Menghilangkan hambatan dalam penyerahan proyek-proyek pembangkit listrik.

Selama bertahun-tahun, sebagai respons terhadap kebutuhan pembangunan daerah, sistem jaringan listrik telah diinvestasikan dengan menggunakan berbagai sumber modal, mulai dari anggaran negara hingga sumber non-anggaran negara. Namun, selama proses pengalihan proyek-proyek listrik yang diinvestasikan dengan modal negara ke Grup Perusahaan Listrik Vietnam (EVN) untuk dikelola, banyak kekurangan yang muncul, sehingga menyulitkan proses pengalihan tersebut.

Sebagian besar wilayah perkotaan di kelurahan Cao Xanh (Kota Ha Long) belum dialihkan asetnya ke sektor kelistrikan.

Menurut data yang dikumpulkan oleh Departemen Perindustrian dan Perdagangan dari berbagai unit dan daerah, jumlah proyek listrik dalam lingkup peraturan yang memerlukan pengalihan aset ke EVN di provinsi tersebut saat ini berjumlah 661. Pada kenyataannya, keterlambatan dalam pengalihan dan penerimaan proyek listrik disebabkan oleh beberapa hal, termasuk proses pengalihan yang kompleks sebagaimana diuraikan dalam Keputusan No. 41/2017/QD-TTg, yang melibatkan banyak tahapan perantara dan tidak sepenuhnya mencakup semua kasus yang muncul dalam praktik. Secara khusus, Keputusan 41/2017/QD-TTg menyatakan bahwa pengalihan hanya diperbolehkan untuk proyek listrik yang didanai oleh anggaran negara. Untuk proyek yang didanai oleh sumber lain, belum ada kebijakan tentang pengalihan atau penerimaan aset; oleh karena itu, sektor listrik tidak memiliki dasar hukum untuk melaksanakan prosedur pengalihan. Sementara itu, banyak daerah perkotaan di provinsi tersebut sedang dikembangkan melalui pertukaran lahan untuk pembangunan. Agar proyek-proyek ini dapat diserahkan, Komite Rakyat Provinsi harus menyiapkan dokumen pengalihan, mengidentifikasi aset, dan menyerahkannya kepada EVN dan Kementerian Keuangan untuk dilaporkan kepada Perdana Menteri untuk dipertimbangkan.

Keterlambatan penyerahan aset kepada sektor energi telah menyebabkan serangkaian masalah lain bagi bisnis dan warga, terutama di daerah perkotaan yang telah berdiri selama bertahun-tahun. Banyak investor proyek sangat frustrasi karena mereka telah menginvestasikan puluhan miliar dong dalam infrastruktur teknis, tetapi ironisnya, jumlah uang yang dibayarkan warga kepada sektor energi untuk konsumsi listrik bulanan masih digunakan untuk perbaikan karena aset belum diserahkan. Akibatnya, setiap kali saluran listrik, gardu induk, atau kabinet listrik rusak, sektor energi mengharuskan investor untuk terus menanggung biaya perbaikan. Misalnya, menurut perhitungan Perusahaan Konstruksi 507, Cabang Quang Ninh , biaya pemeliharaan dan perbaikan tahunan untuk jaringan listrik proyek-proyek ini sekarang telah mencapai 30% dari modal investasi awal.

Karena keterbatasan modal, banyak bisnis tidak mampu meningkatkan dan memperbaiki sistem jaringan listrik untuk memenuhi kebutuhan pembangunan secara tepat waktu. Akibatnya, sistem listrik semakin memburuk dari tahun ke tahun, kualitas listrik menjadi tidak stabil, menimbulkan risiko keselamatan dan sangat memengaruhi kualitas hidup warga. Misalnya, di daerah Cao Xanh dan Ha Khanh (Kota Ha Long), orang-orang yang membeli tanah dan membangun rumah seringkali harus meminjam listrik dari daerah perumahan tetangga. Alasan utamanya adalah jaringan listrik di proyek-proyek ini hampir kelebihan beban dan tidak dapat menjamin operasinya, sehingga Perusahaan Listrik Kota Ha Long untuk sementara menangguhkan pasokan listrik baru ke daerah perkotaan ini. Ibu Nguyen Thi Hang (Cao Xanh - Ha Khanh B New Urban Area) berbagi: "Memiliki listrik dan air mengalir adalah hak yang sah yang seharusnya dinikmati warga sebelum pindah ke daerah perkotaan. Namun, untuk mendapatkan listrik, keluarga saya harus berkeliling ke mana-mana. Itu benar-benar melelahkan."

Warga di kawasan perkotaan Cao Xanh-Ha Khanh (Kota Ha Long) terpaksa memasang saluran listrik secara ilegal melintasi jalan karena proses pengalihan aset antara investor dan sektor kelistrikan telah terhenti selama bertahun-tahun.

Untuk mengatasi kendala dalam prosedur pengalihan infrastruktur listrik publik ke EVN, pada tanggal 10 Januari 2024, Pemerintah menandatangani dan menerbitkan Keputusan No. 02/2024/ND-CP tentang pengalihan infrastruktur listrik publik ke EVN, yang berlaku efektif mulai 1 Maret 2024. Keputusan No. 02/2024/ND-CP memperkenalkan desentralisasi kewenangan yang signifikan kepada kementerian, sektor, daerah, dan unit yang secara langsung mengelola infrastruktur listrik; menetapkan metode penentuan nilai infrastruktur listrik yang dialihkan secara sederhana, memaksimalkan penggunaan informasi yang tersedia; dan memperjelas tanggung jawab unit terkait.

Bapak Tong Viet Hung, Wakil Direktur Perusahaan Konstruksi 507, mengatakan: "Infrastruktur listrik adalah jenis aset yang unik, dan hanya sektor kelistrikan yang memiliki keahlian untuk mengoperasikannya. Oleh karena itu, kami berharap pemerintah daerah dan Perusahaan Listrik Quang Ninh akan mendukung dan membimbing perusahaan untuk memastikan pemahaman yang benar dan konsisten, meminimalkan kesulitan dan hambatan dalam implementasi praktis sesuai dengan Keputusan baru, dan segera menyerahkan aset tersebut kepada sektor kelistrikan."

Sebagian besar kabinet panel distribusi tegangan rendah di daerah perkotaan yang belum diserahkan ke sektor kelistrikan mengalami kerusakan parah dan menimbulkan potensi risiko keselamatan.

Untuk memastikan keefektifan Keputusan No. 02/2024/ND-CP, pada awal Oktober 2024, Komite Rakyat Provinsi mengeluarkan Rencana No. 231/KH-UBND tentang pelaksanaan pengalihan aset publik infrastruktur listrik dengan tingkat tegangan hingga 110kV di provinsi tersebut ke EVN. Menurut Rencana tersebut, waktu pemrosesan permohonan pengalihan infrastruktur listrik adalah sekitar 40-45 permohonan per bulan (diharapkan menjadi 120 permohonan pada tahun 2024, dengan permohonan yang tersisa, sebagaimana tercantum dalam katalog terlampir, dialihkan ke tahun 2025 dan tahun-tahun berikutnya). Rencana tersebut juga menetapkan tanggung jawab unit terkait.

Bapak Dao Duy Linh, Kepala Departemen Manajemen Energi (Departemen Perindustrian dan Perdagangan), menyatakan: Berdasarkan situasi saat ini, pengalihan aset publik ke Grup Perusahaan Listrik Vietnam (EVN) diperkirakan akan menghadapi banyak kesulitan dan hambatan, terutama kurangnya atau hilangnya dokumen proyek dan konstruksi. Proses pengalihan melibatkan banyak bidang dan prosedur khusus, seperti penilaian aset dan prosedur pertanahan, yang membutuhkan dukungan dan bimbingan dari departemen, lembaga, dan daerah terkait. Secara khusus, daerah perlu memfasilitasi dan berkoordinasi erat dengan investor atau unit yang saat ini mengelola dan menggunakan infrastruktur listrik dalam menyiapkan dokumen dan prosedur pertanahan sesuai dengan peraturan.

Sumber