Inovasi model pertumbuhan: Mesin baru untuk melangkah lebih jauh

Inovasi model pertumbuhan, pada akhirnya, adalah tentang inovasi pemikiran pembangunan, di mana negara menciptakan lingkungan untuk kreativitas, bisnis menjadi bebas, dan masyarakat mampu mengeluarkan potensi mereka yang sesungguhnya.

Sejak gejolak ekonomi tahun 2008–2009, Pemerintah telah berulang kali memulai program restrukturisasi ekonomi, yang menghidupkan kembali kisah inovasi model pertumbuhan.

Pada tahun 2021, melalui Resolusi 31/2021/QH15, Majelis Nasional secara resmi menetapkan tujuan: "Restrukturisasi perekonomian yang terkait dengan pembaruan model pertumbuhan untuk memastikan stabilitas makroekonomi, peningkatan produktivitas, kualitas, efisiensi, dan daya saing berbasis ilmu pengetahuan , teknologi, inovasi, dan sumber daya manusia berkualitas tinggi."

Resolusi tersebut menetapkan target produktivitas tenaga kerja rata-rata (NSLD) meningkat lebih dari 6,5% per tahun, kontribusi produktivitas faktor total (TFP) terhadap PDB mencapai 45%, dengan target 1,5 juta perusahaan, dan ekonomi digital mencapai 20% PDB pada tahun 2025. Target-target ini menunjukkan ambisi Indonesia untuk masuk ke dalam kelompok negara berpenghasilan menengah ke atas.

Namun pada kenyataannya, kesenjangan antara resolusi dan kehidupan masih besar.

Perekonomian yang ingin "berlari kencang" tetapi mesinnya masih lemah, bahan bakarnya masih mahal, teknologinya masih kuno – tidak akan mampu menembusnya. Foto: Nam Khanh

Menurut Laporan Pemerintah yang disampaikan oleh Wakil Perdana Menteri Ho Duc Phoc kepada Majelis Nasional pada tanggal 20 Oktober, dari 27 target Resolusi, sejauh ini hanya 10 target yang mungkin dapat diselesaikan, 9 target sulit dicapai, dan 4 target diperkirakan tidak akan selesai.

Pemerintah mengakui dengan jujur: “Struktur ekonomi dan model pertumbuhan belum bergeser secara signifikan; pengembangan sektor swasta masih terbatas; produktivitas tenaga kerja belum memenuhi persyaratan tahap baru.”

Komite Ekonomi dan Keuangan Majelis Nasional, melalui laporan tinjauannya yang disampaikan oleh Ketua Phan Van Mai, juga menunjukkan bahwa model pertumbuhan masih lambat bertransformasi, masih sangat bergantung pada modal dan tenaga kerja; sementara kekuatan pendorong berkelanjutan seperti inovasi, sains dan teknologi, serta ekonomi pengetahuan belum memberikan kontribusi yang signifikan. Ketergantungan inilah yang menghambat Vietnam untuk meningkatkan pertumbuhan secara mendalam, dan risiko terjebak dalam perangkap pendapatan menengah semakin jelas.

Mesin tua

Menengok kembali perjalanan panjangnya, Laporan Ringkasan tentang 40 tahun inovasi yang mengabdi pada Kongres Nasional ke-14 mencatat langkah maju yang besar dalam hal kesadaran: Vietnam telah bertekad untuk beralih dari pertumbuhan "luas" ke "mendalam", berdasarkan ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi, yang terkait dengan ekonomi hijau, ekonomi sirkular, teknologi digital, dan kecerdasan buatan.

Namun di saat yang sama, laporan ini juga mengakui: "Industrialisasi dan modernisasi yang berkaitan dengan inovasi model pertumbuhan dan restrukturisasi ekonomi belum mencapai tujuan yang ditetapkan." Tujuan menjadi negara industri modern pada tahun 2020 belum tercapai; laju pertumbuhan cenderung menurun dalam siklus 10 tahun; produktivitas, efisiensi, dan daya saing semuanya rendah; tiga terobosan strategis—kelembagaan, infrastruktur, dan sumber daya manusia—belum memenuhi harapan.

Angka-angka ini bukan sekadar penilaian teknis, tetapi peringatan kelembagaan: kita masih tumbuh dengan pengemudi lama, sementara dunia telah beralih ke model yang didasarkan pada data, energi bersih, dan inovasi.

Draf Laporan Politik Kongres Nasional ke-14 lebih lanjut menegaskan: “Peningkatan kelembagaan pembangunan masih lambat; banyak undang-undang, mekanisme, dan kebijakan masih tumpang tindih; produktivitas, kualitas, efisiensi, dan daya saing perekonomian masih rendah; ICOR masih tinggi (6,9); inovasi model pertumbuhan yang terkait dengan restrukturisasi ekonomi masih lambat; ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi belum menjadi penggerak utama.”

Perekonomian yang ingin “berjalan cepat” tetapi mesinnya masih lemah, bahan bakarnya masih mahal, dan teknologinya masih kuno – tidak akan bisa membuat terobosan.

