Pembukaan ini membantu "meningkatkan" jalan tol Kota Ho Chi Minh - Trung Luong

Jalan Tol Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan berpeluang diperluas untuk memenuhi kebutuhan pembangunan.

Arah pengobatan yang jelas

Kendala terkait pemulihan modal anggaran negara yang diberikan untuk investasi pada Proyek Pembangunan Jalan Tol Ho Chi Minh City - Trung Luong Tahap I pada dasarnya telah menemui titik temu, berdasarkan isi Berita Resmi No. 13852/BTC-PTHT yang baru saja dikirimkan Kementerian Keuangan kepada Kementerian Konstruksi pada pertengahan minggu ini.

Ini merupakan kali kedua dalam kurun waktu dua minggu terakhir Kementerian Keuangan mengeluarkan surat resmi yang menginstruksikan Kementerian Konstruksi untuk menangani masalah ini secara tuntas, agar dapat menerapkan disiplin keuangan secara ketat, dan sekaligus membuka peluang untuk segera meningkatkan jalan tol Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan dengan metode KPS.

Menurut Kementerian Keuangan, Proyek Pembangunan Jalan Tol Ho Chi Minh City - Trung Luong Tahap I telah dimajukan dari anggaran pusat ke Kementerian Perhubungan (sekarang Kementerian Konstruksi) untuk diselesaikan, dengan total modal yang dicairkan sebesar VND9.563.259 miliar.

Kementerian Konstruksi merupakan otoritas yang berwenang melaksanakan Proyek Pembangunan Jalan Tol Kota Ho Chi Minh - Trung Luong, Tahap I, dan menyelenggarakan lelang tol untuk membayar kembali modal anggaran negara yang telah disetorkan sesuai dengan arahan Perdana Menteri .

Namun karena berbagai hal, hingga akhir tahun 2018, Proyek Pembangunan Jalan Tol Ho Chi Minh City - Trung Luong Tahap I baru menyelenggarakan pemungutan tol, menjual hak pemungutan tol, dan menyetorkan ke APBN sebesar 2.390.937 miliar VND, sedangkan sebesar 7.172.322 miliar VND belum dikembalikan ke APBN karena harus menghentikan pemungutan tol.

Bahasa Indonesia: Dalam Surat Keputusan No. 12944/BTC-PTHT tanggal 21 Agustus 2025 tentang pemulihan modal anggaran negara yang telah dikeluarkan untuk investasi proyek, Kementerian Keuangan mengomentari bahwa apabila pengumpulan biaya untuk mengembalikan anggaran negara tidak dapat dilaksanakan, Kementerian tersebut meminta Kementerian Konstruksi untuk mendasarkan pada ketentuan pada Poin c, Klausul 8, Pasal 4, Resolusi No. 70/2025/UBTVQH15 tanggal 7 Februari 2025 dari Komite Tetap Majelis Nasional untuk melaporkan kepada Perdana Menteri untuk dipertimbangkan dan diputuskan tentang alokasi modal untuk Proyek dalam rencana investasi publik jangka menengah untuk periode 2026-2030 Kementerian Konstruksi untuk memulihkan sisa modal awal Proyek yang belum dipulihkan.

Dalam Berita Resmi No. 9298/BXD-KHTC tertanggal 29 Agustus 2025, Kementerian Konstruksi menegaskan tidak dapat membayar kembali sisa modal anggaran negara yang telah dimajukan untuk Proyek Pembangunan Jalan Tol Ho Chi Minh City - Trung Luong Tahap I dari pemungutan tol (sesuai mekanisme harga).

Oleh karena itu, Kementerian Keuangan menyetujui usulan Kementerian Konstruksi untuk mengajukan kepada instansi yang berwenang untuk mengatur modal anggaran negara untuk memulihkan sisa uang muka Proyek, memastikan kepatuhan terhadap Undang-Undang Anggaran Negara.

Kementerian Konstruksi bertanggung jawab penuh atas proses investasi Proyek serta pengelolaan dan pemanfaatan aset sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Pengelolaan Aset Negara. Dalam hal investasi berkelanjutan, Kementerian Konstruksi bertanggung jawab untuk menjaga modal dan aset Negara yang diinvestasikan dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara untuk Proyek.

