Mengurai hambatan lahan: Butuh solusi dari praktik

Penderitaan yang disebut "buku merah"

Keluarga Nyonya Bui Thi Hoa, Kecamatan Tan Binh (Yen Son), telah tinggal di tanah keluarga selama puluhan tahun. Pada tahun 1992, tanah ini telah mendapatkan Sertifikat Hak Guna Usaha (SHM). Namun, setahun kemudian, Pemerintah Kabupaten Yen Son menyatakan bahwa tanah ini diberikan secara tidak benar dan harus dihibahkan kembali karena lahan tersebut berada di bawah pengelolaan Pertanian Song Lo. Oleh karena itu, keluarga Nyonya Hoa telah mengajukan banyak permohonan untuk mendapatkan kembali tanah tersebut, tetapi hingga kini, setelah lebih dari 30 tahun, keluarga Nyonya Hoa belum juga mendapatkan Sertifikat Hak Guna Usaha. Ibu Hoa berbagi: “Kami telah menyerahkan dokumen, melengkapi dokumen, menunggu verifikasi, lalu menunggu rapat untuk mempertimbangkan. Setiap tahun kami bertanya, tetapi hanya menerima jawaban "kami harus mengidentifikasi kembali asal usul jual beli sebelumnya", kami harus menemukan dokumen alokasi tanah sebelumnya untuk menyelesaikan masalah ini. Bukan hanya keluarga saya, tetapi puluhan rumah tangga di lingkungan ini juga terjebak dalam situasi yang sama. Pemindahan hak milik, hipotek, bahkan perbaikan dan renovasi rumah tidak dapat dilakukan. Kami tidak mengerti berapa lama lagi kami harus menunggu.”

Menerima tata cara pengurusan pertanahan bagi masyarakat di Pusat Pelayanan Administrasi Publik Provinsi.

Lahan keluarga Bapak Bui Van Quy, kelompok 8, kelurahan Hung Thanh (kota Tuyen Quang ), memiliki lahan hunian seluas 50 meter persegi. Bapak Quy ingin mengubah fungsi lahan kebun menjadi lahan hunian untuk memisahkan buku tanah bagi putranya dan membangun rumah baru. Bapak Quy telah mengajukan permohonan alih fungsi lahan 6 bulan yang lalu, tetapi belum terselesaikan. Rumah yang mereka tinggali sekarang sudah rusak, tetapi mereka belum dapat membangun rumah baru karena proses pengurusan lahan belum selesai.

Situasi yang dialami Ibu Hoa dan Bapak Quy tidaklah unik. Di Kota Tuyen Quang dan distrik-distrik seperti Yen Son, Son Duong, Ham Yen..., ratusan rumah tangga juga berada dalam situasi "memiliki tanah tempat tinggal tetapi tidak memiliki buku merah". Banyak kasus telah berlangsung di sana selama puluhan tahun, tanpa sengketa, tanpa pelanggaran, tetapi catatan mereka masih tertunda. Alasan umum yang diberikan adalah "kurangnya peta kadaster resmi", "terjebak dengan perencanaan tata guna lahan yang belum disesuaikan", atau "kurangnya sumber daya manusia untuk memproses catatan"...

Tak hanya masyarakat, pelaku bisnis juga menghadapi kesulitan dalam mengakses lahan. Ngoc Ha Tuyen Quang Company Limited telah memberikan kompensasi kepada rumah tangga yang lahannya sedang dalam perencanaan, dan telah membangun resor pemandian air panas SPA HOTEL sesuai dengan perencanaan rinci yang disetujui oleh Komite Rakyat Provinsi. Namun, dalam proses penyusunan prosedur pertanahan, terdapat masalah dalam penerbitan sertifikat hak guna lahan yang tidak tepat dan tumpang tindih dengan keadaan sebenarnya, sehingga prosedur pengalihan hak guna lahan dan pendaftaran pengalihan hak guna lahan tidak dapat dilanjutkan.

Menurut investigasi reporter, banyak bisnis yang berinvestasi di bidang produksi industri, jasa pariwisata , atau infrastruktur perkotaan menghadapi kesulitan dalam proses perubahan peruntukan dan alokasi lahan. Hal ini diduga disebabkan oleh prosedur yang rumit, kewenangan yang tidak jelas, dan mentalitas "menghindar dari tanggung jawab" dalam penanganan dokumen oleh sejumlah staf profesional.

Solusi dari pihak berwenang

Kamerad Pham Dinh Tu, Wakil Direktur Departemen Pertanian dan Lingkungan Hidup, mengatakan: Saat ini, seluruh provinsi telah menerbitkan Sertifikat Hak Guna Usaha untuk lebih dari 94% wilayahnya. Luas lahan yang belum diterbitkan terutama disebabkan oleh masalah yang berkaitan dengan pelanggaran hak milik oleh masyarakat dalam proses pemanfaatan lahan. Contoh umum termasuk: perubahan tujuan secara ilegal, pembangunan rumah di sawah, perambahan lahan pertanian dan kehutanan; dokumen asal tanah yang tidak jelas, bahkan pengalihan dan tukar-menukar tanah tanpa dokumen... Selain itu, sistem dokumen hukum pertanahan telah mengalami banyak inovasi, tetapi ketika dipraktikkan, masih banyak kekurangan. Pemutakhiran dan koreksi peta kadaster di banyak tempat belum tuntas; penentuan asal usul penggunaan lahan masyarakat dalam beberapa kasus masih kurang memiliki dasar hukum yang jelas.
Menurut rekan Pham Dinh Tu, solusinya ke depan adalah provinsi akan mengukur ulang dan menentukan luas lahan pertanian kehutanan sebagai dasar penerbitan sertifikat dengan luas sekitar 17.000 hektar. Rumah tangga yang melanggar perambahan harus diberi sanksi administratif dan harus dikembalikan ke kondisi semula. Bersamaan dengan itu, provinsi akan membangun basis data pertanahan, yang setelah selesai, akan menyelesaikan semua permasalahan pertanahan.

Terkait isu perubahan peruntukan lahan perusahaan, Bapak Tu mengatakan bahwa proses ini melibatkan banyak tingkatan dan sektor: mulai dari Komite Rakyat tingkat kecamatan untuk konfirmasi, distrik untuk penyiapan dokumen, hingga penilaian... Setiap tahapan dapat menimbulkan masalah, yang memperpanjang waktu pemrosesan. Provinsi sedang berupaya mereformasi prosedur administratif dan menerapkan teknologi informasi. Selain itu, untuk menyelesaikan masalah secara tuntas, perlu memperkuat kerja inspeksi publik. Faktanya, melalui inspeksi, banyak kasus "penahanan" dokumen warga tanpa penyelesaian untuk keuntungan pribadi harus ditangani.

Rekan Dinh Van Tinh, Wakil Ketua Komite Rakyat Distrik Yen Son, juga mengatakan bahwa sebagian besar permasalahan dalam pemberian sertifikat hak guna tanah di wilayah tersebut saat ini berkaitan dengan lahan yang sebelumnya dikelola oleh pertanian dan kehutanan. Untuk mengatasi permasalahan ini, dalam waktu dekat, perlu mempercepat proses pengukuran ulang lahan pertanian dan kehutanan, serta mendorong pembangunan basis data pertanahan. Baru-baru ini, Komite Rakyat Distrik telah menerbitkan banyak dokumen untuk memperbaiki dan memperkuat tanggung jawab penanganan prosedur administratif pertanahan di wilayah tersebut. Komite Rakyat Distrik juga telah meningkatkan sosialisasi, mengumumkan dan mempublikasikan nomor telepon hotline untuk menerima masukan dan rekomendasi dari berbagai organisasi dan warga. Masyarakat yang memiliki permasalahan dapat menghubungi langsung Wakil Ketua Komite Rakyat Distrik, Kepala Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, Wakil Kepala Kantor Dewan Rakyat Distrik dan Komite Rakyat, alamat email (gmail): ubndyensontuyenquang@gmail.com. Pada saat yang sama, proses dan waktu pemrosesan setiap jenis berkas akan dipublikasikan di sistem elektronik, dengan notifikasi perkembangan yang jelas. Dengan demikian, masyarakat tidak lagi pasif seiring berjalannya waktu, dan dampak negatifnya pun akan terbatas.

Lahan merupakan sumber daya penting bagi pembangunan ekonomi, tempat orang dapat menetap dan mencari nafkah. Mengatasi masalah lahan bukan hanya tugas administratif, tetapi juga tanggung jawab politik dan moral pemerintah terhadap rakyat. Provinsi ini menghadapi peluang besar untuk reformasi yang kuat, menuju administrasi pertanahan yang lebih terbuka, transparan, dan efektif, sesuatu yang telah lama dinantikan oleh masyarakat dan pelaku bisnis.

Sumber: https://baotuyenquang.com.vn/go-nut-that-dat-dai-can-loi-giai-tu-thuc-tien-210069.html