Motivasi baru

Menurut Rancangan Laporan Politik Kongres Nasional ke-14, Vietnam akan "membangun model pertumbuhan baru, merestrukturisasi perekonomian, mendorong industrialisasi dan modernisasi, dengan menjadikan sains, teknologi, inovasi, dan transformasi digital sebagai penggerak utama."

Sasarannya adalah meningkatkan produktivitas, kualitas, efisiensi dan nilai tambah perekonomian, menciptakan kapasitas produksi baru dengan fokus pada ekonomi data, ekonomi digital, ekonomi hijau, energi baru dan material baru; membentuk kutub pertumbuhan baru dan zona ekonomi generasi baru yang setara dengan kawasan.

Namun, untuk mencapai target pertumbuhan dua digit, permasalahan permodalan merupakan tantangan besar. Menurut perhitungan Kementerian Keuangan dalam pembahasan Komite Ekonomi Pusat, untuk meningkatkan PDB sebesar 2,5–4 poin persentase dibandingkan saat ini (ketika produktivitas belum mencapai terobosan), total investasi yang perlu dimobilisasi harus meningkat dari 32,1% menjadi 41,5% dari PDB pada tahun 2030, setara dengan 1.774 miliar dolar AS pada periode 2025–2030 – atau sekitar 262–296 miliar dolar AS per tahun.

Dari jumlah tersebut, investasi publik membutuhkan sekitar 457–528 miliar USD, FDI sekitar 239–271 miliar USD, dan investasi swasta dalam negeri perlu dimobilisasi hingga 876–975 miliar USD.

Jika investasi publik hanya mencapai sekitar 75% dari kebutuhan, pertumbuhan PDB dapat menurun hingga 1,63–3,9 poin persentase, terutama pada sektor industri (-4,1 poin) dan konstruksi (-8,9 poin).

Laporan tersebut memperingatkan: tingginya tingkat mobilisasi investasi publik akan memberikan tekanan besar pada keseimbangan fiskal; sumber pinjaman eksternal terbatas karena ketegangan perdagangan global; obligasi pemerintah dapat "mengusir" modal swasta; peningkatan pendapatan anggaran rutin akan menghilangkan permintaan konsumen; dan mobilisasi melalui pendapatan satu kali dari tanah, infrastruktur, dan real estat akan menciptakan ketidakstabilan pasar.

Dengan kata lain, pertumbuhan yang didorong oleh modal tidak akan berkelanjutan dan semakin mahal. Pertumbuhan yang didorong oleh pengetahuan dan kelembagaan adalah satu-satunya cara bagi Vietnam untuk keluar dari perangkap produktivitas rendah.

Inovasi dari pendekatan baru

Dari Resolusi 31/2021/QH15 hingga Laporan Ringkasan Renovasi 40 Tahun, dan kemudian hingga Draf Laporan Politik Kongres Nasional ke-14, semangat yang konsisten tetap sama: model pertumbuhan harus diperbarui. Namun, tanpa mengubah cara lembaga beroperasi, akan sulit untuk memulai dan melepaskan "kekuatan pendorong baru".

Untuk mengubah model pertumbuhan, kita harus mulai dari cara kita mengalokasikan sumber daya: Negara tidak bisa menjadi wasit sekaligus pemain. Sains, teknologi, dan inovasi harus dianggap sebagai pos investasi strategis dalam anggaran, bukan sekadar gerakan. Lembaga pertanahan dan pasar modal harus direformasi untuk membuka jalan bagi sektor swasta – mesin pertumbuhan terpenting – untuk dipromosikan. Dan yang terpenting, desentralisasi – desentralisasi yang akuntabel – harus menjadi kenyataan, sehingga daerah-daerah yang dinamis dapat membentuk kutub-kutub pertumbuhan yang nyata, bukan sekadar slogan administratif.

Jadi kita tidak dapat berakselerasi dengan mesin lama, dan kita tidak dapat melakukan industrialisasi dengan memobilisasi lebih banyak emas atau memperpanjang usia pensiun.

Perekonomian yang ingin maju tidak dapat bergantung pada “sumber daya yang menganggur di antara masyarakat” atau “beberapa tahun kerja tambahan”, tetapi harus bergantung pada sumber daya intelektual dan institusi – satu-satunya hal yang dapat menciptakan produktivitas dan nilai baru.

Jika ilmu pengetahuan, sains, teknologi, dan inovasi tidak menjadi fondasi, “pertumbuhan dua digit” kemungkinan besar hanya akan terjadi dalam beberapa tahun dan sulit bertahan dalam jangka panjang, seperti yang diharapkan.

Inovasi model pertumbuhan, pada akhirnya, bukanlah tentang mengubah target PDB, tetapi tentang inovasi pemikiran pembangunan, di mana negara menciptakan lingkungan untuk kreativitas, bisnis menjadi bebas, dan masyarakat mampu mengeluarkan potensi mereka yang sebenarnya.

Sumber: https://vietnamnet.vn/doi-moi-mo-hinh-tang-truong-dong-co-moi-de-di-xa-2460622.html