Dalam praktiknya, beberapa pejabat publik telah lama mengeksploitasi celah kelembagaan untuk menciptakan sistem favoritisme dan korupsi demi keuntungan pribadi. Menghilangkan sistem ini secara tegas dan membangun serta menyempurnakan kerangka kerja kelembagaan yang transparan merupakan kebutuhan penting dan mendesak dalam konteks saat ini.

1. Baru-baru ini, Pengadilan Tinggi Rakyat di Hanoi mengumumkan putusannya dalam sidang banding kasus "penerbangan penyelamatan". Menurut majelis hakim, ini adalah kasus korupsi yang menarik perhatian publik yang signifikan, bersifat sangat serius dan kompleks, dan terjadi selama pandemi COVID-19. Tindakan kriminal para terdakwa membahayakan masyarakat, merusak fungsi lembaga negara, dan menyimpang dari prinsip-prinsip kemanusiaan pedoman Partai dan kebijakan Negara.

Insiden "penerbangan penyelamatan" mengungkap tumpang tindih tanggung jawab, konflik, dan kurangnya akuntabilitas serta wewenang dalam pelaksanaan tugas resmi; menciptakan sistem favoritisme dan korupsi yang menyebabkan kesulitan dan pelecehan bagi bisnis dan warga negara dalam mengorganisir penerbangan penyelamatan. Jelas, sistem favoritisme, korupsi, dan kurangnya transparansi ini menyebabkan penyuapan dan korupsi, sehingga membentuk "aliansi kepentingan," kolusi, dan kesepakatan di antara beberapa pejabat.

Kasus korupsi besar di Departemen Keamanan Pangan ( Kementerian Kesehatan ) juga merupakan contoh tipikal kolusi dan favoritisme antara bisnis dan individu yang berkuasa untuk menciptakan sistem favoritisme dalam menangani prosedur administratif. Beberapa spesialis dan pemimpin unit profesional terkait di Departemen Keamanan Pangan mengeksploitasi peraturan untuk mempersulit individu dan bisnis. Dengan menyalahgunakan kekuasaan dan memanfaatkan celah kelembagaan untuk membentuk sistem favoritisme, para pejabat ini berulang kali mengirimkan dokumen yang meminta individu dan bisnis untuk "mengubah atau melengkapi dokumen" dengan isi yang samar dan tidak jelas, sehingga menimbulkan kesulitan atau memperpanjang waktu pemrosesan untuk keuntungan pribadi.

Dari perspektif bisnis, didorong oleh motif keuntungan, dan untuk menghindari penundaan dalam peninjauan aplikasi dan pengumuman produk yang dapat menyebabkan hambatan, gangguan, dan ketidakmampuan untuk memproduksi dan mendistribusikan produk ke pasar, banyak bisnis dan individu secara proaktif menawarkan "suap" untuk melegitimasi aplikasi mereka.

Dengan menciptakan sistem favoritisme dan korupsi, beberapa pejabat bahkan menetapkan preseden bahwa "tidak ada yang bisa dilakukan tanpa uang," yang menyebabkan konsekuensi signifikan bagi negara dan menunjukkan pengabaian terhadap lembaga, kebijakan, dan hukum. Lebih serius lagi, hal itu mengikis kepercayaan publik.

Prosedur pemrosesan bagi warga di Pusat Pelayanan Administrasi Publik Me Linh (Hanoi). (Foto ilustrasi: nguoihanoi.vn)

2. Dalam karyanya "Tesis tentang Feuerbach" (1845), C. Marx menegaskan: "...Hakikat manusia bukanlah kualitas inheren abstrak dari individu. Pada kenyataannya, hakikat manusia adalah jumlah total hubungan sosial." Tesis klasik ini telah menjadi prinsip panduan dan dasar ilmiah untuk mempelajari dan menyelesaikan masalah hakikat manusia.

Dalam meneliti perilaku menyimpang para pejabat dan pegawai negeri sipil, meskipun alasan objektif mencakup celah dalam lembaga, kebijakan, dan hukum, faktor utama dan penentu adalah faktor subjektif yang terkait dengan kualitas politik, etika, dan gaya hidup mereka. Celah dalam lembaga, kebijakan, dan hukum memberikan kondisi dan peluang untuk mendorong pelanggaran mereka. Dengan kata lain, para pejabat oportunis ini telah mengeksploitasi celah-celah dalam lembaga, kebijakan, dan hukum tersebut.

Dari perspektif lain, sebagian alasan adanya celah dalam lembaga, kebijakan, dan hukum berasal dari faktor subjektif para pejabat yang mengembangkan sistem hukum dan kebijakan tersebut. Hukum dan kebijakan juga diciptakan oleh manusia. Dengan mengabaikan keterbatasan kapasitas dan kualifikasi para pejabat pembuat hukum, kenyataan menunjukkan bahwa praktik penyusunan hukum dan kebijakan berdasarkan "kepentingan kelompok," "jalan pintas," "menyisipkan kepentingan pribadi ke dalam dokumen," dan mengeksploitasi legalitas untuk tujuan yang tidak masuk akal belum benar-benar berhenti.

Dokumen-dokumen Kongres Partai ke-14 menekankan: “Lembaga adalah ‘hambatan terbesar’ tetapi juga ‘terobosan terbesar.’ Kita harus terus meningkatkan lembaga-lembaga pembangunan secara komprehensif, menghilangkan hambatan, membuka sumber daya, dan menciptakan dorongan baru untuk pembangunan… Kita harus dengan tegas menghilangkan mekanisme ‘permintaan dan pemberian’ dan meminimalkan prosedur administratif.” Ini bukan hanya salah satu dari tiga terobosan strategis kongres, tetapi juga sebuah mandat, “kerangka hukum,” “aturan operasional,” “prinsip disiplin,” dan “standar tindakan” untuk mewujudkan resolusi Partai, berkontribusi pada perancangan mekanisme pengendalian kekuasaan sehingga kekuasaan selalu tetap berada dalam kerangka hukum, etika, budaya, tradisi nasional, dan kepercayaan rakyat.

Pertama dan terpenting, diperlukan pembaharuan yang kuat dalam pemikiran, pendekatan, metode pembuatan undang-undang, serta organisasi dan implementasi undang-undang untuk memenuhi tuntutan pembangunan nasional di era baru, sesuai dengan semangat Resolusi No. 66-NQ/TW tanggal 30 April 2025 dari Politbiro; pembuatan undang-undang harus berjalan seiring dengan pengembangan dokumen panduan, memastikan bahwa undang-undang segera diterapkan pada tanggal efektifnya. Pergeseran harus dilakukan dari pola pikir "jika kita tidak bisa mengaturnya, kita larang" menjadi menciptakan lingkungan yang memungkinkan warga negara dan bisnis untuk melakukan apa yang tidak dilarang oleh hukum.

Fokusnya harus pada amandemen undang-undang yang saling bertentangan dan tumpang tindih untuk menciptakan kerangka hukum yang transparan, menghilangkan celah yang menciptakan hak istimewa, keuntungan khusus, dan sistem favoritisme serta korupsi. Amandemen dan penambahan tersebut harus berkonsentrasi pada peningkatan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, disertai dengan alokasi sumber daya, peningkatan kapasitas penegakan hukum, dan perancangan alat untuk memperkuat inspeksi dan pengawasan; mengurangi dan menyederhanakan prosedur administrasi; memerangi pelecehan dan intimidasi terhadap warga negara dan bisnis; serta mencegah dan memerangi korupsi dan praktik negatif.

Mendorong desentralisasi, pendelegasian kekuasaan, dan pengendalian kekuasaan akan membantu menghilangkan hambatan kelembagaan, secara kuat meningkatkan dinamisme dan kreativitas pemerintah daerah; menciptakan momentum untuk reformasi administrasi, memperbaiki lingkungan investasi dan bisnis, serta meningkatkan daya saing nasional. Selain itu, menggeser fokus dari "mendelegasikan tugas" ke "mendelegasikan kekuasaan yang disertai dengan tanggung jawab dan mekanisme pengendalian" adalah kunci untuk membangun administrasi yang konstruktif, jujur, efektif, dan efisien, serta sepenuhnya menghilangkan pola pikir dan mekanisme "meminta dan memberi".

Mendorong desentralisasi berjalan seiring dengan alokasi sumber daya dan peningkatan kapasitas implementasi di tingkat yang lebih rendah. Tingkat yang paling dekat dengan masyarakat dan permasalahan yang dihadapi harus menjadi pihak yang dipercayakan dengan tugas tersebut. Tetapkan sistem yang ketat untuk memantau kekuasaan para pemimpin, menghindari "kepentingan kelompok" dalam alokasi anggaran, sumber daya, dan proyek.

Fokus pada peninjauan, penyesuaian, dan penambahan kerangka hukum untuk menghilangkan kesulitan, hambatan, dan kendala dalam implementasi, serta memastikan hak dan kepentingan sah warga negara dan bisnis. Implementasikan transformasi digital secara tegas, dorong pengembangan di ruang digital, dan sepenuhnya melembagakan hak kepemilikan negara, organisasi, dan individu secara transparan dan terbuka. Berupaya mencapai tingkat kepuasan minimal 95% di antara warga negara terkait prosedur administrasi pada tahun 2026-2030. Semua dokumen harus diproses secara elektronik agar warga negara dapat dengan mudah melacak kemajuan. Semua proyek harus sesuai dengan rencana induk yang tersedia untuk umum, menghindari investasi yang tersebar, sembarangan, dan berbasis kroni – lahan subur bagi sistem favoritisme dan korupsi. Ini bukan hanya "pertempuran" melawan peraturan yang sudah usang, tetapi juga revolusi dalam pemikiran manajemen, beralih dari "pemerintahan berdasarkan perintah administratif" ke "pemerintahan berdasarkan lembaga, hukum," dan pelayanan.

Membangun tim kader yang dinamis, yang berani berpikir, berani bertindak, dan berani bertanggung jawab, sesuai dengan semangat Resolusi Kongres Nasional Partai ke-14, memiliki kebajikan, bakat, dedikasi, visi, kekuatan, dan antusiasme revolusioner yang memadai, serta memiliki mekanisme untuk melindungi kader demi kepentingan bersama. Mengidentifikasi secara jelas dan dengan tegas serta efektif memerangi tindakan mencari posisi dan kekuasaan melalui cara-cara yang tidak sah, menghindari tanggung jawab, menunjukkan oportunisme politik, ambisi kekuasaan, dan "pemikiran berdasarkan masa jabatan"; dengan tegas menangani manifestasi dan perilaku yang berupaya mengeksploitasi dan mengubah sistem menjadi sistem favoritisme untuk pelecehan, mencari keuntungan, dan korupsi di antara sebagian kader dan pegawai negeri sipil.

Menurut Rencana Reformasi Administrasi Negara untuk periode 2026-2030, tujuan utamanya adalah: Memperkuat inovasi dan mengambil tindakan tegas untuk lebih meningkatkan kualitas dan efektivitas reformasi administrasi, yang berkontribusi pada keberhasilan pencapaian tujuan pembangunan sosial-ekonomi negara pada tahun 2030. Oleh karena itu, tidak dapat diterima untuk membiarkan lembaga-lembaga menjadi sekadar mekanisme; memberantas mekanisme "permintaan dan pemberian" dari akarnya adalah tindakan praktis yang berkontribusi pada perwujudan aspirasi, visi, dan arah strategis di era baru pembangunan nasional.

    Sumber: https://www.qdnd.vn/cuoc-thi-bao-chi-bao-ve-nen-tang-tu-tuong-cua-dang-trong-tinh-hinh-moi/khong-de-ke-ho-the-che-bien-thanh-co-che-xin-cho-1040534