Melengkapi kerangka hukum untuk notarisasi elektronik - Surat Kabar Online Lang Son

Việt Nam•01/04/2024

Pencantuman ketentuan tentang notarisasi elektronik dalam rancangan Undang-Undang tentang Notarisasi (yang telah diubah) bertujuan untuk memenuhi persyaratan Revolusi Industri Keempat dalam kegiatan notarisasi, berkontribusi pada promosi transformasi digital dalam transaksi perdata dan ekonomi ; dan memastikan konsistensi dengan ketentuan baru Undang-Undang tentang Transaksi Elektronik tahun 2023.

Menteri Kehakiman Le Thanh Long mempresentasikan rancangan Undang-Undang tentang Notarisasi (yang telah diamandemen). (Foto: DUY LINH)

Pada pagi hari tanggal 1 April, di gedung Majelis Nasional , program tersebut berlanjut. Pada sesi tematik tentang legislasi, yang dipimpin oleh Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh, Komite Tetap Majelis Nasional memberikan pendapatnya tentang rancangan tersebut. Undang-Undang tentang Notarisasi (yang telah diubah).

Usulan untuk mengizinkan notaris berpraktik hingga usia 70 tahun.

Saat mempresentasikan rancangan undang-undang tersebut, Menteri Kehakiman Le Thanh Long menyatakan bahwa, di samping berbagai pencapaian, implementasi praktis Undang-Undang Notaris 2014 telah mengungkap beberapa keterbatasan dan kekurangan, seperti: kurangnya peraturan yang secara jelas mencerminkan model notarisasi di Vietnam sebagai isi notarisasi; dan definisi ruang lingkup notarisasi yang belum benar-benar tepat.

Kualitas tenaga kerja notaris tidak merata; beberapa notaris memiliki kualifikasi profesional yang terbatas, kurang profesional, dan masih melakukan pelanggaran hukum dan etika profesi.

Perkembangan kantor notaris di beberapa daerah masih belum pasti dan kurang seragam dalam kebijakan dan arah pengembangannya. Beberapa peraturan tentang prosedur notaris sudah tidak sesuai lagi dengan praktik saat ini, sehingga menimbulkan kesulitan bagi notaris, kantor notaris, serta warga dan bisnis.

Para delegasi yang menghadiri sesi tersebut.

Menteri Le Thanh Long menekankan bahwa penyusunan Rancangan Undang-Undang Notaris yang telah diubah ini diperlukan untuk mengatasi keterbatasan dan kekurangan yang telah disebutkan di atas, sekaligus menciptakan kondisi bagi pengembangan kegiatan notaris secara berkelanjutan, stabil, dan selaras dengan praktik internasional.

Mengenai notaris, rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi peraturan tersebut menetapkan bahwa mereka yang ingin diangkat sebagai notaris harus menjalani pelatihan notaris (menghapus pengecualian dari pelatihan), khususnya, mereka harus mengikuti kursus pelatihan selama 6 bulan bagi mereka yang dikecualikan dari pelatihan dan kursus penyegaran selama 3 bulan sebagaimana diatur dalam Undang-Undang yang berlaku saat ini.

Selain itu, masa percobaan untuk praktik notaris ditetapkan selama 12 bulan, berlaku untuk semua pelamar guna memastikan keseragaman dan memberi waktu yang cukup bagi peserta pelatihan untuk memperoleh pengalaman dan menerapkan pengetahuan serta keterampilan yang telah mereka pelajari dalam praktik.

Rancangan Undang-Undang tersebut juga menetapkan bahwa batas usia bagi notaris yang berpraktik adalah 70 tahun. Untuk memastikan stabilitas kegiatan notaris, rancangan Undang-Undang tersebut memberikan ketentuan transisi yang memungkinkan notaris berusia di atas 70 tahun yang berpraktik sebagai notaris pada saat Undang-Undang ini mulai berlaku untuk melanjutkan praktik sebagai notaris selama maksimal 2 tahun sejak tanggal berlakunya Undang-Undang ini.

Selain itu, Pemerintah mengusulkan pengurangan persyaratan pengalaman kerja di bidang hukum untuk pengangkatan notaris dari 5 tahun menjadi 3 tahun; dan mengurangi jumlah dokumen yang dibutuhkan untuk pengangkatan notaris dari 7 menjadi 3, termasuk: permohonan pengangkatan, dokumen yang membuktikan pengalaman kerja di bidang hukum, dan sertifikat kesehatan.

Menteri Le Thanh Long menjelaskan bahwa peraturan ini bertujuan untuk menerapkan kebijakan dan persyaratan reformasi prosedur administrasi serta pengurangan kondisi bisnis.

Empat peraturan baru telah ditambahkan terkait notarisasi elektronik.

Mengenai notarisasi elektronik, rancangan Undang-Undang tersebut telah menambahkan empat pasal baru untuk mengatur hal ini. Pasal-pasal tersebut meliputi: notarisasi dapat dilakukan menggunakan sarana elektronik untuk membuat dokumen notaris elektronik; notarisasi elektronik harus mematuhi prinsip-prinsip tertentu; dan penyediaan jasa notarisasi elektronik hanya dapat dilakukan apabila syarat-syarat tertentu terpenuhi. Selain itu, rancangan Undang-Undang tersebut juga mendefinisikan konsep, tanggal efektif, dan nilai dokumen notaris elektronik, serta konversi antara dokumen notaris elektronik dan kertas.

Mewakili lembaga yang bertanggung jawab atas verifikasi, Wakil Ketua Komite Hukum Ngo Trung Thanh menyatakan bahwa Komite Tetap menyetujui penambahan peraturan tentang notarisasi elektronik dalam rancangan Undang-Undang untuk memenuhi persyaratan Revolusi Industri Keempat dalam kegiatan notarisasi, berkontribusi pada promosi transformasi digital dalam transaksi perdata dan ekonomi; dan memastikan konsistensi dengan ketentuan baru Undang-Undang tentang Transaksi Elektronik 2023.

Suasana sesi diskusi mengenai rancangan Undang-Undang tentang Notarisasi (yang telah diamandemen). (Foto: DUY LINH)

Komite Tetap Komite Hukum Majelis Nasional meyakini bahwa notarisasi elektronik merupakan perubahan dalam metode pelaksanaan notarisasi, namun hal itu tidak boleh mengubah sifat dan karakteristik model notarisasi negara kita, yaitu menotarisasi isi dan memastikan bahwa kegiatan notarisasi menjamin keaslian dan legalitas kontrak dan transaksi.

Mengenai ruang lingkup notarisasi elektronik, Bapak Thanh menyatakan bahwa terdapat dua pendapat yang berbeda selama proses peninjauan.

Pendapat Tipe 1 Kami setuju dengan rancangan Undang-Undang yang tidak membatasi ruang lingkup notarisasi elektronik, tetapi lebih memilih untuk mempercayakan tugas kepada Pemerintah untuk menetapkan peta jalan yang konkret. Namun, untuk mengimplementasikan kebijakan ini, kami menyarankan agar lembaga penyusun memperhatikan beberapa hal: mendefinisikan secara jelas konsep dan isi notarisasi elektronik untuk memastikan pemahaman dan penerapan hukum yang seragam; menguraikan solusi untuk mengatasi keterbatasan teknologi yang belum dapat menggantikan tenaga kerja manusia, memberikan dasar untuk implementasi sesuai dengan peta jalan; dan menambahkan peraturan yang lebih spesifik tentang prosedur, proses, dan dokumen untuk notarisasi elektronik guna memastikan bahwa implementasi peta jalan notarisasi elektronik sebagaimana ditetapkan oleh Pemerintah tetap memenuhi persyaratan notarisasi substantif, menjamin keaslian dan legalitas transaksi yang dinotarisasi, dan sebanding dengan nilai hukum dokumen yang dinotarisasi sebagai dokumen yang memiliki nilai bukti.

Jenis opini kedua Terdapat argumen bahwa, dalam kondisi saat ini, teknologi belum dapat sepenuhnya menggantikan peran manusia dalam memastikan keaslian niat, menjamin bahwa dokumen dan bukti diverifikasi secara akurat dan lengkap, serta memastikan legalitas isi transaksi. Oleh karena itu, implementasi notarisasi elektronik perlu dilakukan dengan hati-hati dan langkah-langkah yang wajar. Pada awalnya, Undang-Undang hanya boleh mengaturnya dalam lingkup yang sempit untuk beberapa transaksi sederhana dan tidak boleh diterapkan pada transaksi yang melibatkan properti, warisan, dan lain sebagainya.

Selain itu, beberapa anggota Komite Tetap Bidang Hukum menyarankan agar untuk sementara waktu hanya notarisasi elektronik yang diujicobakan, dan kemudian dilakukan tinjauan praktis untuk memberikan dasar bagi legalisasi konten ini. Pendapat lain menyarankan agar Pemerintah, berdasarkan kondisi sosial-ekonomi, menetapkan peta jalan untuk memperluas cakupan transaksi yang memenuhi syarat untuk notarisasi elektronik, dan melaporkannya kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan diputuskan.

Bapak Thanh menyatakan bahwa mayoritas pendapat dalam Komite Tetap Komite Urusan Hukum sepakat dengan jenis pendapat pertama.

Sumber