Agar perencanaan benar-benar menjadi alat yang efektif dalam perencanaan pembangunan dan menciptakan ruang pembangunan

(laichau.gov.vn) Melanjutkan agenda sidang ke-10, pagi ini (7 November), Majelis Nasional mendengarkan laporan tentang rancangan Undang-Undang Perencanaan (diamandemen).

Menteri Keuangan Nguyen Van Thang mengatakan tujuan pembentukan dan pengesahan undang-undang tersebut adalah untuk membangun sistem perencanaan nasional yang terpadu, efisien, dan efektif.

Saat menyampaikan rancangan undang-undang, Menteri Keuangan Nguyen Van Thang mengatakan bahwa tujuan pengembangan dan pengesahan undang-undang tersebut adalah untuk membangun sistem perencanaan nasional yang terpadu, efisien, dan efektif; menyempurnakan rencana setelah menata ulang unit administratif dengan visi jangka panjang, membebaskan sumber daya, dan mengatasi hambatan.

Sederhanakan proses dan prosedur secara bersamaan; upayakan pengurangan setidaknya 30% prosedur. Desentralisasi, delegasikan wewenang, dan tetapkan tugas secara wajar, disertai penguatan pengawasan, pengawasan, dan pengendalian kekuasaan yang ketat. Tingkatkan penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi; atasi kesulitan dan hambatan dalam praktik, serta atasi kekurangan peraturan perundang-undangan tentang perencanaan.

Di samping itu, Undang-Undang tentang Perencanaan dibangun dengan ruang lingkup pengaturan yang umum bagi semua jenis perencanaan pembangunan secara nasional; sistem hukum tentang perencanaan dibangun secara sinkron dan konsisten dengan peraturan perundang-undangan sehingga perencanaan benar-benar merupakan alat negara yang efektif dalam merencanakan pembangunan dan menciptakan ruang lingkup pembangunan.

Undang-Undang ini disusun atas dasar pandangan yang bertujuan untuk menjamin konstitusionalitas, legalitas, dan kelembagaan yang tepat atas kebijakan Partai dan Negara serta pedoman pembangunan nasional pada periode baru; menjamin kesesuaian dengan model organisasi pemerintahan daerah dua tingkat.

Hanya masalah-masalah kerangka yang bersifat prinsipil yang menjadi kewenangan Majelis Nasional yang diatur dalam Undang-Undang; masalah-masalah praktis yang sering berubah ditugaskan kepada Pemerintah, kementerian, lembaga, dan daerah untuk mengaturnya.

Rancangan Undang-Undang Perencanaan (perubahan) mencakup 6 bab dengan 57 pasal dan 1 lampiran, dengan banyak poin baru.

Secara spesifik, rancangan undang-undang ini telah menambahkan prinsip-prinsip umum untuk perencanaan sektor terperinci seperti: Persyaratan, prinsip-prinsip umum untuk kegiatan perencanaan; hubungan dengan perencanaan nasional, perencanaan daerah, perencanaan provinsi. Dokumen perencanaan; pengumuman perencanaan; penyimpanan dan penyebaran informasi, serta basis data perencanaan. Undang-undang khusus akan memberikan peraturan yang terperinci dan spesifik tentang pembentukan, penilaian, persetujuan, pengumuman, penyesuaian, dan isi perencanaan sektor terperinci, perencanaan perkotaan dan pedesaan.

Peraturan lengkap tentang sistem perencanaan termasuk: Perencanaan nasional; perencanaan regional; perencanaan provinsi; perencanaan sektoral terperinci; perencanaan perkotaan dan pedesaan; perencanaan unit administratif-ekonomi khusus sebagaimana ditentukan oleh Majelis Nasional.

Membangun hubungan antar rencana sesuai dengan asas: Rencana yang lebih rendah harus konsisten dengan rencana yang lebih tinggi; rencana sektoral terperinci harus konsisten dengan rencana yang ditetapkan dan memastikan keselarasan dengan pengaturan spasial dan orientasi distribusi rencana regional terkait; rencana provinsi harus konsisten dengan rencana nasional, rencana regional, dan rencana terperinci sektoral terkait;

Perencanaan perkotaan dan pedesaan harus konsisten dengan perencanaan provinsi dan perencanaan sektor terperinci.

Melengkapi peraturan tentang penanganan konflik antarrencana, meliputi: Penanganan konflik antarrencana yang disetujui berbagai tingkatan; Penanganan konflik antarrencana daerah, rencana provinsi, dan rencana sektoral serta rencana sektoral terperinci; Penanganan konflik antarrencana pada tingkatan yang sama.

Peraturan tentang penanganan konflik antarrencana dibuat untuk memastikan bahwa proyek investasi dapat dilaksanakan dalam waktu sesingkat-singkatnya setelah menentukan rencana yang berlaku, dengan segera memenuhi persyaratan praktis.

Daftar perencanaan telah ditinjau dan jumlah rencana telah dikurangi sesuai dengan prinsip "satu instansi yang melaksanakan banyak tugas, satu tugas hanya diberikan kepada satu instansi untuk memimpin dan mengambil tanggung jawab utama". Dengan demikian, jumlah rencana sektoral telah dikurangi dari 78 jenis rencana menjadi 49 rencana (penurunan sebesar 37%).

Pada saat yang sama, rancangan undang-undang ini juga menekankan penguatan desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam kegiatan perencanaan. Khususnya, terkait kewenangan penyelenggaraan perencanaan: Pemerintah menyelenggarakan penyusunan rencana induk nasional. Kementerian menyelenggarakan penyusunan rencana tata ruang laut nasional, rencana tata guna lahan nasional, rencana sektoral, dan rencana wilayah. Komite Rakyat Provinsi menyelenggarakan penyusunan rencana tingkat provinsi.

Mengenai kewenangan untuk memutuskan dan menyetujui perencanaan: Majelis Nasional memutuskan rencana induk nasional. Mendesentralisasikan wewenang Perdana Menteri untuk menyetujui perencanaan tata ruang laut nasional, perencanaan tata guna lahan nasional, dan perencanaan wilayah. Kewenangan untuk menyetujui perencanaan sektoral dilaksanakan sesuai dengan peraturan Pemerintah untuk memastikan fleksibilitas dalam arahan dan administrasi Pemerintah. Menteri menyetujui perencanaan sektoral yang terperinci. Mendesentralisasikan wewenang Ketua Komite Rakyat Provinsi untuk menyetujui perencanaan provinsi...

Untuk memastikan pasca-inspeksi dan kualitas konten perencanaan; segera mendeteksi konten yang tumpang tindih dan bertentangan; membatasi penyesuaian perencanaan yang sewenang-wenang; dan meningkatkan akuntabilitas lembaga setelah mendesentralisasikan otoritas persetujuan perencanaan, Rancangan Undang-Undang tersebut menambahkan ketentuan tentang kegiatan pemantauan, inspeksi, dan peninjauan perencanaan.

Terkait penyederhanaan proses dan prosedur dalam kegiatan perencanaan, rancangan undang-undang ini melengkapi ketentuan yang memperbolehkan rencana disusun secara serentak dan tata urutan persetujuan perencanaan; mengatur hal-hal khusus di mana rencana yang lebih rendah disetujui terlebih dahulu untuk melaksanakan proyek dan tugas yang bersifat mendesak.

Hapuskan peraturan tentang "tugas perencanaan" dan beralihlah ke bentuk "kerangka perencanaan" dengan konten yang lebih sederhana. Izinkan rencana disesuaikan secara bersamaan sesuai dengan urutan dan prosedur normal atau sesuai dengan urutan dan prosedur yang dipersingkat dengan prinsip dan kriteria tertentu. Untuk penyesuaian perencanaan sesuai dengan urutan normal, ketua dewan penilai memutuskan bentuk kegiatan Dewan Penilai Perencanaan, dapat mengadakan rapat dewan, atau mengumpulkan pendapat penilaian tertulis.

Bersamaan dengan itu, Rancangan Undang-Undang ini juga mengubah ketentuan tentang dasar penyesuaian perencanaan untuk memastikan kelayakan, dengan membedakan secara lebih jelas antara dasar penyesuaian perencanaan menurut prosedur normal dan penyesuaian perencanaan menurut prosedur yang dipersingkat untuk memastikan ketegasan ketika kewenangan persetujuan perencanaan telah didesentralisasikan sepenuhnya.

Terkait penghapusan kesulitan dan hambatan terkait penilaian kesesuaian proyek investasi dengan perencanaan, rancangan undang-undang ini melengkapi prinsip-prinsip umum penilaian kesesuaian proyek dengan perencanaan, termasuk: Pengaturan jenis perencanaan yang digunakan sebagai dasar penilaian pada 2 tahap: penilaian kebijakan investasi dan keputusan proyek. Penilaian kesesuaian proyek dengan perencanaan sektoral terperinci; perencanaan tata guna lahan, dan perencanaan perkotaan atau pedesaan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Untuk proyek investasi publik khusus, proyek mendesak, dan tugas mendesak, otoritas yang berwenang yang memutuskan investasi proyek diperbolehkan untuk memutuskan isi keputusan investasi yang berbeda dari perencanaan yang relevan. Pengaturan penilaian kesesuaian proyek ketika isi perencanaan yang terkait dengan proyek saling bertentangan didasarkan pada ketentuan tentang hubungan antara jenis perencanaan...

Di samping isi di atas, Rancangan Undang-Undang tentang Perencanaan (perubahan) telah melengkapi pengaturan tentang jangka waktu perencanaan, batas waktu pengumuman perencanaan, penyediaan informasi dan data perencanaan, pembinaan dan pengelolaan, penyelenggaraan sistem informasi dan pangkalan data nasional perencanaan; diagram dan peta perencanaan; biaya konsultan asing.

Diperbarui pada 7 November 2025

Sumber: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-quy-hoach-thuc-su-la-cong-cu-hieu-qua-trong-viec-hoach-dinh-phat-trien-va-kien-tao-khong-giant-phat-trien.html