Sulit memilih lokasi alternatif untuk pembangkit listrik tenaga nuklir di Vietnam

Lokasi-lokasi ini dinilai potensial dan aman, telah diteliti dengan cermat, dan tidak mungkin memiliki lokasi alternatif - menurut laporan pemantauan tahun 2022 dari Komite Ekonomi Majelis Nasional.

Ninh Thuan dipilih setelah memenuhi kriteria yang ketat.

Pada tanggal 25 November 2009, Majelis Nasional mengeluarkan Resolusi No. 41/2009/NQ-QH12 tentang kebijakan investasi untuk Proyek Tenaga Nuklir Ninh Thuan.

Namun, pada sidang kedua, Majelis Nasional ke-14 mengeluarkan Resolusi No. 31/2016/QH14 tentang penghentian pelaksanaan kebijakan investasi untuk Proyek Tenaga Nuklir Ninh Thuan, yang berlaku mulai 22 November 2016.

Saat ini, penelitian untuk memulai kembali proyek pembangkit listrik tenaga nuklir sedang dipertimbangkan. Rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (yang telah diamandemen) juga baru saja memperbarui arah pengembangan pembangkit listrik tenaga nuklir.

Tenaga nuklir merupakan sumber listrik yang hanya menghasilkan sedikit gas rumah kaca. Ilustrasi: Chip Somodevilla | Getty Images

Pada saat ini, lokasi pembangkit listrik tenaga nuklir juga disebutkan. Sebelumnya, Ninh Thuan dipilih sebagai lokasi dua pembangkit listrik tenaga nuklir.

Lokasi pembangunan PLTN Ninh Thuan 1 dan 2 yang direncanakan telah melalui proses penelitian jangka panjang, diseleksi secara cermat, dan memenuhi kriteria internasional yang ketat. Laporan pemantauan pelaksanaan Resolusi No. 31/2016/QH14 Majelis Nasional tentang penghentian pelaksanaan kebijakan investasi Proyek PLTN Ninh Thuan periode 2016-2021, yang disusun oleh Komite Ekonomi Majelis Nasional pada tahun 2022, dengan jelas menyebutkan proses seleksi yang ketat ini.

Menurut Badan Tenaga Atom Internasional (IAEA), proses pemilihan lokasi untuk membangun pembangkit listrik tenaga nuklir mencakup tiga tahap berikut:

Langkah 1 - Cari dan jelajahi lokasi

Langkah 2 - Evaluasi Situs

Langkah 3: Penelitian tambahan sebelum dan sesudah operasi.

Tahap 1, proses pencarian dan penjelajahan lokasi, meliputi 3 tahap: Tahap 1 - Menganalisis area dan memilih lokasi potensial (dilaksanakan dalam periode 1996-2000); Tahap 2 - Menyaring lokasi potensial dan memilih lokasi kandidat; Tahap 3 - Membandingkan dan memprioritaskan lokasi kandidat (dilaksanakan dalam periode 2001-2007).

Banyak kriteria ketat IAEA seperti jangkauan pasokan daya; sistem daya yang melayani konstruksi; sumber air pendingin; sumber air tawar tambahan; lokasi konstruksi; patahan; gempa bumi; gunung berapi; badai; tornado; puting beliung; tsunami; banjir; arah angin yang berlaku; sistem transportasi; jarak ke bandara; jarak ke zona militer, gudang bahan kimia; pemukiman kembali dan kompensasi; jenis tanah konstruksi dan dukungan lokal...

Untuk melaksanakan penilaian lokasi, kedua mitra, konsorsium konsultan E4-KIEP-EPT dan konsorsium konsultan JAPC, telah melaksanakan kegiatan selama bertahun-tahun. Hasil: Tahap 1 mengidentifikasi 20 lokasi potensial di 11 provinsi.

Setelah perbandingan, evaluasi, dan pemeringkatan, 10 lokasi di 7 provinsi terpilih. Akhirnya, 8 lokasi di 6 provinsi terpilih (sesuai Keputusan Perdana Menteri No. 906/QD-TTg tanggal 17 Juni 2010 yang menyetujui orientasi perencanaan pengembangan tenaga nuklir di Vietnam hingga tahun 2030).

Di antaranya, Desa Vinh Truong, Kecamatan Phuoc Dinh, Kabupaten Thuan Nam dan Desa Thai An, Kecamatan Vinh Hai, Kabupaten Ninh Hai, Provinsi Ninh Thuan telah diteliti dan disurvei secara menyeluruh oleh unit terkait dan mitra asing sejak lama serta memenuhi persyaratan ketat IAEA.

Pemilihan lokasi juga sangat mahal. Dari tahun 2010 hingga 2015, biaya studi kelayakan dan penilaian lokasi untuk setiap lokasi mencapai lebih dari 30 juta dolar AS, yang diberikan oleh Pemerintah Federasi Rusia dan Pemerintah Jepang kepada Vietnam dalam bentuk bantuan yang tidak dapat dikembalikan.

Selama periode 2011-2015, pekerjaan terkait lokasi mulai beralih ke fase 2 - fase penilaian lokasi; Vietnam Electricity Group menandatangani kontrak dengan mitra, konsorsium konsultan E4 - KIEP - EPT (Federasi Rusia) dan Perusahaan Tenaga Atom Jepang (JAPC) untuk melaksanakan penyusunan dokumen persetujuan lokasi (SAD) dan Proyek Investasi (FS) untuk proyek PLTN Ninh Thuan 1 dan Ninh Thuan 2. Biaya pelaksanaan kontrak juga termasuk dalam bantuan yang tidak dapat dikembalikan.

Menurut Laporan No. 80/BC-UBND tertanggal 1 April 2022 dari Komite Rakyat Provinsi Ninh Thuan, total luas wilayah yang direncanakan untuk pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir adalah 1.642,22 hektar (lebih dari 90% di antaranya adalah lahan pertanian), populasi di wilayah pembangunan adalah 3.717 orang/1.063 rumah tangga.

Apa yang akan terjadi pada lokasi-lokasi ini setelah proyek tenaga nuklir dihentikan?

Berdasarkan laporan pemantauan, sebagai implementasi Resolusi No. 31/2016/QH14, Pemerintah telah menyesuaikan perencanaan tata guna lahan dan rencana hingga tahun 2020 (Resolusi 113/NQ-CP tanggal 30 Agustus 2018) untuk area PLTN Ninh Thuan 1 dengan perencanaan tata guna lahan untuk pengembangan energi terbarukan; area PLTN Ninh Thuan 2 mempertahankan status tata guna lahan saat ini. Hingga saat ini, perencanaan lokasi pembangunan PLTN Ninh Thuan berdasarkan keputusan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan masih berlaku.

"Perlu dipastikan bahwa pembatalan Keputusan terkait persetujuan lokasi pembangunan Proyek Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Ninh Thuan 1 dan 2 akan dipahami oleh mitra domestik dan opini publik sebagai penghentian total program pembangunan tenaga nuklir di Ninh Thuan. Padahal, lokasi-lokasi tersebut dinilai potensial dan aman, telah diteliti secara saksama, dan sulit untuk memilih lokasi alternatif," demikian catatan laporan pemantauan tersebut.

Komite Ekonomi Majelis Nasional kemudian mengusulkan agar Pemerintah mempertimbangkan untuk menangguhkan sementara Perencanaan lokasi yang diusulkan untuk pembangunan Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Ninh Thuan 1 dan 2 sampai otoritas yang berwenang membuat keputusan resmi tentang masalah ini.

Sumber