Komentar atas draft dokumen Kongres Partai Nasional ke-14: Penyempurnaan lembaga ekonomi - fondasi penting bagi pembangunan yang cepat dan berkelanjutan

Dalam draf dokumen yang diajukan kepada Kongres Partai ke-14, Partai kami mengidentifikasi lembaga ekonomi sebagai "infrastruktur lunak"—faktor penentu efektivitas sumber daya material dan infrastruktur teknis. Penyempurnaan lembaga ekonomi—sebuah fondasi penting bagi pembangunan yang cepat dan berkelanjutan.

“Infrastruktur lunak” menentukan kecepatan dan kualitas pertumbuhan

Draf Dokumen Kongres Partai ke-14 menyatakan bahwa pembangunan dan penyempurnaan kelembagaan ekonomi merupakan ujung tombak dan landasan strategis untuk mengembangkan produktivitas, meningkatkan kecepatan, dan berkontribusi dalam menjamin mutu pertumbuhan.

Sifat lembaga ekonomi di Vietnam berorientasi pada pembangunan model ekonomi pasar berorientasi sosialis, di mana lembaga politik memainkan peran utama dan lembaga ekonomi memainkan peran utama.

Sekretaris Jenderal To Lam menyampaikan pidatonya di sidang pleno Majelis Nasional pada sore hari tanggal 4 November. Foto: Ho Long

Artinya, Negara berperan dalam menciptakan dan mengelola, sekaligus menciptakan kondisi hukum untuk mendorong perkembangan ekonomi swasta yang pesat dan berkelanjutan, meningkatkan peran utama badan usaha milik negara dalam bidang-bidang strategis, perimbangan utama perekonomian, seperti ketahanan energi, sumber daya, infrastruktur besar, dan bidang-bidang utama.

Selama empat dekade renovasi, sistem hukum ekonomi Vietnam telah dibangun secara komprehensif dengan hampir 270 undang-undang, peraturan perundang-undangan, dan dokumen terkait. Undang-undang perdata, perusahaan, investasi, pajak, pertanahan, ketenagakerjaan, dll., membentuk kerangka hukum yang kokoh bagi beragam kegiatan ekonomi. Namun, seiring dengan perluasan ini, masih terdapat "celah" kelembagaan yang perlu diatasi untuk menghindari munculnya "kemacetan" yang menghambat pembangunan dan inovasi dalam perekonomian.

Sekretaris Jenderal To Lam berpidato. Foto: Pham Thang

Meskipun sistem hukumnya kaya, praktik menunjukkan bahwa kualitas, konsistensi, dan daya adaptasi lembaga ekonomi terhadap fluktuasi riil dan era digital masih terbatas. Draf dokumen yang diajukan kepada Kongres ke-14 berfokus pada penyempurnaan lembaga untuk mengatasi "kemacetan" kelembagaan secara fundamental, membangun ekonomi digital, ekonomi hijau, dan sekaligus memastikan keadilan, transparansi, dan efisiensi di pasar. Hal ini sepenuhnya tepat, memenuhi harapan masyarakat dan dunia usaha.

“Hambatan” mendasar dan akar permasalahannya

Lembaga-lembaga ekonomi Vietnam saat ini memiliki banyak "hambatan" yang secara langsung memengaruhi daya saing dan keberlanjutan ekonomi.
Kendala utama adalah mekanisme alokasi sumber daya sosial yang belum sepenuhnya efektif akibat ketidakcukupan dalam pengoperasian pasar-pasar penting seperti pasar keuangan, tanah, tenaga kerja, dan energi. Badan Usaha Milik Negara (BUMN) belum secara efektif mempromosikan fungsi-fungsi kunci mereka di sektor-sektor ekonomi utama, sementara perusahaan swasta masih kecil dan memiliki daya saing yang rendah karena terbatasnya akses terhadap teknologi dan keuangan.

Sekretaris Jenderal To Lam berbicara dalam pertemuan tersebut. Foto: Ho Long

Dalam hal hukum dan kebijakan, tumpang tindih, kurangnya sinkronisasi, dan terkadang kurangnya transparansi merupakan alasan yang menyebabkan lingkungan bisnis yang tidak stabil dan kurang menarik bagi investor. Prosedur administratif yang rumit dan berbelit-belit, beserta subsidi, praktik "meminta-memberi", dan korupsi masih ada, yang menciptakan distorsi pasar, membatasi persaingan, dan inovasi.

Akar permasalahan keterbatasan kelembagaan ini adalah kurangnya tekad untuk melakukan reformasi yang sinkron dan drastis, ketakutan akan tanggung jawab staf, serta pola pikir manajemen yang masih sangat dipengaruhi oleh administrasi yang disubsidi. Di beberapa tempat, reformasi hanya bersifat sementara, tanpa strategi sistematis, sehingga menghasilkan hasil yang terbatas dan tidak sepenuhnya memanfaatkan potensi. Kurangnya koordinasi yang erat antar kementerian, cabang, dan daerah membuat kebijakan terfragmentasi dan tidak sinkron, yang menyebabkan pemborosan sumber daya dan mengurangi efektivitas praktis.

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man menyampaikan pidato di sidang pleno Majelis Nasional pada sore hari tanggal 4 November. Foto: Pham Thang

Ekosistem inovasi dan transformasi digital - faktor utama penggerak pertumbuhan modern - masih tertinggal karena kurangnya sumber daya investasi, serta tingkat teknologi dan sumber daya manusia yang tidak sesuai dengan persyaratan pembangunan dalam konteks globalisasi dan Revolusi Industri 4.0.

Terobosan dalam lembaga ekonomi untuk tahap pembangunan baru

Negara kita telah mengalami periode pertumbuhan yang pesat berkat kebijakan, pedoman, dan hukum yang baik. Oleh karena itu, untuk mengatasi masalah pertumbuhan yang cepat dan berkelanjutan, serta mengatasi "hambatan" yang menghambat pembangunan, rancangan dokumen yang diajukan kepada Kongres ke-14 menekankan perlunya penyempurnaan lembaga ekonomi secara terus-menerus, dengan memprioritaskan pembangunan sistem hukum yang transparan dan efektif, yang sesuai untuk perkembangan pasar keuangan, tenaga kerja, teknologi, dan lingkungan yang pesat dan beragam.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh dan Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man berpartisipasi dalam sesi diskusi di Grup 11 mengenai rancangan dokumen yang akan diserahkan ke Kongres Nasional Partai ke-14 pada sore hari tanggal 4 November. Foto: Lam Hien

Proses membangun kelembagaan dan kebijakan harus dianggap sebagai proses pembentukan pemikiran kreatif, mobilisasi sumber daya, dan pengorganisasian operasional praktis dari para pemangku kepentingan, alih-alih sebagai prosedur formal. Dalam berinovasi dalam proses pembuatan kebijakan, perlu difokuskan pada konsistensi, efisiensi implementasi, dan koordinasi lintas sektor. Implementasi kebijakan harus didasarkan pada matriks penilaian mutu berkelanjutan dan sistem indikator pengukuran untuk setiap tujuan dan tugas kebijakan guna memastikan efektivitas dan akuntabilitas. Khususnya, evaluasi keberhasilan kebijakan harus didasarkan pada hasil keluaran, tingkat kepercayaan masyarakat, dan kemampuan berinteraksi dalam manajemen, meningkatkan transparansi, dan meningkatkan nilai tambah ekonomi menuju pembangunan berkelanjutan dan kreatif.

Berdiskusi di kelompok 7 (termasuk delegasi Majelis Nasional provinsi Nghe An dan Lam Dong) pada sore hari tanggal 4 November, para delegasi menyumbangkan banyak pendapat mendalam tentang Draf Dokumen yang akan diserahkan ke Kongres Nasional Partai ke-14.

Dalam bukunya "Grasping the Laws, Innovating Economic Management" (Truth Publishing House, 1984, halaman 8), Sekretaris Jenderal Le Duan mengemukakan, "Jika kita tidak memahami dengan jelas isu-isu hukum umum dan tidak memahami secara mendalam ide-ide dasar kebijakan, kita tidak akan mampu membuat keputusan yang tepat tentang manajemen ekonomi."

Dalam pembentukan peraturan perundang-undangan saat ini, kita lebih memperhatikan desentralisasi dan pendelegasian wewenang dengan semboyan bahwa seluruh pejabat berwenang di semua tingkatan harus meningkatkan kapasitas, otonomi, dan tanggung jawabnya dalam mengelola pembangunan sosial ekonomi di berbagai bidang, dengan mengoptimalkan potensi daerah dan wilayah, serta mampu beradaptasi secara fleksibel terhadap berbagai perubahan yang terjadi dalam praktik sehari-hari.

Suasana sesi diskusi Kelompok 8 (termasuk Delegasi Majelis Nasional provinsi Bac Ninh dan Ca Mau) mengenai rancangan Dokumen yang akan diserahkan ke Kongres Nasional Partai ke-14, pada sore hari tanggal 4 November. Foto: An Nhien

Kebijakan dan undang-undang untuk memperkuat, mengonsolidasikan, dan mempromosikan peran utama ekonomi negara perlu lebih difokuskan, diteliti, direvisi, dan dilengkapi untuk perbaikan berkelanjutan, terutama di bidang dan industri utama.

Untuk memaksimalkan motivasi dan memobilisasi seluruh sumber daya sektor ekonomi swasta, perlu dilakukan pembaruan dan inovasi mekanisme, kebijakan, serta peraturan perundang-undangan yang mendukung dunia usaha secara berkala, dengan fokus pada pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, mendorong ekosistem startup, dan inovasi, terutama di bidang produksi baru seperti industri teknologi digital, mikrochip semikonduktor, energi hidrogen baru... Kebijakan untuk mendorong ekonomi digital, ekonomi hijau, dan ekonomi sirkular perlu dibangun secara tepat agar berdampak positif terhadap pembangunan, sekaligus melindungi dan meminimalkan risiko lingkungan.

Suasana diskusi di Kelompok 16 (termasuk Delegasi Majelis Nasional Kota Da Nang, Provinsi Tuyen Quang, dan Provinsi Cao Bang), yang memberikan banyak masukan mendalam terhadap Draf Dokumen yang akan diserahkan kepada Kongres Nasional Partai ke-14. Foto: Pham Thang

Implementasi inovasi, reformasi, dan perbaikan kelembagaan harus sinkron dan sistematis, dengan mengeliminasi subjektivitas dan kepentingan lokal, meningkatkan koordinasi lintas sektor, dan mendorong peran masyarakat dalam pengawasan dan kritik sosial. Setiap reformasi hukum harus dikaitkan dengan tujuan pembangunan sosial-ekonomi yang jelas dan transparan, berdasarkan analisis dan praktik ilmiah, sehingga terhindar dari penerbitan kebijakan yang tidak efektif atau menciptakan konflik hukum baru.

Isinya sepenuhnya konsisten dengan arahan Sekretaris Jenderal To Lam dalam pidatonya di Sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15 pada tanggal 4 November tentang lembaga dan hukum. Pidato tersebut dengan jelas menyatakan bahwa pembentukan hukum bertujuan untuk mengelola masyarakat berdasarkan hukum, membangun negara hukum sosialis dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat. Namun, dalam praktiknya, masih terdapat undang-undang, dekrit, dan surat edaran yang diterbitkan dengan sangat rumit, tetapi pejabat akar rumput tidak berani melakukannya; dunia usaha kesulitan; masyarakat bingung. Sekretaris Jenderal To Lam juga meminta agar kita bergerak menuju sistem hukum yang "mudah diingat, mudah dipahami, dan mudah diimplementasikan". Kebijakan yang dikeluarkan harus terukur dampaknya, mengendalikan risikonya, dan terutama harus menciptakan kemudahan, bukan menambah prosedur. Hukum yang baik bukanlah hukum yang ditulis dengan baik, melainkan hukum yang dipraktikkan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-hoan-thien-the-che-kinh-te-nen-tang-quan-trong-de-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-10394958.html