Rencana pinjaman dan pembayaran utang publik untuk tahun 2024

Việt Nam•02/04/2024

Rencana pinjaman dan pembayaran utang publik tahun 2024 serta program pengelolaan utang publik 3 tahun untuk periode 2024-2026 bertujuan untuk memastikan ketersediaan dana yang cukup untuk pembayaran utang publik secara tepat waktu dan penuh, tanpa memengaruhi peringkat kredit nasional; dan untuk terus melakukan restrukturisasi portofolio obligasi pemerintah sesuai dengan kondisi pasar dan kebutuhan implementasi.

Pada saat yang sama, memastikan tugas mobilisasi modal pinjaman melalui diversifikasi sumber dan metode peminjaman baik di dalam maupun luar negeri untuk memenuhi kebutuhan penyeimbangan anggaran negara dan pembangunan sosial-ekonomi dengan tingkat biaya-risiko yang sesuai, dengan fokus memprioritaskan mobilisasi modal asing untuk proyek-proyek besar dan penting yang memiliki dampak transformatif dan situasional.

Selain itu, perlu dilakukan pengendalian ketat terhadap indikator keamanan utang dalam batas maksimum dan ambang batas peringatan yang disetujui oleh otoritas yang berwenang; mendorong pengembangan pasar modal domestik; dan memaksimalkan pemanfaatan pinjaman luar negeri preferensial.

**Rencana pinjaman dan pembayaran utang publik untuk tahun 2024 (*)**

Keputusan tersebut menyatakan bahwa rencana pinjaman pemerintah maksimal sebesar VND 676.057 miliar, termasuk: pinjaman untuk keseimbangan anggaran pusat maksimal sebesar VND 659.934 miliar, di mana pinjaman untuk menutupi defisit anggaran pusat maksimal sebesar VND 372.900 miliar; pinjaman untuk membayar pokok utang tidak melebihi VND 287.034 miliar; dan pinjaman untuk pinjaman kembali sekitar VND 16.123 miliar.

Sumber pendanaan fleksibel meliputi: (i) penerbitan obligasi pemerintah; (ii) peminjaman ODA dan pinjaman luar negeri lunak; dan (iii) peminjaman dari sumber keuangan sah lainnya jika diperlukan.

Pembayaran utang pemerintah berjumlah sekitar 453.990 miliar VND, di mana pembayaran utang pemerintah langsung tidak melebihi 395.874 miliar VND, dan pembayaran utang untuk proyek pinjaman kembali berjumlah sekitar 58.116 miliar VND.

Mengenai pinjaman yang dijamin pemerintah

Keputusan tersebut menyatakan bahwa jaminan penerbitan obligasi maksimum untuk Bank Pembangunan Vietnam adalah VND 1.160 miliar, setara dengan jumlah pembayaran pokok obligasi yang dijamin pemerintah yang jatuh tempo pada tahun 2024. Untuk Bank Kebijakan Sosial, tidak ada obligasi yang dijamin pemerintah yang akan diterbitkan pada tahun 2024.

Jumlah jaminan penerbitan obligasi spesifik untuk Bank Pembangunan Vietnam ditentukan berdasarkan penilaian Kementerian Keuangan atas permohonan penerbitan obligasi yang dijamin pemerintah, sebagaimana diatur dalam Keputusan Pemerintah No. 91/2018/ND-CP tanggal 26 Juni 2018, tentang pemberian dan pengelolaan jaminan pemerintah.

Terkait jaminan untuk pinjaman domestik dan luar negeri kepada bisnis, tidak akan ada batasan jaminan pemerintah yang dialokasikan untuk tahun 2024 karena proyek-proyek tersebut tidak memerlukan penarikan modal, hanya pembayaran utang.

Rencana pinjaman dan pembayaran kembali pemerintah daerah

Keputusan tersebut menyatakan bahwa sekitar 30.619 miliar VND akan dipinjam dari dana pinjaman luar negeri pemerintah dan sumber lainnya.

Pembayaran utang pemerintah daerah berjumlah sekitar VND 6.993 miliar, termasuk pembayaran pokok sekitar VND 4.119 miliar dan pembayaran bunga sekitar VND 2.874 miliar.

Pinjaman komersial luar negeri perusahaan yang tidak dijamin oleh Pemerintah pada tahun 2024: Batas pinjaman komersial luar negeri jangka menengah dan panjang perusahaan dan lembaga kredit dengan metode pinjaman sendiri dan pembayaran sendiri adalah sekitar 6.599 juta USD; tingkat pertumbuhan utang luar negeri jangka pendek adalah sekitar 18-20% dibandingkan dengan utang yang beredar per 31 Januari 2023. (**)

Keputusan tersebut menyatakan bahwa rencana pinjaman dan pembayaran utang untuk tahun 2024 akan dilaksanakan dalam batas maksimum yang ditentukan dalam (*) dan (**); jika kebutuhan melebihi batas maksimum yang disebutkan di atas, Kementerian Keuangan akan mengajukan usulan kepada Perdana Menteri untuk menyesuaikan rencana tersebut.

Program pengelolaan utang publik tiga tahun untuk periode 2024-2026

Berdasarkan keputusan tentang pinjaman pemerintah dan pembayaran utang, total pinjaman pemerintah untuk periode 2024-2026 maksimal sekitar 1.862,2 triliun VND, di mana pinjaman untuk anggaran pusat sekitar 1.818,3 triliun VND, dan pinjaman untuk pinjaman kembali sekitar 43,9 triliun VND.

Total pembayaran utang oleh Pemerintah selama periode 2024-2026 akan maksimal sebesar VND 1.102,8 triliun, di mana pembayaran utang langsung sekitar VND 976,4 triliun dan pembayaran utang pinjaman kembali sekitar VND 126,4 triliun.

Mengalokasikan sumber daya secara proaktif untuk sepenuhnya memenuhi kewajiban pembayaran utang pemerintah, mencegah utang jatuh tempo yang dapat memengaruhi komitmen internasional pemerintah.

Mengenai batasan jaminan pemerintah

Keputusan tersebut menyatakan bahwa, untuk jaminan bagi dua bank kebijakan yang menerbitkan obligasi: Jaminan maksimum untuk Bank Pembangunan Vietnam pada periode 2024-2026 adalah VND 8.620 miliar, dan jaminan maksimum untuk Bank Kebijakan Sosial pada periode 2024-2026 adalah VND 11.590 miliar; setara dengan kewajiban pembayaran pokok obligasi yang dijamin pemerintah yang jatuh tempo pada periode 2024-2026.

Tujuannya adalah untuk mengontrol secara ketat penerbitan jaminan pemerintah untuk pinjaman dalam batas yang disetujui oleh otoritas yang berwenang; jumlah modal yang ditarik tidak boleh melebihi kewajiban pembayaran pokok untuk tahun tersebut.

Mengenai pinjaman dan pembayaran utang oleh pemerintah daerah, Keputusan tersebut dengan jelas menyatakan bahwa batasan defisit anggaran dan utang pemerintah daerah harus dikendalikan sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Anggaran Negara, Resolusi Majelis Nasional tentang uji coba beberapa mekanisme dan kebijakan khusus beberapa daerah, dan Resolusi Nomor 23/2021/QH15 tanggal 28 Juli 2021 dari Majelis Nasional tentang Rencana Keuangan Nasional dan pinjaman serta pembayaran utang publik untuk periode 5 tahun 2021-2025.

Kendalikan defisit anggaran secara ketat.

Perdana Menteri telah menginstruksikan Kementerian Keuangan untuk memantau secara ketat defisit anggaran negara, defisit anggaran pemerintah daerah, tingkat pinjaman pemerintah daerah, dan rasio pembayaran utang pemerintah.

Kementerian Keuangan sedang mempelajari metode-metode baru untuk memobilisasi modal pinjaman guna memastikan ketersediaan modal pinjaman yang cukup untuk investasi pembangunan, memenuhi kebutuhan proyek-proyek berskala besar di bidang infrastruktur transportasi, mitigasi perubahan iklim, komitmen emisi nol bersih, transformasi digital, sekaligus mengendalikan utang publik dan utang luar negeri nasional dalam batas maksimum dan ambang batas peringatan untuk periode 2021-2025 dan seterusnya.

Selain itu, Kementerian Keuangan secara proaktif mengelola volume penerbitan obligasi pemerintah sesuai dengan permintaan pasar dan kapasitas penyerapan, memastikan bahwa kebutuhan modal anggaran pusat terpenuhi dengan suku bunga yang sesuai dengan kondisi pasar. Kementerian menerbitkan berbagai jangka waktu obligasi pemerintah, memastikan bahwa rata-rata jangka waktu obligasi pemerintah yang diterbitkan memenuhi target yang ditetapkan oleh Majelis Nasional.

Kementerian Keuangan mengajukan kepada Perdana Menteri untuk persetujuan tingkat jaminan penerbitan obligasi spesifik untuk Bank Pembangunan Vietnam pada tahun 2024, berdasarkan peraturan dalam Keputusan Pemerintah No. 91/2018/ND-CP tanggal 26 Juni 2018, tentang pemberian dan pengelolaan jaminan pemerintah, keputusan ini, dan rencana penerbitan obligasi bergaransi pemerintah Bank Pembangunan Vietnam. Memperkuat inspeksi dan audit penggunaan pinjaman dan pembayaran utang.

Bank Negara Vietnam secara ketat mengontrol penerapan batas utang luar negeri yang dipinjam dan dilunasi sendiri oleh perusahaan yang tidak dijamin atau diamankan oleh Pemerintah dalam batas yang disetujui; bank ini memimpin pengelolaan utang luar negeri sektor swasta dan, berkoordinasi dengan Kementerian Keuangan, melaporkan kepada Perdana Menteri jika terjadi perkembangan negatif.

Sumber