Proyek pembangkit listrik berjalan lambat, menunggu leverage.

Lambatnya sebagian besar proyek pembangkit listrik tenaga gas alam cair (LNG) akhir-akhir ini dapat berdampak serius pada ketahanan energi nasional.

Belum banyak yang berubah

Berdasarkan laporan dari beberapa daerah serta pemantauan oleh unit-unit khusus Kementerian Perindustrian dan Perdagangan , pelaksanaan proyek pembangkit listrik tenaga gas tidak banyak berubah, kecuali untuk Proyek Pembangkit Listrik Nhon Trach 3 dan 4. Jika situasi ini terus berlanjut, masalah ketahanan energi nasional akan sangat terpengaruh.

Demikian pernyataan Menteri Perindustrian dan Perdagangan, Nguyen Hong Dien, dalam pertemuan dengan sejumlah kementerian, lembaga, pemerintah daerah, perusahaan energi (Vietnam Electricity Group - EVN, Vietnam Oil and Gas Group - PVN) dan investor terkait proyek pembangkit listrik tenaga termal yang menggunakan gas alam dalam negeri dan gas alam cair (LNG) yang masuk dalam daftar proyek investasi utama Rencana Tata Ruang Wilayah VIII, yang diselenggarakan pada 24 Mei.

Faktanya, proyek pembangkit listrik berbahan bakar gas, termasuk gas alam domestik dan gas alam cair, dianggap sebagai sumber listrik yang sangat penting, karena dapat berfungsi sebagai sumber listrik beban dasar yang fleksibel dan rendah emisi - sejalan dengan tujuan Vietnam untuk mencapai netralitas karbon pada tahun 2050.

Sejak awal masa jabatan ke-15, Pemerintah, Perdana Menteri , dan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah berfokus pada pengarahan dan dorongan pelaksanaan proyek-proyek energi utama; Kementerian Perindustrian dan Perdagangan juga secara rutin mengadakan rapat kerja dengan pemerintah daerah, kementerian, lembaga, dan investor terkait untuk mendorong pelaksanaan proyek-proyek tersebut. Namun, hasilnya masih sangat terbatas.

“Telah dilakukan 6 kali rapat kerja antara perwakilan Komite Pengarah, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, serta kementerian, lembaga, dan badan usaha terkait mengenai proyek pembangkit listrik tenaga gas, namun belum banyak kemajuan, kecuali untuk Proyek Pembangkit Listrik Nhon Trach 3 & 4,” ujar Bapak Dien.

Per 22 Mei 2024, sebagian besar proyek pembangkit listrik tenaga gas sedang dalam proses persiapan investasi dan belum menunjukkan kemajuan signifikan. Terdapat 3 proyek pembangkit listrik tenaga gas LNG, yaitu Ca Na, Nghi Son, dan Quynh Lap, dengan total kapasitas 4.500 MW, yang belum mendapatkan investor. Proyek Hai Lang Tahap I, Quang Ninh, yang sedang dalam proses persiapan investasi, belum menyelesaikan Laporan Studi Kelayakan (FS) sesuai dengan pendapat Kementerian Listrik dan Energi Terbarukan untuk diajukan kembali kepada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk dinilai.

Selain itu, Proyek LNG Bac Lieu, Hiep Phuoc Fase I, O Mon 2 belum menyelesaikan negosiasi Perjanjian Jual Beli Listrik (PPA). Proyek Long An I dan II belum menyelesaikan penyesuaian kebijakan investasi dan belum menyetujui FS. Untuk dua proyek BOT Son My I dan BOT Son My II, para investor belum menyelesaikan FS sebagaimana dipersyaratkan untuk mendapatkan persetujuan.

Bahkan Proyek Nhon Trach 3&4, yang telah menyelesaikan 85% konstruksi dan akan menghasilkan listrik komersial mulai November 2024, belum secara resmi menandatangani PPA.

