Segera lakukan reorganisasi terhadap desa-desa dan kawasan permukiman.

Minimalkan pembagian lingkungan, dusun, desa, dan kawasan permukiman menjadi beberapa kelompok selama proses reorganisasi.

Dalam Direktif No. 21/CT-TTg tanggal 20 Mei 2026, Perdana Menteri meminta Komite Rakyat provinsi dan kota untuk segera meninjau dan mengembangkan rencana komprehensif untuk menata ulang dan mengatur kembali desa dan daerah pemukiman, melaporkannya kepada Komite Partai di tingkat yang sama sebelum diterbitkan, dan menyelesaikannya sebelum tanggal 10 Juni. Komite Rakyat di tingkat kecamatan harus mengembangkan rencana untuk menata ulang desa dan daerah pemukiman; menyelenggarakan konsultasi publik dan menyerahkan rencana tersebut kepada Dewan Rakyat di tingkat kecamatan untuk disetujui, memastikan transparansi dan konsensus selama pelaksanaannya, dan menyelesaikannya sebelum tanggal 30 Juni.

Meningkatnya tekanan pada tingkat manajemen.

Menurut Kementerian Dalam Negeri , reorganisasi desa dan kawasan pemukiman dalam beberapa tahun terakhir, sesuai dengan Resolusi 18-NQ/TW tanggal 20 Oktober 2017, tentang "Beberapa masalah terkait reformasi dan reorganisasi berkelanjutan struktur organisasi sistem politik agar lebih efisien, efektif, dan efektif," telah mencapai banyak hasil penting. Dengan demikian, pada periode 2015-2025, jumlah desa dan kawasan pemukiman di seluruh negeri menurun dari 136.824 menjadi 89.574 unit, penurunan hampir 35%.

Namun, banyak desa dan daerah pemukiman masih belum memenuhi kriteria terkait jumlah rumah tangga, dan distribusinya di berbagai wilayah masih tidak merata. Secara khusus, setelah reorganisasi unit administrasi tingkat provinsi dan komune pada tahun 2025, rata-rata jumlah desa dan daerah pemukiman per unit administrasi tingkat komune meningkat tajam, dari sekitar 9 menjadi sekitar 27 desa dan daerah pemukiman per komune.

Kementerian Dalam Negeri menilai bahwa situasi ini meningkatkan jumlah lapisan administrasi, menciptakan tekanan signifikan pada pemerintah daerah, sementara banyak peraturan yang ada belum disesuaikan tepat waktu agar sesuai dengan praktik manajemen saat ini dan model pemerintahan daerah dua tingkat.

Untuk memberikan dasar bagi pelaksanaan reorganisasi desa dan kawasan pemukiman, Pemerintah mengeluarkan Keputusan Nomor 185/2026/ND-CP tanggal 26 Mei 2020, yang mengatur tentang organisasi dan operasional desa dan kawasan pemukiman, serta rezim dan kebijakan bagi pejabat paruh waktu di desa dan kawasan pemukiman.

Oleh karena itu, desa-desa di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh harus memiliki minimal 500 rumah tangga, dan kawasan permukiman harus memiliki minimal 700 rumah tangga, meningkat masing-masing 200 dan 250 rumah tangga dibandingkan sebelumnya. Di wilayah Midlands Utara dan pegunungan, minimumnya adalah 150 rumah tangga per desa dan 300 rumah tangga per kawasan permukiman; di Delta Sungai Merah, minimumnya masing-masing adalah 400 dan 550 rumah tangga; di wilayah Tengah Utara, masing-masing adalah 350 dan 450 rumah tangga. Di wilayah pesisir Tengah Selatan dan Dataran Tinggi Tengah, minimumnya adalah 300 rumah tangga per desa dan 450 rumah tangga per kawasan permukiman. Di wilayah Tenggara dan Delta Mekong, minimumnya adalah 400 rumah tangga per desa dan 550 rumah tangga per kawasan permukiman.

Dekret tersebut mengizinkan penerapan skala yang lebih rendah dari tingkat minimum di area-area tertentu seperti daerah pegunungan, daerah minoritas etnis, daerah perbatasan, pulau-pulau, daerah dengan populasi yang tersebar atau transportasi yang sulit.

Dekret tersebut juga menetapkan bahwa kepala desa dan ketua kelompok lingkungan harus merupakan penduduk tetap di daerah tersebut, memiliki pengaruh di masyarakat, memiliki kemampuan untuk memobilisasi masyarakat, dan mampu menerapkan teknologi informasi secara tepat sesuai dengan persyaratan pekerjaan. Masa jabatan kepala desa dan ketua kelompok lingkungan adalah 5 tahun. Setiap desa atau kelompok lingkungan memiliki tidak lebih dari 3 personel non-profesional, termasuk: sekretaris cabang Partai, kepala desa atau ketua kelompok lingkungan, dan kepala komite kerja Front Persatuan Nasional. Menurut peraturan tersebut, desa meliputi jenis-jenis seperti dusun, desa, dan pemukiman; kelompok lingkungan meliputi: kelompok lingkungan, blok, kecamatan, dan subdistrik. Ini adalah organisasi pemerintahan mandiri masyarakat dalam unit administrasi tingkat komune.