"Sehubungan dengan jumlah yang dibayarkan kepada APBN dari sumber organisasi pemungutan tol dan hasil penjualan hak pemungutan tol (VND 2.390.937 miliar), Kementerian Konstruksi diminta untuk mengarahkan investor untuk bekerja sama dengan Kas Negara, tempat investor membayar APBN dari sumber organisasi pemungutan tol dan hasil penjualan hak pemungutan tol Proyek, untuk melaksanakan prosedur akuntansi guna memulihkan jumlah modal APBN yang telah disetorkan sesuai dengan peraturan," demikian pernyataan resmi No. 13852.

Sebelumnya, dalam Surat Edaran Menteri Perhubungan Nomor 7263/BXD-KHTC yang ditujukan kepada Kementerian Keuangan pada tanggal 24 Juli 2025, Wakil Menteri Perhubungan Bui Xuan Dung menyampaikan bahwa Undang-Undang Jalan Raya Tahun 2024 dan Peraturan Pemerintah Nomor 130/ND-CP tanggal 10 Oktober 2024 telah menetapkan bahwa Negara memungut biaya penggunaan jalan raya atas kendaraan bermotor yang melintasi jalan raya milik seluruh rakyat dan yang dikelola serta dioperasikan langsung oleh Negara.

Namun, dalam dokumen No. 6727/VPCP-CN tertanggal 31 Agustus 2023 dan No. 1216/VPCP-CN tertanggal 15 Februari 2025, Perdana Menteri mengarahkan Kementerian Konstruksi untuk memimpin penelitian tentang investasi dalam perluasan seluruh jalan tol Kota Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan dengan metode KPS, dan segera memulai proyek tersebut pada kuartal kedua tahun 2025.

"Oleh karena itu, jika kita tetap melaksanakan rencana penjualan hak pungutan tol untuk melunasi sisa modal APBN, kita tidak dapat serta merta melaksanakan investasi perluasan jalan tol ini sesuai arahan Perdana Menteri," analisis pimpinan Kementerian Konstruksi tersebut.

Prasyarat

Diketahui bahwa pekerjaan persiapan investasi untuk Proyek Investasi Perluasan Jalan Tol Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan dengan metode KPS telah memasuki tahap akhir. Akhir pekan lalu, Dewan Manajemen Proyek 7 - unit yang ditunjuk oleh Kementerian Konstruksi untuk mewakili instansi pemerintah yang berwenang - mengajukan permohonan kepada Badan Usaha Milik Negara (BUMN) untuk menilai Laporan Studi Kelayakan Proyek Investasi Perluasan Jalan Tol Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan dengan metode KPS, jenis kontrak BOT.

Proyek ini diusulkan oleh konsorsium Deo Ca Group Joint Stock Company, Ho Chi Minh City Infrastructure Investment Joint Stock Company, Tasco Joint Stock Company, Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, CII Services, dan Investment One Member Co., Ltd. sebagai investor proyek. Berdasarkan proposal, proyek ini akan meningkatkan dan memperluas jalan tol Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan sepanjang 96,13 km dari 4 lajur menjadi 6-10 lajur.

Di antaranya, ruas Ho Chi Minh City - Trung Luong setelah peningkatan dan perluasan memiliki skala 8 lajur, elemen geometrik (rencana, penampang membujur) memenuhi standar jalan tol berkecepatan 120 km/jam; ruas Trung Luong - My Thuan akan diinvestasikan dalam perluasan untuk memastikan skala 6 lajur sesuai dengan perencanaan yang disetujui; elemen geometrik (rencana, penampang membujur) memenuhi standar jalan tol berkecepatan 100 km/jam.

Di samping sistem pemungutan tol otomatis tanpa henti, Proyek ini juga membangun dan meningkatkan sistem lalu lintas cerdas ITS sesuai dengan peraturan saat ini, memastikan sinkronisasi dalam lingkup proyek dan jalan tol di sekitarnya, memenuhi persyaratan untuk operasi dan eksploitasi jalan raya, memastikan koneksi sinkron dari jaringan jalan tol.

Di samping itu, Proyek ini juga berinvestasi dalam perluasan tempat peristirahatan di rute tersebut dengan skala 15 - 20 hektar/sisi (stasiun Km28+200 dengan skala 20 hektar/sisi dan stasiun Km78+220 dengan skala 15 hektar/sisi) untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dan kendaraan yang melakukan perjalanan di jalan raya, sehingga menjamin visi jangka panjang.

Diperkirakan total luas lahan yang digunakan Proyek ini sekitar 1.045,55 hektar, yang mana pada tahap sebelumnya telah dibuka seluas 949,71 hektar; perlu dibuka tambahan sekitar 95,84 hektar (luas wilayah Kota Ho Chi Minh adalah 6,37 hektar; provinsi Long An lama adalah 60,84 hektar dan provinsi Tien Giang lama adalah 28,63 hektar).

Dengan skala investasi di atas, total modal investasi Proyek adalah sekitar 41,372 miliar VND, yang mana ekuitas investor sekitar 6,206 miliar VND, dan modal yang dimobilisasi investor sekitar 35,166 miliar VND.

Karena ruas Trung Luong - My Thuan memungut tol untuk memulihkan modal berdasarkan formulir BOT, setelah menyelesaikan Proyek Investasi Perluasan Jalan Tol Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan, investor awalnya akan mengorganisasikan pemungutan tol di Jalan Tol Ho Chi Minh City - Trung Luong untuk memulihkan modal untuk perluasan.

Untuk ruas Trung Luong - My Thuan, prioritas akan diberikan kepada pemulihan modal untuk Proyek BOT Jalan Tol Trung Luong - My Thuan Tahap I. Setelah selesai, pengumpulan tol akan dialihkan ke pemulihan modal untuk Proyek Investasi Perluasan Jalan Tol Kota Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan.

Perusahaan proyek BOT yang ada akan mengelola dan mengoperasikan ruas Trung Luong - My Thuan hingga akhir kontrak proyek BOT yang ada; kemudian akan dialihkan ke perusahaan proyek Proyek Investasi Perluasan Jalan Tol Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan untuk melanjutkan pengelolaan dan pengoperasian.

Bapak Pham Thai Ha, Wakil Direktur Badan Pengelola Proyek 7 (unit yang ditunjuk untuk mewakili instansi Negara yang berwenang) mengatakan bahwa karena rencana pembayaran kembali modal anggaran yang telah dikeluarkan untuk investasi dalam Proyek Pembangunan Jalan Tol Ho Chi Minh City - Trung Luong Tahap I senilai VND 7.172,32 miliar belum difinalisasi oleh instansi yang berwenang, maka investor telah mempelajari 2 rencana pembayaran kembali porsi anggaran negara dalam rencana keuangan Proyek Investasi Perluasan Jalan Tol Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan.

Khusus untuk opsi 1, investor tidak langsung mengembalikan dana APBN setelah menandatangani kontrak proyek, perhitungan jangka waktu pengembalian modalnya adalah 21 tahun 3 bulan.

Menurut Dewan Manajemen Proyek 7, opsi ini memiliki jangka waktu pengumpulan tol yang sesuai dengan kapasitas pasokan kredit bank pemberi dana, sehingga sangat layak untuk Proyek Investasi Perluasan Jalan Tol Kota Ho Chi Minh - Trung Luong - My Thuan apabila dilaksanakan dengan metode KPS.

Opsi 2, anggaran dikembalikan dari pendapatan tol Proyek Investasi Perluasan Jalan Tol Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan dengan metode KPS.

Dengan rencana ini, hasil perhitungan menunjukkan bahwa jangka waktu pengembalian modal untuk Proyek Investasi Perluasan Jalan Tol Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan mencapai 32 tahun dan 2 bulan, sehingga tidak memungkinkan untuk memobilisasi modal guna melaksanakan proyek, bahkan menimbulkan risiko tumpang tindih biaya karena sangat sulit memisahkan pendapatan tol tertentu untuk pengembalian modal.

"Menemukan solusi yang tepat untuk membayar kembali modal anggaran negara yang telah dikeluarkan untuk investasi dalam Proyek Pembangunan Jalan Tol Ho Chi Minh City - Trung Luong Tahap I merupakan prasyarat untuk dapat mengaktifkan Proyek Investasi Perluasan Jalan Tol Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan dengan metode KPS sesuai dengan arahan pimpinan Pemerintah," demikian penilaian pimpinan Dewan Manajemen Proyek 7.

Sumber: https://baodautu.vn/loi-mo-giup-nang-doi-cao-toc-tphcm---trung-luong---my-thuan-d384511.html