Seberapa unik Hanoi?

Pada sore hari tanggal 28 Mei, sesi ke-7 Majelis Nasional ke-15 melanjutkan pembahasan rancangan revisi Undang-Undang tentang Ibu Kota. Topik utama pembahasan tetap mengenai sejauh mana Hanoi harus diberikan kekuasaan khusus dan hak istimewa yang unik untuk mencapai keunggulan dan terobosan dalam kebijakan, menciptakan momentum bagi pembangunan ibu kota, sambil tetap memastikan konsistensi sistem hukum.

Minimalkan jumlah proyek yang memerlukan konversi lahan hutan.

Rancangan undang-undang ini terus mengusulkan pemberian wewenang kepada Dewan Rakyat Hanoi untuk memutuskan proyek kereta api perkotaan dan proyek kereta api perkotaan di bawah model TOD (Transit-Oriented Development), termasuk kasus-kasus yang memerlukan konversi lahan hutan produksi seluas 1.000 hektar atau lebih, lahan sawah seluas 500 hektar atau lebih, dan relokasi 50.000 jiwa atau lebih. Selain itu, rancangan undang-undang ini juga mengusulkan pemberian wewenang kepada Dewan Rakyat Hanoi untuk memutuskan proyek investasi publik dan proyek investasi kemitraan publik-swasta (PPP) tanpa membatasi total modal investasi. Hanoi juga diizinkan untuk memutuskan proyek investasi yang memerlukan konversi lahan hutan produksi hingga 1.000 hektar atau lahan sawah hingga 500 hektar untuk tujuan lain yang sesuai dengan rencana tata guna lahan yang disetujui oleh otoritas yang berwenang.

Ketua Mahkamah Agung Rakyat Nguyen Hoa Binh menjelaskan draf revisi Undang-Undang tentang Organisasi Pengadilan Rakyat.

Gia Han

Namun, banyak delegasi menyarankan agar diperlukan pertimbangan yang cermat terkait peraturan yang memungkinkan Hanoi untuk memutuskan proyek investasi yang melibatkan konversi lebih dari 1.000 hektar lahan hutan dan lebih dari 500 hektar lahan sawah, serta relokasi lebih dari 50.000 orang.

Perwakilan Pham Van Hoa (delegasi Dong Thap ) berpendapat bahwa Hanoi seharusnya hanya memiliki wewenang untuk memutuskan proyek konversi yang melibatkan lahan hutan kurang dari 1.000 hektar dan lahan sawah kurang dari 500 hektar. Proyek yang melebihi jumlah tersebut memerlukan persetujuan dari otoritas yang lebih tinggi. "Saya pikir itu lebih tepat. Meskipun ada mekanisme khusus yang berlaku, mekanisme tersebut tidak boleh terlalu istimewa," tegas Bapak Hoa. Demikian pula, Wakil Ketua dan Sekretaris Jenderal Palang Merah Vietnam, Nguyen Hai Anh (delegasi Dong Thap), menyatakan bahwa tingkat tutupan hutan Hanoi hanya 5,59%, menempatkannya di antara provinsi dan kota dengan tingkat tutupan hutan terendah di seluruh negeri. Oleh karena itu, perwakilan tersebut menyarankan agar Hanoi fokus pada pelestarian lebih banyak lahan hutan, meminimalkan proyek yang memerlukan konversi lahan hutan produksi, dan sekaligus mencari solusi untuk meningkatkan ruang hijau di pusat kota. Perwakilan Nguyen Hai Anh juga menyarankan bahwa dalam kasus-kasus khusus di mana perlu dilakukan konversi lahan hutan produksi, peraturan yang lebih ketat harus ditetapkan, dan mekanisme untuk meminta pendapat publik harus ditambahkan. Ia juga mengusulkan agar rancangan undang-undang tentang Ibu Kota menetapkan luas maksimum untuk konversi, menggantikan luas minimum saat ini yaitu 1.000 hektar untuk lahan hutan dan 500 hektar untuk lahan sawah.

Kekhawatiran tentang model tata kelola perkotaan

Sementara itu, Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi Quang Tri, Ha Sy Dong, yang juga menjabat sebagai Wakil Ketua Majelis Nasional, menyampaikan kekhawatirannya mengenai model pemerintahan kota yang diusulkan di Hanoi. Menurutnya, Kota Ho Chi Minh dan Da Nang telah menerapkan model pemerintahan kota satu tingkat, yang terbukti sangat efektif karena kesesuaiannya dengan karakteristik perkotaan. Hanoi, di sisi lain, saat ini hanya menguji coba model tanpa Dewan Rakyat tingkat kelurahan (sementara masih mempertahankan Dewan Rakyat tingkat distrik). "Dengan karakteristik perkotaan yang serupa, tidak mungkin ada beberapa model organisasi pemerintahan kota. Hanoi memiliki dua tingkat pemerintahan, sedangkan Da Nang dan Kota Ho Chi Minh memiliki satu tingkat (tanpa Dewan Rakyat tingkat distrik dan kelurahan)," kata perwakilan delegasi Quang Tri tersebut, seraya menyarankan peninjauan kembali model organisasi untuk memastikan konsistensi.

Perwakilan Pham Van Hoa (delegasi Dong Thap)

Gia Han

Lebih lanjut, mengenai kepegawaian, Majelis Nasional (NA) telah mengeluarkan Resolusi 98 yang mendesentralisasikan wewenang kepada Kota Ho Chi Minh, memberikannya hak untuk memutuskan struktur dan jumlah pegawai negeri sipil yang bekerja di kecamatan, kelurahan, dan kota. "Semangat dan kebijakan Partai adalah untuk mempromosikan desentralisasi, pendelegasian kekuasaan, dan peran pemerintahan mandiri pemerintah ibu kota. Oleh karena itu, NA harus mempromosikan desentralisasi manajemen kepegawaian, memberikan Hanoi hak untuk memutuskan kepegawaian pegawai negeri sipil dan pegawai publik," kata Perwakilan Dong. Ia juga menyatakan keprihatinan bahwa rancangan undang-undang tersebut hanya berfokus pada desentralisasi dan pendelegasian wewenang di dalam pemerintahan ibu kota, tanpa membahas desentralisasi dan pendelegasian wewenang dari Pemerintah kepada pemerintah ibu kota. Mengusulkan desentralisasi Pemerintah yang lebih terfokus kepada Hanoi, Perwakilan Ha Sy Dong menekankan bahwa hal ini akan memberikan pemerintah ibu kota wewenang yang cukup untuk bersikap proaktif, fleksibel, dan dinamis dalam melaksanakan kebijakan pembangunan ekonomi , budaya, dan sosial. Sebagai penutup diskusi, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh mengatakan bahwa memastikan kekhasan dan keunggulan sekaligus menjaga persatuan dan konsistensi adalah "agak sulit" karena jika bersatu, maka tidak bisa memiliki kekhasan, dan jika memiliki kekhasan, maka tidak bisa bersatu. Meskipun demikian, ia meminta agar rancangan undang-undang tersebut menggabungkan kekhasan dalam kerangka kerja yang terpadu.

Haruskah kita membangun pusat industri budaya di tepian pasir Sungai Merah?

Perwakilan Pham Van Hoa (delegasi Dong Thap) menyarankan agar panitia penyusun dan Pemerintah Kota Hanoi "mempertimbangkan" untuk mengizinkan Hanoi membangun pusat budaya dan industri di dataran banjir Sungai Merah dan daerah lain dengan lokasi yang menguntungkan serta ruang budaya yang sesuai dengan perencanaan. "Saya percaya bahwa Hanoi tidak perlu menggunakan dataran banjir Sungai Merah untuk membangun pusat budaya dan industri... Hal itu akan sangat memengaruhi lingkungan ekologi dan kehidupan masyarakat," kata Perwakilan Pham Van Hoa. Sebaliknya, Perwakilan Nguyen Anh Tri (delegasi Kota Hanoi) mengakui bahwa dataran aluvial di kedua sisi Sungai Merah sebagian besar merupakan lahan yang tidak dimanfaatkan. Jika dikembangkan, lahan tersebut dapat menyediakan ruang hidup dan kerja bagi jutaan orang. Namun, sependapat dengan Perwakilan Pham Van Hoa, Bapak Nguyen Anh Tri mencatat bahwa panitia penyusun perlu lebih menyempurnakan isi ini.

Pengadilan yang mengumpulkan bukti akan "menciptakan kasus yang aneh."

Pada pagi hari tanggal 28 Mei, Majelis Nasional membahas beberapa isu kontroversial dalam rancangan revisi Undang-Undang tentang Organisasi Pengadilan Rakyat. Mahkamah Agung Rakyat mengusulkan reformasi model pengadilan berdasarkan yurisdiksi, bukan batas administratif, termasuk mengubah nama Pengadilan Rakyat provinsi menjadi Pengadilan Rakyat banding dan Pengadilan Rakyat distrik menjadi Pengadilan Rakyat tingkat pertama. Meskipun sebagian mendukung usulan tersebut, banyak anggota parlemen yang tidak setuju, dengan alasan bahwa perubahan nama pengadilan sebenarnya tidak perlu. Dalam menjelaskan masalah tersebut, Ketua Mahkamah Agung Rakyat Nguyen Hoa Binh menyatakan bahwa reformasi dan pengorganisasian pengadilan berdasarkan yurisdiksi memiliki tradisi yang panjang, diatur oleh resolusi Partai, dan diatur dalam sistem hukum. Konstitusi menetapkan dua tingkat peradilan, dan rancangan undang-undang itu sendiri menetapkan tugas pengadilan tingkat pertama dan banding, bukan pengadilan distrik atau provinsi. Menurut Bapak Binh, reformasi pengadilan juga merupakan tren internasional. "Kami akan mematuhi apa pun yang diputuskan oleh Majelis Nasional; mungkin tetap sama, atau mungkin direformasi. Tetapi satu hal yang pasti: ini adalah trennya. Jika kita tidak melakukannya hari ini, anak-anak dan cucu kita akan melakukannya," kata Bapak Binh. Isu lain dalam rancangan undang-undang yang mendapat banyak perhatian adalah apakah akan menghapus kewajiban pengadilan untuk mengumpulkan bukti. Beberapa pendapat mendukung penghapusan tersebut, dengan alasan bahwa hal itu akan membuat majelis hakim lebih independen dan objektif; namun, beberapa anggota parlemen khawatir bahwa penghapusan tersebut akan menciptakan kesulitan bagi orang-orang yang rentan. Ketua Mahkamah Agung Nguyen Hoa Binh mengatakan bahwa, dengan mempertimbangkan pendapat anggota parlemen dari sidang sebelumnya, rancangan undang-undang tersebut menetapkan bahwa pengadilan akan membimbing dan membantu para pihak dalam mengumpulkan bukti; rincian bagaimana bantuan ini akan diberikan akan diklarifikasi kemudian. Mengingat komentar seorang anggota parlemen bahwa "80% kasus tidak melibatkan pengacara, jadi pengadilan harus bertanggung jawab untuk mengumpulkan bukti bagi masyarakat," Bapak Binh mengatakan bahwa tidak ada negara lain yang memiliki peraturan seperti negara kita. Menurut Ketua Mahkamah Agung, penggugat harus memiliki bukti untuk memastikan kemenangannya sebelum mengajukan gugatan, bukan hanya mengajukan petisi ke pengadilan. Pengadilan melayani rakyat, tetapi perannya adalah untuk memastikan keadilan, menghakimi dengan benar, dan mematuhi hukum, bukan untuk mengumpulkan bukti. "Penggugat adalah rakyat, dan tergugat juga rakyat. Dalam kasus di mana penggugat mengajukan gugatan dan mengajukan petisi ke pengadilan, pengadilan melayani rakyat penggugat dengan mendatangi berbagai instansi untuk mengumpulkan bukti, dan kemudian melayani rakyat tergugat dengan mengumpulkan bukti. Ini menciptakan kasus aneh di mana dua pihak saling menggugat, dan pengadilan mengumpulkan bukti dan memutuskan berdasarkan dokumennya sendiri. Ini adalah jenis kasus yang tidak dilakukan oleh negara lain," kata Bapak Binh.

Thanhnien.vn

Sumber: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm