tentang persetujuan IU.

Banyak proyek tenaga angin telah dan sedang dilaksanakan di provinsi ini, yang jelas menunjukkan efektivitas menarik investasi di sektor energi angin - Foto: BT

Departemen Perindustrian dan Perdagangan memimpin penyusunan dokumen penawaran dengan kriteria yang tidak sesuai dengan peraturan, khususnya kriteria "Kriteria evaluasi awal tentang pengalaman investor" untuk 10 proyek setelah tanggal berlakunya Keputusan Pemerintah No. 225/2025/ND-CP tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal peraturan yang merinci beberapa pasal dan langkah-langkah pelaksanaan Undang-Undang tentang Penawaran dalam pemilihan investor, yang tidak sesuai dengan ketentuan Keputusan Pemerintah No. 225/2025/ND-CP.

Menyarankan Komite Rakyat Provinsi untuk menyetujui berkas pengadaan lahan tanpa memastikan semua syarat yang ditetapkan oleh hukum, termasuk "Daftar pekerjaan dan proyek yang memerlukan pengadaan lahan yang disetujui oleh otoritas yang berwenang" dan "Perencanaan rinci atau rencana tata ruang pada skala 1/2.000 yang disetujui oleh otoritas yang berwenang," tidak sesuai dengan ketentuan Pasal 39 Ayat 1 Peraturan Pemerintah Nomor 115/2024/ND-CP tentang penyusunan dan persetujuan berkas pengadaan lahan.

Terkait hal ini, Departemen Keuangan juga telah meninjau dan menyarankan Komite Rakyat Provinsi untuk menyetujui bahwa penyertaan kriteria "Kriteria penilaian awal tentang pengalaman investor" dalam dokumen penawaran untuk proyek Pembangkit Listrik Tenaga Angin Thai Duong 1 tidak sesuai dengan peraturan.

Melalui inspeksi terhadap isi proses evaluasi, penilaian, dan persetujuan penawaran bagi investor, Inspektorat Provinsi menemukan bahwa Tim Ahli Penawaran, yang dibentuk berdasarkan Keputusan No. 90/QD-SCT tanggal 11 September 2025 dari Departemen Perindustrian dan Perdagangan, gagal mengevaluasi kriteria "pengalaman" dalam dokumen penawaran yang dikeluarkan untuk banyak proyek pembangkit listrik tenaga angin. Lebih lanjut, unit tersebut melanggar peraturan waktu penawaran untuk satu proyek pembangkit listrik tenaga angin dengan membuka penawaran dua jam setelah batas waktu penyerahan dan gagal melaporkan serta meminta bimbingan dari otoritas yang berwenang tentang cara menangani situasi tersebut.

Solusi

Menurut penilaian Inspektorat Provinsi, terlepas dari kekurangan prosedural yang disebutkan di atas, hasil inspeksi dan peninjauan menunjukkan bahwa semua proyek yang diinspeksi sesuai dengan Rencana Energi VIII yang telah disetujui, rencana regional, dan rencana Provinsi Quang Tri yang telah direvisi. Ini adalah prasyarat terpenting untuk pelaksanaan proyek energi. Dewan Rakyat Provinsi telah mengeluarkan resolusi yang menyetujui daftar lahan yang akan dilelang untuk memilih investor untuk semua 14 proyek, memberikan dasar bagi Komite Rakyat Provinsi untuk menyetujui kebijakan investasi.

Sebelas dari empat belas proyek berlokasi di bekas distrik Huong Hoa, sebuah daerah dengan kondisi sosial -ekonomi yang sangat sulit. Pada tanggal 11 Desember 2025, Majelis Nasional mengeluarkan Resolusi No. 254/2025/QH15 (berlaku mulai 15 Januari 2026) yang menetapkan sejumlah mekanisme dan kebijakan untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan dalam pelaksanaan Undang-Undang Pertanahan. Di antara proyek-proyek tersebut, proyek energi di daerah dengan kondisi sosial-ekonomi yang sangat sulit diidentifikasi sebagai kasus di mana proses tender untuk seleksi investor tidak diperlukan untuk proyek yang menggunakan lahan.

Saat ini, Pemerintah sedang menyusun Rancangan Peraturan Pemerintah untuk menggantikan Peraturan Pemerintah Nomor 115/2024/ND-CP dan Peraturan Pemerintah Nomor 225/2025/ND-CP. Sesuai dengan itu, Pasal 39 ayat 1 rancangan tersebut tidak memasukkan isi "Daftar pekerjaan dan proyek yang memerlukan pengadaan lahan yang disetujui oleh otoritas yang berwenang untuk proyek investasi yang menggunakan lahan" sebagai dasar persetujuan dokumen penawaran. Hal ini menjadi dasar pertimbangan untuk mengatasi kesulitan dan hambatan dalam proses seleksi investor.

Mengenai dimasukkannya kriteria pengalaman dalam dokumen penawaran untuk 10 proyek, yang tidak sesuai dengan peraturan dalam Keputusan No. 225/2025/ND-CP, setelah meninjau berkas, Inspektorat Provinsi menyimpulkan bahwa tidak ditemukan pelanggaran terhadap larangan Undang-Undang Lelang Tahun 2023, sebagaimana diubah oleh Undang-Undang No. 90/2025/QH15, dan tidak ada dasar untuk menangguhkan lelang atau membatalkan hasil seleksi investor sebagaimana diatur. Inspektorat Provinsi juga menilai bahwa semua investor yang terpilih memenuhi kapasitas untuk melaksanakan proyek-proyek tersebut.

Berdasarkan hasil inspeksi, Inspektorat Provinsi telah memberikan rekomendasi spesifik untuk mempercepat pelaksanaan proyek, menghindari pemborosan waktu dan sumber daya Negara dan bisnis, serta peluang investasi bagi provinsi.

Oleh karena itu, Inspektorat Provinsi merekomendasikan agar Komite Rakyat Provinsi mengarahkan departemen, lembaga, dan daerah terkait untuk memenuhi fungsi dan tugas yang diberikan untuk membimbing investor dalam menyelesaikan prosedur dan melaksanakan proyek sesuai jadwal. Pada saat yang sama, Inspektorat Provinsi meminta lembaga terkait untuk mempelajari dengan saksama peraturan hukum, mekanisme, dan kebijakan baru yang sesuai dengan situasi praktis, sehingga menciptakan kondisi bagi investor untuk melaksanakan proyek sesuai dengan undang-undang investasi dan peraturan hukum terkait. Investor harus secara aktif dan proaktif bekerja sama dengan departemen, lembaga, dan daerah untuk menyelesaikan proyek sesuai jadwal dan sesuai dengan hukum.

Bui Thanh

Sumber: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202606/de-nang-cao-hieu-qua-cac-du-an-dau-tu-b096c22/