Menunggu mekanisme

Berbicara kepada wartawan dari Surat Kabar Dau Tu, banyak pakar mengatakan bahwa alasan beberapa daerah lambat dalam memilih investor adalah karena langkah-langkah implementasi harus mengikuti prosedur. Namun, bahkan ketika investor telah terpilih, pertanyaan tentang kapan pabrik akan beroperasi masih sulit dijawab dengan jelas.

Berdasarkan Rencana Energi VIII, mulai saat ini hingga tahun 2030, Vietnam berencana mengembangkan pembangkit listrik tenaga gas sebesar 30.424 MW. Dari jumlah tersebut, 10 proyek akan menggunakan gas alam domestik, dengan total kapasitas 7.900 MW, dan 13 proyek akan menggunakan LNG impor, dengan total kapasitas 22.524 MW.

Hal ini terlihat dari realita Proyek Pembangkit Listrik LNG Bac Lieu. Meskipun investor telah terpilih pada Januari 2020, atau tepatnya 4 tahun yang lalu, hal tersebut masih sangat samar. “Meskipun Proyek Pembangkit Listrik LNG Nhon Trach 3 & 4 sedang gencar dilaksanakan, kita harus melihat bahwa di baliknya terdapat dukungan dari PVN—sebuah unit yang sangat besar. Namun, bahkan dengan dukungan ini, tidak mudah untuk melaksanakan proyek pembangkit listrik lainnya ketika mekanismenya masih belum jelas seperti sekarang. Investor swasta yang tersisa hanya mengantre dan menunggu,” komentar Bapak PD, perwakilan investor asing.

Senada dengan itu, Bapak Nguyen Binh, pakar pengembangan proyek kelistrikan, mengatakan bahwa Rancangan Undang-Undang Mekanisme Proyek Pembangkit Listrik Tenaga Gas yang dikeluarkan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyebutkan tarif minimum listrik melalui kontrak (Qc) sebesar 70% dan tidak lebih dari 7 tahun. Namun, tidak ada investor swasta yang mampu mencapai tingkat tersebut.

"Untuk melunasi pinjaman bank, proyek harus menjual sekitar 80-85% dari produksi listrik sesuai dengan kapasitas desain tahunan, dan periode pembayaran harus berlangsung setidaknya 9-12 tahun, tergantung pada jenis dan skala proyek. Misalnya, pada proyek Hai Lang, investor Korea telah mengusulkan tingkat kualitas (quality control) sebesar 85-90% untuk memastikan kelayakan pengaturan modal," ujar Bapak Nguyen Binh.

Orang ini juga mengatakan bahwa fakta bahwa harga listrik ditetapkan dalam VND saja telah membuat banyak investor ragu karena takut fluktuasi nilai tukar yang kuat akan memengaruhi pendapatan dan pembayaran pinjaman.

Berdasarkan permintaan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, sebelum tanggal 30 Juni 2024, investor harus melaporkan kepada instansi yang berwenang, Komite Pengarah Negara untuk program, pekerjaan, dan proyek nasional yang penting, proyek-proyek sektor energi utama, serta instansi pemerintah provinsi dan kota mengenai komitmen terhadap kemajuan pelaksanaan proyek dengan tujuan bersama, yang tertinggi adalah pembangkitan listrik komersial sebelum tahun 2029.

Kenyataannya, dibutuhkan waktu 3,5-4 tahun untuk membangun satu proyek pembangkit listrik. Oleh karena itu, untuk menghasilkan listrik komersial sebelum tahun 2029, proyek-proyek tersebut perlu mendapatkan pinjaman sebelum tahun 2026. Namun, untuk mendapatkan pinjaman dari luar negeri, harus ada kontrak pembelian listrik yang ditandatangani secara resmi. Waktu negosiasi untuk kontrak ini, seperti halnya Proyek Nhon Trach 3&4 yang sedang dilaksanakan, tidak kurang dari 2 tahun. Sementara itu, Proyek Pembangkit Listrik Tenaga LNG Bac Lieu belum juga berjalan setelah 4 tahun.

Sumber: https://baodautu.vn/du-an-dien-i-ach-cho-don-bay-d216260.html