Sehubungan dengan pekerjaan ini, Wakil Menteri Dalam Negeri Truong Hai Long baru-baru ini juga menandatangani dokumen yang dikirim ke Komite Rakyat provinsi dan kota mengenai pelaksanaan penataan ulang desa dan daerah pemukiman, serta pengaturan, pemanfaatan, dan penyelesaian tunjangan dan kebijakan untuk pejabat paruh waktu di tingkat kecamatan, desa, dan daerah pemukiman.

Bapak Nguyen Khac Moc - Sekretaris Sel Partai Kelurahan 19, Kelurahan Tan Son Hoa, Kota Ho Chi Minh - memantau situasi keamanan dan ketertiban melalui sistem kamera. (Foto: Phan Anh)

Pastikan tersedia personel yang cukup untuk melaksanakan tugas tersebut.

Kota Ho Chi Minh saat ini memiliki 168 unit administrasi setingkat komune, dengan 5.947 lingkungan, dusun, desa, dan kawasan permukiman. Dari jumlah tersebut, 155 dari 168 komune, kelurahan, dan zona khusus ditetapkan sebagai unit administrasi setingkat komune kunci untuk pertahanan nasional, dan 13 komune dan kelurahan saat ini sedang dipertimbangkan untuk diakui sebagai unit administrasi setingkat komune kunci untuk pertahanan nasional.

Terkait reorganisasi, Kota Ho Chi Minh mewajibkan pemerintah daerah untuk meminimalkan pembagian suatu lingkungan, dusun, desa, atau kawasan permukiman menjadi beberapa kelompok untuk tujuan penataan ulang dan pengorganisasiannya menjadi lingkungan, dusun, desa, atau kawasan permukiman baru. Penataan ulang dan reorganisasi lingkungan, dusun, desa, dan kawasan permukiman tidak boleh mengubah batas administratif di tingkat komune.

Kota Ho Chi Minh juga mensyaratkan bahwa infrastruktur di lingkungan, dusun, desa, dan kawasan permukiman, setelah reorganisasi, harus memastikan pelayanan yang baik bagi warga dalam kehidupan sehari-hari dan pengorganisasian kegiatan pemerintahan mandiri masyarakat. Pada saat yang sama, infrastruktur tersebut harus memastikan kemudahan dalam kehidupan sehari-hari, produksi, bisnis, dan layanan sosial penting bagi masyarakat.

Bapak Tran Tuan Khanh, Kepala Dinas Ekonomi, Infrastruktur dan Perencanaan Kota Kelurahan Tam Binh, mengatakan bahwa wilayah tersebut saat ini sedang melakukan penataan ulang batas-batas kelurahan berdasarkan Keputusan Pemerintah No. 185/2026/ND-CP tanggal 26 Mei 2026. Dengan demikian, diharapkan setelah penataan ulang, jumlah kelurahan di kelurahan tersebut akan berkurang dari 66 menjadi 39.

"Dalam waktu dekat, Komite Front Persatuan Nasional Vietnam di kelurahan ini akan menyelenggarakan konsultasi dengan masyarakat setempat. Dari sana, mereka akan menyelesaikan rancangan rencana reorganisasi lingkungan dan menyerahkannya kepada Departemen Dalam Negeri," kata Bapak Khanh.

Di kelurahan Hoa Hung, menurut Ibu Le Thi Ngoc Hien, Ketua Komite Rakyat Kelurahan, pemerintah daerah telah membentuk Komite Pengarah dan mengembangkan rencana serta proyek untuk menata ulang lingkungan permukiman. Komite Tetap Komite Partai Kelurahan telah menyetujui rancangan proyek penataan ulang lingkungan permukiman di kelurahan tersebut.

Menyusul reorganisasi tersebut, Kelurahan Hoa Hung diperkirakan akan mengurangi jumlah lingkungannya dari 41 menjadi 26. Mengenai masalah kepegawaian, Ibu Le Thi Ngoc Hien menyatakan bahwa, berdasarkan pengamatan, banyak petugas lingkungan paruh waktu telah mengajukan pengunduran diri selama periode ini. Alasannya adalah kelompok ini menghadapi kesulitan dalam menerapkan teknologi dan persyaratan lainnya. Oleh karena itu, kelurahan sedang menerapkan berbagai rencana dan solusi untuk memastikan kecukupan personel untuk melaksanakan tugas mereka setelah lingkungan baru dibentuk.

Menurut Departemen Dalam Negeri - Komite Rakyat Provinsi Khanh Hoa, provinsi tersebut memiliki 65 kecamatan dan desa dengan 1.234 desa, dusun, dan permukiman (termasuk 683 desa, 550 dusun, dan 1 permukiman). Hingga 29 Mei, semua 65 daerah telah menyusun rencana penataan ulang desa dan dusun. Departemen Dalam Negeri meminta agar daerah-daerah tersebut terus meninjau dengan cermat organisasi desa dan dusun yang ada saat ini. Para pemimpin Komite Rakyat Provinsi Khanh Hoa pada dasarnya menyetujui usulan Departemen Dalam Negeri dan meminta agar unit tersebut terus menyelesaikan berkas dan menyusun rencana komprehensif untuk penataan ulang desa, dusun, dan permukiman di provinsi tersebut, untuk diserahkan kepada Komite Rakyat Provinsi untuk dilaporkan kepada Komite Tetap Komite Partai Provinsi. Pada saat yang sama, mereka meminta agar proses pelaksanaannya memastikan demokrasi, transparansi, konsultasi publik, persetujuan oleh Dewan Rakyat pada tingkat yang sama, dan kepatuhan yang ketat terhadap peraturan perundang-undangan.

Menurut Bapak Ngo Minh Tam, Ketua Komite Rakyat Komune Vinh Hai, Kota Can Tho, wilayah tersebut sedang melaksanakan rencana kota untuk menata ulang dusun-dusun, yang diharapkan selesai pada bulan Juni. Setelah peninjauan, Komune Vinh Hai akan merampingkan jumlah dusun dari 8 menjadi 7. Secara khusus, karena Dusun My Thanh saat ini kecil dengan kurang dari 400 rumah tangga, wilayah tersebut berencana untuk menggabungkannya dengan Dusun Huynh Ky untuk memastikan pengelolaan yang efisien.

Hanoi menyetujui peraturan baru tentang desa dan kawasan permukiman.

Pada tanggal 2 Juni, dalam sesi ketiganya (sesi khusus), Dewan Rakyat Kota Hanoi mengesahkan dua resolusi penting terkait dengan organisasi dan pengoperasian desa dan kawasan permukiman.

Oleh karena itu, desa dan daerah pemukiman didefinisikan sebagai organisasi pemerintahan mandiri masyarakat dalam unit administrasi setingkat komune, yang menerapkan demokrasi langsung dan melaksanakan kebijakan serta pedoman Partai dan Negara, serta tugas-tugas yang diberikan oleh pemerintah tingkat komune. Resolusi ini dikeluarkan untuk mengkonkretkan ketentuan Undang-Undang tentang Ibu Kota, menciptakan dasar hukum untuk menyederhanakan organisasi masyarakat dengan cara yang praktis dan meningkatkan efektivitas pengelolaan di tingkat akar rumput.

Mengenai struktur organisasi, setiap desa memiliki kepala desa dan wakil kepala desa; setiap wilayah pemukiman memiliki ketua kelompok dan wakil ketua kelompok. Untuk desa dengan 800 rumah tangga atau lebih, wilayah pemukiman dengan 1.000 rumah tangga atau lebih, atau yang terletak di daerah-daerah penting untuk pertahanan, keamanan, dan ketertiban nasional, atau desa-desa yang sangat kurang beruntung, maksimal dua wakil ketua dapat ditunjuk.

Hanoi akan mengalokasikan dana untuk meningkatkan tunjangan bulanan bagi pegawai paruh waktu di desa-desa dan daerah pemukiman ke tingkat yang lebih tinggi daripada tarif umum yang ditetapkan oleh Pemerintah.

Secara khusus, desa-desa dengan 800 rumah tangga atau lebih, daerah pemukiman dengan 1.000 rumah tangga atau lebih, atau daerah yang terletak di wilayah kunci untuk pertahanan, keamanan, dan ketertiban nasional, dan khususnya desa-desa yang kurang beruntung, berhak atas dana tunjangan sebesar 12 kali gaji pokok. Desa-desa dan daerah pemukiman lainnya berhak atas dana tunjangan sebesar 9 kali gaji pokok.

Personel non-profesional diperbolehkan memegang tidak lebih dari satu posisi tambahan dan menerima tunjangan tugas bersamaan yang setara dengan 100% dari tunjangan untuk posisi yang dipegang. Individu-individu ini akan terus menerima asuransi sosial wajib, asuransi kesehatan, dan tunjangan terkait sesuai dengan peraturan yang berlaku. Resolusi ini berlaku efektif mulai 1 Juli 2026.

N. Huong

Sumber: https://nld.com.vn/khan-truong-sap-xep-thon-to-dan-pho-196260602222006163.htm