Seberapa istimewanya Hanoi?

Pada sore hari tanggal 28 Mei, Majelis Nasional ke-15 melanjutkan sidang ke-7 untuk membahas rancangan Undang-Undang Ibu Kota yang telah direvisi. Isu utama yang dibahas adalah seberapa besar kewenangan yang perlu diberikan kepada Hanoi , dan seberapa spesifik kewenangan tersebut agar dapat menjadi luar biasa sekaligus inovatif dalam kebijakan, yang menciptakan momentum bagi ibu kota untuk berkembang sekaligus memastikan konsistensi sistem hukum.

Minimalkan proyek yang harus mengalihfungsikan lahan hutan

Rancangan undang-undang ini tetap mengusulkan pemberian wewenang kepada Dewan Rakyat Hanoi untuk memutuskan proyek-proyek kereta api perkotaan, proyek-proyek kereta api perkotaan dengan model TOD, termasuk kasus-kasus pemanfaatan lahan yang memerlukan alih fungsi lahan hutan produksi seluas 1.000 hektar atau lebih, lahan persawahan seluas 500 hektar atau lebih, dan pemukiman kembali bagi 50.000 orang atau lebih. Selain itu, rancangan undang-undang ini juga mengusulkan pemberian wewenang kepada Dewan Rakyat Hanoi untuk memutuskan proyek-proyek investasi publik, proyek-proyek investasi dengan metode kemitraan publik-swasta (KPS) tanpa batasan total modal investasi. Kota Hanoi juga diizinkan untuk memutuskan proyek-proyek investasi yang memerlukan alih fungsi lahan hutan produksi hingga 1.000 hektar, lahan persawahan hingga 500 hektar untuk tujuan lain sesuai dengan perencanaan dan rencana tata guna lahan yang ditetapkan oleh otoritas yang berwenang.

Ketua Mahkamah Agung Rakyat Nguyen Hoa Binh menjelaskan rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pengadilan Rakyat yang telah direvisi

Gia Han

Namun, banyak delegasi mengusulkan perlunya pertimbangan cermat terhadap peraturan yang mengizinkan Kota Hanoi memutuskan proyek investasi yang mengalihfungsikan lebih dari 1.000 hektar lahan hutan dan lebih dari 500 hektar lahan persawahan, serta memukimkan kembali lebih dari 50.000 orang.

Deputi Pham Van Hoa (delegasi Dong Thap ) mengatakan bahwa Hanoi seharusnya hanya memiliki wewenang untuk memutuskan proyek yang mengalihfungsikan hutan kurang dari 1.000 hektar dan lahan sawah kurang dari 500 hektar. Di atas level ini, perlu meminta izin dari otoritas yang berwenang. "Saya pikir itu lebih tepat. Meskipun ada mekanisme khusus, tidak bisa lebih spesifik dari itu," tegas Bapak Hoa. Senada dengan itu, Wakil Presiden dan Sekretaris Jenderal Palang Merah Vietnam, Nguyen Hai Anh (delegasi Dong Thap), mengatakan bahwa tingkat tutupan hutan Hanoi hanya 5,59%, termasuk dalam kelompok provinsi dan kota dengan tingkat tutupan hutan rendah di negara ini. Dari situ, Deputi tersebut mengatakan bahwa Hanoi perlu fokus untuk lebih melestarikan kawasan hutan, meminimalkan proyek yang membutuhkan alih fungsi lahan hutan produksi; pada saat yang sama, ada solusi untuk meningkatkan ruang terbuka hijau di pusat kota. Delegasi Nguyen Hai Anh juga menyarankan agar dalam kasus-kasus khusus di mana konversi kawasan hutan produksi diperlukan, peraturan yang lebih ketat dan mekanisme pengumpulan opini publik perlu ditambahkan. Beliau juga menyarankan agar rancangan undang-undang tentang ibu kota provinsi menetapkan luas maksimum yang dapat dikonversi, alih-alih menetapkan luas minimum 1.000 hektar atau lebih untuk lahan hutan dan 500 hektar untuk lahan sawah.

Kekhawatiran tentang model pemerintahan perkotaan

Sementara itu, Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi Quang Tri, Ha Sy Dong, prihatin dengan model pemerintahan perkotaan Hanoi, ibu kota, yang tercantum dalam rancangan undang-undang. Menurutnya, Kota Ho Chi Minh dan Da Nang telah menerapkan model pemerintahan perkotaan satu tingkat, dan model ini sangat efektif karena sesuai dengan karakteristik wilayah perkotaan. Sementara itu, Hanoi baru melakukan uji coba, bukan membentuk Dewan Rakyat kecamatan (masih mempertahankan Dewan Rakyat distrik). "Dengan karakteristik perkotaan yang sama, tidak mungkin ada banyak model organisasi pemerintahan perkotaan. Di Hanoi, terdapat dua tingkat pemerintahan, sementara di Da Nang dan Kota Ho Chi Minh, hanya satu tingkat pemerintahan (tidak ada Dewan Rakyat distrik dan kecamatan yang dibentuk)," ujar delegasi Quang Tri, seraya menyarankan peninjauan ulang model organisasi untuk memastikan konsistensi.

Delegasi Pham Van Hoa (Delegasi Dong Thap)

Gia Han

Selain itu, terkait penggajian, Majelis Nasional (NA) telah mengeluarkan Resolusi 98 yang mendesentralisasikan dan memberikan Kota Ho Chi Minh hak untuk menentukan struktur dan jumlah pegawai negeri sipil yang bekerja di komune, distrik, dan kota kecil. "Semangat dan kebijakan Partai adalah untuk mendorong desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan mendorong peran swakelola pemerintah ibu kota. Oleh karena itu, NA harus mendorong desentralisasi dalam pengelolaan penggajian, memberikan Hanoi hak untuk menentukan penggajian pegawai negeri sipil dan pegawai negeri sipil," ujar Deputi Dong. Ia juga mempertanyakan mengapa rancangan undang-undang baru hanya berfokus pada desentralisasi dan pendelegasian wewenang di dalam pemerintah ibu kota, tetapi tidak menyebutkan desentralisasi dan pendelegasian wewenang antara Pemerintah dan pemerintah ibu kota. Mengusulkan untuk lebih berfokus pada desentralisasi Pemerintah ke Hanoi, Deputi Ha Sy Dong menekankan bahwa hal ini akan membantu pemerintah ibu kota memiliki wewenang yang cukup untuk bersikap proaktif, fleksibel, dan dinamis dalam melaksanakan kebijakan pembangunan ekonomi , budaya, dan sosial. Menutup diskusi, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh mengatakan bahwa memastikan kekhususan dan keunggulan sekaligus memastikan kesatuan dan sinkronisasi "agak sulit" karena jika terpadu, tidak mungkin spesifik, dan jika spesifik, tidak mungkin terpadu. Namun, beliau meminta agar rancangan undang-undang tersebut memiliki kombinasi antara kekhususan dan kesatuan.

Haruskah kita membangun pusat industri budaya di gundukan pasir Sungai Merah?

Delegasi Pham Van Hoa (delegasi Dong Thap) menyarankan agar komite perancang dan Kota Hanoi "mempertimbangkan" peraturan yang mengizinkan Kota Hanoi membangun pusat industri budaya di tepi sungai, pantai terapung Sungai Merah, dan area lain yang memiliki keunggulan dalam hal lokasi ruang budaya sesuai dengan perencanaan. "Saya pikir ibu kota Hanoi tidak harus selalu memanfaatkan tepi sungai, pantai terapung Sungai Merah untuk membangun pusat industri budaya... Hal itu akan sangat memengaruhi lingkungan ekologis dan kehidupan masyarakat," ujar Delegasi Pham Van Hoa. Sebaliknya, Delegasi Nguyen Anh Tri (delegasi Kota Hanoi) menyadari bahwa lahan aluvial dan pantai terapung di kedua sisi Sungai Merah hampir tidak termanfaatkan. Jika dimanfaatkan, lahan tersebut dapat menjadi tempat tinggal dan bekerja bagi jutaan orang. Namun, sependapat dengan Delegasi Pham Van Hoa, Bapak Nguyen Anh Tri mencatat bahwa komite perancang perlu terus menyempurnakan isi ini.

Pengadilan yang mengumpulkan bukti akan "melahirkan kasus yang aneh"

Pada pagi hari tanggal 28 Mei, Majelis Nasional membahas sejumlah isi dengan pendapat yang berbeda dalam rancangan Undang-Undang revisi tentang Organisasi Pengadilan Rakyat. Mahkamah Rakyat Agung mengusulkan untuk menginovasi model pengadilan berdasarkan yurisdiksi, alih-alih batas administratif, termasuk mengganti nama Pengadilan Rakyat Provinsi menjadi Pengadilan Banding Rakyat dan Pengadilan Rakyat Distrik menjadi Pengadilan Rakyat Tingkat Pertama. Selain pendapat yang mendukung, banyak anggota parlemen tidak setuju dengan usulan ini karena mereka berpikir bahwa mengganti nama pengadilan tidak benar-benar diperlukan. Menjelaskan konten di atas, Ketua Mahkamah Rakyat Agung Nguyen Hoa Binh mengatakan bahwa inovasi dan organisasi pengadilan berdasarkan yurisdiksi memiliki tradisi, resolusi Partai dan peraturan dalam sistem hukum. Konstitusi menetapkan bahwa ada dua tingkat pengadilan dan rancangan undang-undang ini juga menetapkan tugas tingkat pengadilan tingkat pertama dan tugas tingkat banding, tidak menyebutkan pengadilan distrik dan pengadilan provinsi. Menurut Bapak Binh, inovasi pengadilan juga merupakan tren internasional. "Kami akan mematuhi apa pun yang diputuskan Majelis Nasional, bisa saja tetap sama, bisa saja diperbarui. Tapi satu hal yang pasti, inilah trennya, jika kita tidak melakukannya hari ini, anak cucu kita yang akan melakukannya," ujar Bapak Binh. Isi lain dalam draf yang banyak mendapat perhatian adalah apakah kewajiban pengumpulan bukti pengadilan harus dihapuskan. Beberapa pendapat mendukung penghapusan ini karena akan membantu majelis pengadilan menjadi lebih independen dan objektif; tetapi ada juga anggota parlemen yang khawatir jika dihapuskan, akan menyulitkan mereka yang dirugikan. Ketua Mahkamah Agung Rakyat, Nguyen Hoa Binh, mengatakan bahwa dengan mempertimbangkan pendapat anggota parlemen dari sidang sebelumnya, draf tersebut menetapkan bahwa pengadilan akan membimbing dan mendukung para pihak dalam pengumpulan bukti; akan ada instruksi tentang siapa yang akan didukung nantinya. Mengulangi pendapat seorang deputi yang mengatakan bahwa "80% kasus tidak melibatkan pengacara, pengadilan harus bertanggung jawab mengumpulkan bukti bagi masyarakat", Bapak Binh mengatakan bahwa tidak ada negara yang memiliki peraturan seperti kita. Menurut Ketua Mahkamah Agung, penggugat harus memiliki bukti untuk memastikan kemenangannya sebelum mengajukan gugatan, bukan hanya mengajukan petisi ke pengadilan. Pengadilan melayani masyarakat, tetapi tujuannya adalah untuk memastikan keadilan, mengadili dengan benar, dan mematuhi hukum, bukan untuk mengumpulkan bukti. "Penggugat adalah masyarakat, tergugat juga masyarakat. Dalam sebuah kasus, penggugat mengajukan gugatan, mengajukan petisi ke pengadilan, pengadilan melayani masyarakat penggugat dengan mendatangi instansi untuk mengumpulkan bukti, kemudian melayani masyarakat tergugat untuk mengumpulkan bukti. Hal ini menciptakan kasus yang aneh di mana kedua belah pihak saling menggugat, sementara pengadilan mengumpulkan bukti dan mengadili berdasarkan dokumennya sendiri. Ini adalah jenis kasus yang tidak dilakukan negara lain," kata Bapak Binh.

Thanhnien.vn

Sumber: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm