"Pengungkit" untuk pengembangan Ibu Kota

Besok pagi, sesuai program, Majelis Nasional akan membahas dalam sidang pleno rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang mekanisme dan kebijakan khusus untuk pelaksanaan proyek-proyek berskala besar di ibu kota. Rancangan Resolusi tersebut juga akan diajukan kepada Majelis Nasional untuk disetujui pada Sidang Kesepuluh melalui prosedur yang dipercepat.

Penerbitan Resolusi ini bertujuan untuk melembagakan pedoman Politbiro dan mengatasi kebutuhan praktis yang mendesak untuk menghilangkan hambatan yang menghambat pembangunan Hanoi. Mengingat Hanoi diposisikan sebagai pusat politik, ekonomi, budaya, dan ilmu pengetahuan-teknologi, memainkan peran penting dan bertindak sebagai mesin pertumbuhan utama bagi wilayah Delta Sungai Merah dan seluruh negara, menjalankan mekanisme baru sangat penting agar ibu kota dapat berhasil memenuhi perannya.

Rancangan Resolusi ini mengusulkan banyak mekanisme luar biasa untuk melaksanakan proyek-proyek besar dan penting di ibu kota, yang melibatkan banyak sektor kunci, dengan modal investasi besar, cakupan dampak yang luas, dan pengaruh langsung terhadap pembangunan sosial-ekonomi . Ini adalah kebijakan-kebijakan inovatif tentang desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan kepada pemerintah ibu kota.

Namun, pada sesi ke-52, Komite Tetap Majelis Nasional juga menunjukkan banyak isu yang perlu dipertimbangkan dengan cermat untuk memastikan konstitusionalitas, legalitas, konsistensi dalam sistem hukum, dan untuk mengendalikan potensi risiko yang timbul dari pemberian kekuasaan yang berlebihan kepada pemerintah ibu kota.

Sebagai contoh, sebuah usulan penting adalah untuk secara signifikan mendesentralisasikan kewenangan pengambilan keputusan kebijakan investasi kepada Dewan Rakyat Hanoi dan Ketua Komite Rakyat Hanoi. Ini adalah pendekatan yang masuk akal untuk mempersingkat proses, meningkatkan proaktivitas, dan mengurangi tumpang tindih antara undang-undang yang ada. Namun, tingkat desentralisasi yang lebih tinggi seperti itu membutuhkan mekanisme pengawasan yang sangat ketat dan efektif, terutama untuk proyek-proyek dengan pengadaan lahan skala besar dan dampak yang luas terhadap penduduk, lingkungan, dan ketahanan pangan regional. Oleh karena itu, meninjau kesesuaian mekanisme dalam rancangan Resolusi dengan Undang-Undang Kota Madya dan undang-undang serta resolusi terkait, serta rancangan undang-undang dan resolusi yang akan disahkan pada sesi ini, merupakan persyaratan wajib sebelum rancangan Resolusi diajukan ke Majelis Nasional untuk disetujui.

Usulan untuk mengintegrasikan Perencanaan Kota Ibu Kota dan Perencanaan Umum Kota Ibu Kota ke dalam satu rencana terpadu akan membantu mengatasi kekurangan yang telah lama ada dalam pekerjaan perencanaan selama periode terakhir. Meskipun sangat mendukung usulan ini, Komite Ekonomi dan Keuangan, setelah meninjau, juga menunjukkan beberapa masalah yang perlu diperbaiki.

Secara khusus, perlu dilakukan peninjauan terhadap rancangan Undang-Undang Perencanaan dan rancangan Undang-Undang Perencanaan Kota dan Pedesaan untuk memperjelas posisi dan hubungan Rencana Induk Kota Ibu Kota dalam sistem perencanaan, sehingga secara jelas mendefinisikan hierarki dan menghindari celah hukum ketika terjadi konflik antara berbagai jenis rencana. Peninjauan lebih lanjut terhadap peraturan hukum yang relevan, terutama Undang-Undang Pertanahan, diperlukan untuk memastikan konsistensi kebijakan dan menghindari konflik serta hambatan selama implementasi. Selain itu, mengizinkan beberapa proyek untuk berjalan sebelum diperbarui dalam rencana, meskipun berpotensi mempercepat kemajuan tugas-tugas mendesak, juga membawa risiko penyimpangan dari arah pembangunan dan mengganggu struktur spasial perkotaan.

Rancangan Resolusi tersebut juga mengusulkan beberapa mekanisme dan kebijakan khusus, penting, dan kompleks dengan cakupan dampak yang luas, seperti: memperluas kasus reklamasi lahan dibandingkan dengan Pasal 79 Undang-Undang Pertanahan (Pasal 2, Ayat 7), Gubernur Bank Negara Vietnam memutuskan total saldo kredit yang beredar melebihi rasio yang ditentukan oleh undang-undang tentang kredit (Pasal 2, Ayat 8) dan memberlakukan penagihan utang ketika konsensus 75% tercapai (Pasal 4, Ayat 10)...

Isu-isu ini secara langsung memengaruhi hak dan kepentingan sah warga negara, keamanan keuangan dan moneter nasional, serta stabilitas makroekonomi. Oleh karena itu, penilaian menyeluruh terhadap dampak dan risiko hukum, ekonomi, dan sosial sebelum diajukan ke Majelis Nasional untuk disetujui merupakan prasyarat untuk memastikan bahwa kebijakan diimplementasikan secara efektif, tanpa keluhan atau perselisihan yang rumit yang dapat memengaruhi stabilitas sosial, ketertiban dan keamanan publik, serta kepercayaan publik, dan sesuai dengan Konstitusi.

Secara keseluruhan, usulan-usulan percontohan dalam rancangan Resolusi tersebut semuanya merupakan kebijakan-kebijakan yang inovatif. Jika dirancang dengan baik, dievaluasi secara objektif dan komprehensif, serta dipertimbangkan dengan cermat – sebagaimana diminta oleh Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man – "hanya berfokus pada pengaturan mekanisme dan kebijakan yang benar-benar luar biasa yang secara efektif menghilangkan hambatan, menghindari perluasan yang sewenang-wenang, peraturan yang tersebar, dan formalisme," dengan syarat dan kriteria yang transparan, Resolusi ini tidak hanya akan menjadi katalisator bagi perkembangan Ibu Kota yang kuat di masa mendatang tetapi juga menjamin prinsip supremasi hukum dan stabilitas sosial.

Selain itu, perlu ditambahkan mekanisme untuk audit pasca-pelaksanaan, pelaporan, dan akuntabilitas yang tepat waktu guna memastikan bahwa desentralisasi berjalan seiring dengan pengendalian kekuasaan. Prinsip-prinsip ini bertujuan untuk menjaga kesatuan sistem hukum dan memastikan bahwa mekanisme percontohan benar-benar mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html