Ekonomi yang dikendalikan negara berperan sebagai 'bidan' bagi pasar.

Keterangan foto — Ekstraksi minyak di ladang minyak Bach Ho. Foto: Huy Hung/TTXVN

Seorang reporter dari Kantor Berita Vietnam (VNA) mewawancarai Profesor Madya, Dr. Pham Thi Hong Diep, Wakil Kepala Departemen Ekonomi Politik , Fakultas Ekonomi - Universitas Nasional Vietnam, Hanoi, tentang poin-poin penting Resolusi 79-NQ/TW mengenai pengembangan ekonomi negara dengan peran kepemimpinan dan pengaturan serta memastikan keseimbangan utama perekonomian.

Menempatkan efisiensi, transparansi, dan tata kelola modern sebagai inti dari kriteria kami.

Profesor, apa signifikansi Resolusi 79 dalam menegaskan dan mempromosikan peran utama ekonomi negara saat kita memasuki tahap pembangunan baru?

Saya percaya bahwa Resolusi 79-NQ/TW dari Politbiro sangat penting dalam semakin menegaskan peran utama ekonomi negara, sekaligus menciptakan landasan politik dan kelembagaan yang penting untuk mempromosikan peran tersebut dalam fase pembangunan baru.

Pertama dan terpenting, Resolusi 79 tidak hanya menegaskan kembali posisi sentral ekonomi milik negara dalam ekonomi pasar berorientasi sosialis, tetapi juga menempatkan peran ini dalam pendekatan yang lebih modern: ekonomi milik negara adalah kekuatan utama, pencipta, pengatur, dan penstabil keseimbangan utama ekonomi. Hal ini memperjelas sifat "dominan" dalam hal kualitas, efisiensi, dan pengaruh strategis, bukan hanya skala kepemilikan.

Resolusi 79 menegaskan bahwa ekonomi milik negara memainkan peran inti dalam sektor-sektor kunci seperti infrastruktur strategis, energi, keuangan dan perbankan, pertahanan dan keamanan, serta teknologi fundamental. Melalui hal ini, ekonomi milik negara menjadi pilar yang menjamin keamanan ekonomi nasional, terutama dalam konteks lingkungan geoekonomi yang bergejolak dan transformasi digital dan hijau yang sedang berlangsung.

Resolusi ini memiliki signifikansi strategis karena menempatkan ekonomi milik negara dalam visi pembangunan hingga tahun 2045, dengan mempertimbangkannya sebagai alat penting bagi Negara untuk memimpin inovasi, pembangunan berkelanjutan, dan memastikan orientasi sosialis dalam ekonomi pasar. Resolusi ini juga mendorong inovasi dan keterkaitan dengan sektor swasta dan investasi asing untuk membentuk struktur ekonomi yang lebih modern, dinamis, dan mandiri.

Jadi, menurut Profesor Madya tersebut, dibandingkan dengan resolusi-resolusi sebelumnya, apa saja poin-poin baru yang paling menonjol dari Resolusi 79 tentang pengembangan ekonomi milik negara?

Dibandingkan dengan resolusi Partai sebelumnya tentang perusahaan milik negara seperti Resolusi No. 3 Komite Sentral ke-9 (2001) tentang restrukturisasi dan reformasi perusahaan milik negara; Resolusi No. 5 Komite Sentral ke-12 (Resolusi 12-NQ/TW tahun 2017) tentang melanjutkan restrukturisasi, reformasi, dan peningkatan efisiensi perusahaan milik negara; atau isi terkait dalam dokumen Kongres Nasional ke-13, Resolusi 79-NQ/TW menunjukkan banyak poin baru yang menonjol.

Pertama, mengenai definisi peran utama. Resolusi No. 3 Komite Sentral ke-9 dan Resolusi No. 12-NQ/TW Komite Sentral ke-12 terutama menekankan peran utama ekonomi milik negara melalui posisi dominannya di sektor dan bidang utama. Sementara itu, Resolusi 79 menggeser fokus ke definisi peran utama melalui kapasitas untuk memimpin, mengatur, dan memastikan keseimbangan ekonomi utama, serta menciptakan efek domino bagi sektor ekonomi lainnya, bukan semata-mata berdasarkan proporsi kepemilikan. Ini merupakan pergeseran yang jelas dari "memimpin dalam hal struktur kepemilikan" menjadi "memimpin dalam hal fungsi dan kualitas."

Kedua, mengenai kriteria untuk mengevaluasi ekonomi milik negara, resolusi-resolusi sebelumnya terutama menekankan persyaratan untuk "mempertahankan peran utama" dan "mempertahankan posisi kunci." Resolusi 79, untuk pertama kalinya, menempatkan efisiensi, transparansi, dan tata kelola modern sebagai kriteria utama untuk mengevaluasi peran utama ekonomi milik negara. Ini jelas menunjukkan cara berpikir baru: peran utama tidak lagi dianggap sebagai hal yang sudah pasti, tetapi harus dibuktikan dengan efektivitas praktis.

Ketiga, mengenai ruang lingkup perusahaan milik negara, Resolusi 12-NQ/TW Kongres Partai ke-12, meskipun menyebutkan penyempitan ruang lingkup perusahaan milik negara, tidak secara jelas membahas masalah tidak bersaing dengan sektor swasta. Resolusi 79 secara jelas menekankan prinsip bahwa perusahaan milik negara tidak boleh terlalu menyebar dan tidak boleh mempertahankan peran dominan di bidang-bidang di mana pasar dapat berkinerja baik. Ini adalah poin baru yang sangat penting, yang mencerminkan pola pikir yang menghormati prinsip-prinsip pasar dan mendorong pengembangan sektor swasta.

Keempat, mengenai model pengelolaan modal negara, resolusi-resolusi sebelumnya telah menyebutkan pemisahan fungsi, tetapi terutama pada tingkat pembimbingan. Resolusi 79 secara jelas mendefinisikan pemisahan fungsi pengelolaan negara dan fungsi kepemilikan modal sebagai sebuah terobosan, dengan mempertimbangkannya sebagai prasyarat untuk meningkatkan efisiensi ekonomi negara. Poin ini merupakan langkah maju yang lebih kuat dalam reformasi kelembagaan.

Kelima, mengenai visi strategis, resolusi-resolusi sebelumnya sebagian besar mengaitkan pengembangan ekonomi milik negara dengan setiap tahapan reformasi perusahaan milik negara. Resolusi 79, untuk pertama kalinya, menempatkan ekonomi milik negara dalam visi pembangunan strategis nasional hingga tahun 2045, menetapkan peran sektor ini sebagai alat strategis Negara untuk memimpin inovasi, memastikan keamanan ekonomi, membentuk keseimbangan utama, dan mencapai tujuan pembangunan berkelanjutan dan inklusif.

Ekonomi yang dikelola negara akan "membuka jalan" alih-alih "menghalangi jalan".

Seperti yang baru saja disebutkan oleh Profesor Madya, ekonomi milik negara berperan dalam mendorong perkembangan ekonomi swasta. Jadi, bagaimana ekonomi milik negara benar-benar dapat menjadi pelopor, "membuka jalan dan memimpin" ekonomi swasta?

Ekonomi milik negara hanya dapat benar-benar "membuka jalan dan memimpin" ketika tidak berada dalam posisi bersaing dengan ekonomi swasta, melainkan dalam posisi menciptakan pasar dan membuka ruang pengembangan bagi sektor swasta. Ini juga merupakan semangat inti dari Resolusi 79.

Untuk mencapai hal ini, perlu untuk mendefinisikan secara jelas peran ekonomi milik negara dan ekonomi swasta. Ekonomi milik negara hanya boleh fokus pada sektor-sektor kunci; sektor-sektor yang memiliki signifikansi strategis bagi keamanan ekonomi dan pertahanan nasional; sektor-sektor di mana pasar sulit atau tidak mungkin diatur secara efektif; dan sektor-sektor yang berfungsi sebagai fondasi bagi pengembangan sektor-sektor lain. Sementara itu, sektor swasta harus menangani perdagangan, jasa, dan produksi barang konsumsi biasa. Setelah batasan ini ditetapkan dengan jelas, ekonomi milik negara akan "membuka jalan" alih-alih "bersaing" untuk mendapatkan ruang.

Lebih lanjut, fokus perlu bergeser dari persaingan ke penciptaan pasar. Peran utama ekonomi milik negara seharusnya bukan tentang merebut pangsa pasar, melainkan tentang: berinvestasi dalam infrastruktur strategis untuk mengurangi biaya bagi seluruh perekonomian; mengembangkan teknologi inti, platform digital, energi, dan logistik; dan bereksperimen dengan model-model baru yang dapat diikuti dan dikembangkan oleh sektor swasta. Dengan demikian, ekonomi milik negara harus bertindak sebagai "penolong" bagi pasar, bukan sebagai pesaing bagi perusahaan swasta.

Ekonomi milik negara juga perlu menerapkan mekanisme "memimpin melalui investasi awal", dengan memimpin dalam penelitian dan pengembangan (R&D), inovasi; proyek-proyek teknologi tinggi, energi terbarukan, transformasi digital; daerah terpencil, dan sektor-sektor yang sulit untuk digarap. Ketika suatu proyek terbukti layak, sektor swasta akan berpartisipasi dalam memperluas skalanya. Ini adalah model "negara membuka jalan - sektor swasta mengikuti".

Badan usaha milik negara harus menjadi mitra strategis bagi perusahaan swasta, alih-alih bersaing, melalui: keterkaitan rantai nilai; berbagi infrastruktur; investasi bersama dan pengembangan produk; serta menugaskan perusahaan swasta untuk menyediakan layanan dan teknologi. Hubungan ini membantu memanfaatkan kekuatan kedua sektor, alih-alih saling menghilangkan.

Untuk meningkatkan efisiensi dan daya saing ekonomi milik negara, solusi spesifik apa yang menurut Anda harus diimplementasikan oleh Resolusi 79 terkait dengan institusi, tata kelola, dan sumber daya manusia?

Dapat ditegaskan bahwa, agar Resolusi 79 benar-benar terwujud, perwujudannya harus berfokus pada tiga pilar: lembaga yang transparan, tata kelola modern, dan sumber daya manusia berkualitas tinggi.

Secara institusional, perlu terus meningkatkan kerangka hukum tentang kepemilikan negara dan perusahaan milik negara menuju transparansi, keseragaman, dan keselarasan dengan ekonomi pasar. Selanjutnya, mekanisme untuk mengalokasikan dan memantau modal negara harus dikembangkan berdasarkan prinsip-prinsip pasar, yang terkait dengan efisiensi investasi, efisiensi pemanfaatan modal, dan akuntabilitas. Investasi modal negara harus fokus pada sektor-sektor kunci dengan dampak limpahan yang tinggi, menghindari fragmentasi dan campur tangan administratif. Secara bersamaan, kerangka institusional untuk persaingan, pengadaan publik, investasi publik, dan PPP perlu ditingkatkan untuk menciptakan lapangan bermain yang setara, sehingga mendorong sektor ekonomi milik negara untuk terus meningkatkan daya saingnya.

Mengenai tata kelola, Resolusi 79 perlu dikonkretkan melalui reformasi mendalam terhadap model tata kelola perusahaan milik negara, seperti: membangun dewan direksi yang independen dan profesional, menerapkan sistem evaluasi kinerja (KPI) yang transparan, menstandarisasi tata kelola sesuai dengan praktik internasional (OECD, IFRS, ESG), dan meningkatkan daya saing serta kapasitas integrasi perusahaan milik negara. Selain itu, perlu juga memperkuat transparansi informasi keuangan, dengan mempertimbangkan hal ini sebagai alat pengawasan sosial dan pasar terhadap perekonomian milik negara.

Terkait sumber daya manusia, diperlukan reformasi mendasar terhadap mekanisme pemanfaatan dan pengembangan personel kepemimpinan dan manajemen, dengan menggeser fokus dari "staf manajemen" ke "manajer strategis". Secara khusus, harus ada mekanisme untuk memilih dan menunjuk pemimpin perusahaan milik negara berdasarkan kompetensi, kinerja, dan standar pasar; menerapkan kontrak manajemen berbasis jangka waktu dan kinerja, menghubungkan tanggung jawab individu dengan efisiensi perusahaan; dan membangun tim ahli manajemen, keuangan, dan teknologi tingkat tinggi yang mampu memimpin perusahaan milik negara dalam persaingan internasional dengan kebijakan kompensasi yang sesuai dengan harga pasar.

Terima kasih banyak, Profesor Madya!

Sumber: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-nha-nuoc-dong-vai-role-ba-do-cho-thi-truong-20260115111517874.htm