Zona perdagangan bebas harus berinovasi dan menjadi lebih 'terbuka'.

Jika terlalu umum, bagaimana cara mengimplementasikannya?

Pada sore hari tanggal 31 Mei, Majelis Nasional (NA) mengadakan diskusi kelompok mengenai rancangan resolusi tentang kebijakan khusus untuk pembangunan Kota Da Nang , termasuk kebijakan baru yang mengusulkan pembentukan Zona Perdagangan Bebas Da Nang. Dalam menyampaikan pendapatnya, Wakil Ketua Delegasi Quang Ninh, Nguyen Thi Thu Ha, menyetujui usulan pembentukan Zona Perdagangan Bebas Da Nang, seraya mencatat bahwa ini adalah kebijakan baru yang belum pernah diterapkan oleh daerah-daerah lain dalam mengembangkan kebijakan khusus.

Namun, Ibu Ha menyarankan agar Pemerintah menyediakan lebih banyak dokumen tentang model ini di seluruh dunia sehingga para delegasi dapat mempelajarinya; dan pada saat yang sama, membandingkan bagaimana zona perdagangan bebas berbeda dari zona ekonomi perbatasan, zona industri teknologi tinggi, dll., sebagaimana diatur dalam undang-undang yang berlaku.

Perwakilan Ha juga mencatat bahwa, menurut usulan pemerintah , investor yang mendirikan kantor di zona perdagangan bebas akan menerima perlakuan istimewa dan pengurangan prosedur administratif. Namun, manfaat ini juga ada di zona lain. "Saya mengusulkan agar diperlukan klarifikasi lebih lanjut untuk membuat keuntungan zona perdagangan bebas lebih meyakinkan," kata Ibu Ha.

Mekanisme khusus ini diharapkan dapat mendorong pembangunan Kota Da Nang.

Perwakilan Ha Sy Dong, Wakil Ketua Tetap Komite Rakyat Provinsi Quang Tri, menyarankan agar Pemerintah memiliki rencana terpisah untuk zona perdagangan bebas, alih-alih membuat peraturan umum dalam sebuah resolusi.

"Jika kita memasukkannya secara umum seperti itu, bagaimana kita dapat menerapkannya nanti? Karena peraturan seperti itu tidak konsisten dengan peraturan yang berlaku saat ini dan akan menimbulkan konflik. Kita perlu memisahkannya dan mengembangkan proyek yang secara jelas menyatakan mekanisme kebijakan mana yang lebih unggul dan undang-undang mana yang menjadi acuannya," saran Bapak Dong.

Perwakilan Dong mengutip contoh provinsi Quang Tri, yang memelopori pembangunan Zona Ekonomi dan Perdagangan Khusus Lao Bao pada tahun 2000. Namun, tinjauan pada tahun 2015 mengungkapkan banyak kekurangan dan celah, yang mengakibatkan kerugian pendapatan pajak. Oleh karena itu, Bapak Dong menyarankan perlunya peraturan yang spesifik dan jelas tentang mekanisme dan kebijakan untuk zona perdagangan bebas, karena zona perdagangan bebas belum didefinisikan dalam sistem hukum saat ini.

Ketua Komite Ekonomi Majelis Nasional, Vu Hong Thanh, mengajukan pertanyaan: "Jika kita membutuhkan proyek terpisah, kapan kita akan memiliki model untuk zona perdagangan bebas?" Bapak Thanh menyarankan: "Mari kita uji coba pendiriannya dan anggap itu sebagai lahan uji coba untuk mekanisme kebijakan. Jika mekanisme kebijakan terbukti efektif, kita dapat mereplikasinya di tempat lain." Bapak Thanh menginformasikan bahwa Tiongkok saat ini memiliki 22 zona perdagangan bebas, dan yang pertama, di Shanghai, telah mengalami enam penyesuaian, berkembang dari awalnya 28 kilometer ^persegi menjadi 200 kilometer ^persegi dan dianggap sangat sukses.

Namun, Bapak Thanh juga berpendapat bahwa mekanisme kebijakan untuk Zona Perdagangan Bebas Da Nang "masih terlalu terbatas" karena sebagian besar hanya meniru peraturan yang sudah diterapkan di zona industri dan zona ekonomi dari tempat lain.

"Jika mekanisme kebijakan seperti ini ada, apakah akan menarik bagi zona perdagangan bebas yang berada tepat di sebelah kita? Saya tetap ingin mengizinkan program percontohan, tetapi mekanisme kebijakannya harus inovatif dan lebih terbuka," kata Bapak Thanh.

Sementara itu, Sekretaris Partai Da Nang, Nguyen Van Quang, menegaskan bahwa zona perdagangan bebas adalah salah satu kebijakan "sangat penting" dalam rancangan resolusi tersebut, yang menunjukkan terobosan dan kemauan untuk mengambil risiko dalam bereksperimen dengan model yang telah terbukti sukses di seluruh dunia tetapi belum memiliki preseden atau pengalaman praktis di Vietnam.

"Kami menyadari bahwa proyek ini mengandung risiko, tetapi kami menerimanya. Jika berhasil, proyek ini akan menjadi platform untuk replikasi di seluruh negeri, dan kota akan menanggung risikonya," ujar Bapak Quang.

Apakah terlalu banyak bagi provinsi Nghe An untuk memiliki lima wakil ketua?

Mengomentari rancangan Resolusi tentang uji coba penambahan beberapa mekanisme dan kebijakan khusus untuk pembangunan Provinsi Nghe An, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Thu Ha, Wakil Ketua Delegasi Majelis Nasional Provinsi Quang Ninh, mengatakan bahwa Komite Rakyat Provinsi Nghe An saat ini memiliki 4 Wakil Ketua. Menurut rancangan resolusi tersebut, Pemerintah mengusulkan tidak lebih dari 5 Wakil Ketua, yang berarti penambahan 1 posisi Wakil Ketua.

Namun, Ibu Ha mengutip Pasal 2, Ayat 8 Undang-Undang Tahun 2015 tentang Organisasi Pemerintah Daerah, yang dengan jelas menyatakan: Komite Rakyat terdiri dari seorang ketua, wakil ketua, dan anggota; jumlah wakil ketua Komite Rakyat di setiap tingkatan diatur oleh Pemerintah. "Oleh karena itu, jumlah wakil ketua Komite Rakyat di setiap tingkatan diatur oleh Pemerintah. Jadi, haruskah ini dimasukkan dalam resolusi Majelis Nasional? Saya meminta Anda untuk mempertimbangkan hal ini lebih lanjut," kata Ibu Ha.

Wakil Ketua Komite Ilmu Pengetahuan, Teknologi dan Lingkungan Majelis Nasional, Nguyen Thi Le Thuy (dari provinsi Ben Tre), menyatakan bahwa meskipun proposal dan laporan verifikasi menunjukkan persetujuan sebelumnya, ia tetap percaya bahwa ini adalah masalah yang membutuhkan pertimbangan yang cermat. Menurut Ibu Thuy, jumlah wakil ketua Komite Rakyat provinsi harus dihitung berdasarkan ukuran populasi, luas wilayah, dan kompleksitas administrasi lokal.

Ibu Thuy memberikan contoh Hanoi, sebuah kota dengan karakteristik sebagai ibu kota, memiliki populasi dan wilayah yang besar, dan maksimal 5 wakil ketua. Demikian pula, Kota Ho Chi Minh, "yang sebesar itu," juga hanya memiliki 5 wakil ketua. "Sekarang, jika Nghe An memiliki 5 wakil ketua, saya pikir itu agak berlebihan. Sebenarnya, menambahkan satu wakil ketua lagi tidak akan berdampak signifikan pada pembangunan sosial-ekonomi atau memastikan pembangunan Nghe An seperti yang ditargetkan ketika mengusulkan kebijakan khusus dalam resolusi ini," kata Ibu Thuy.

Rancangan resolusi tersebut juga mengusulkan agar provinsi dan kota yang dikelola secara pusat diizinkan menggunakan anggaran mereka sendiri untuk mendukung provinsi Nghe An dalam melaksanakan tugas-tugas pembangunan sosial-ekonomi dan memastikan pertahanan dan keamanan nasional di distrik Nam Dan dan wilayah barat Nghe An. Komite Keuangan dan Anggaran menyatakan bahwa mayoritas pendapat menyetujui usulan ini, karena serupa dengan kebijakan yang telah disetujui Majelis Nasional untuk penerapan percontohan di Thua Thien-Hue.

Namun, Ibu Nguyen Thi Le Thuy berpendapat bahwa usulan dalam draf tersebut "sangat berbeda" dari kebijakan yang saat ini diterapkan di Thua Thien-Hue. "Ini berarti kita membuat keputusan tentang dana anggaran yang bukan milik kita. Itu adalah anggaran provinsi lain; mereka berhak mengalokasikan dana kepada siapa pun yang mereka inginkan," kata Ibu Thuy.

Menurut Ibu Thuy, dalam kasus Thua Thien-Hue, daerah lain memberikan dukungan melalui kontribusi ke Dana Pelestarian Warisan Hue, yang semata-mata untuk kegiatan pelestarian dan pengembangan warisan budaya. Namun, rancangan untuk Nghe An adalah kebijakan yang bertujuan untuk mengembangkan aspek sosial-ekonomi suatu distrik dan seluruh wilayah barat Nghe An; oleh karena itu, tujuan dan kewenangannya tidak tepat.

"Jika kita mengandalkan ini untuk mengalokasikan anggaran, apakah pembukuan akan diselesaikan? Karena resolusi ini untuk provinsi Nghe An, bukan untuk provinsi-provinsi dengan anggaran pendukung," tanya Ibu Thuy, sambil menyarankan agar peraturan diubah untuk memungkinkan distrik-distrik di dalam provinsi Nghe An saling mendukung.

Apakah baju mekaniknya terlalu ketat?

Perwakilan Ha Sy Dong menyatakan bahwa sejauh ini, 10 daerah telah meminta kebijakan khusus. Ia mengajukan pertanyaan: "Apakah kerangka hukum kita terlalu membatasi, tidak lagi sesuai untuk negara hukum sosialis dan ekonomi pasar berorientasi sosialis, dan apakah hal itu menghambat dan membatasi otonomi pemerintah daerah, mencegah mereka untuk sepenuhnya menjalankan kemandirian dan akuntabilitas mereka?"

Sembari menyetujui kebijakan khusus untuk Nghe An dan Da Nang yang diajukan ke Majelis Nasional pada sesi ini, Perwakilan Dong mengatakan: "Setelah Da Nang dan Nghe An, berapa banyak lagi provinsi dan kota yang akan meminta untuk menguji coba mekanisme khusus? Kita harus menetapkan titik berhenti untuk merangkum dan memperluas program ini."

Ketua Komite Ekonomi Majelis Nasional, Vu Hong Thanh, juga menyatakan bahwa kebijakan spesifik daerah, ketika diajukan ke Majelis Nasional, hampir selalu "disalin" dari daerah lain tanpa mempertimbangkan karakteristik masing-masing. Ia menyarankan agar perlu mengevaluasi kelebihan dan kekurangan kebijakan yang telah diterapkan sebelumnya untuk menyesuaikannya dengan situasi praktis, dan kemudian memasukkannya ke dalam resolusi untuk memastikan efektivitasnya.

Sumber: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm