Hukum Kependudukan membuka jalan bagi pembangunan berkelanjutan.

Dalam konteks ini, Hari Kependudukan Vietnam tahun ini (26 Desember) memiliki makna khusus karena Majelis Nasional baru-baru ini mengesahkan Undang-Undang Kependudukan pada tanggal 10 Desember, menandai fase baru dalam pekerjaan kependudukan yang ditandai dengan perubahan mendalam, perpaduan antara pencapaian dan tantangan yang semakin nyata.

Keterangan foto — Pusat Neonatal - Rumah Sakit Anak 1, Kota Ho Chi Minh . (Kredit foto/ilustrasi: Dinh Hang/TTXVN)

Gambaran demografis: banyak perubahan terjadi lebih cepat dari yang diprediksi.

Laporan ringkasan pekerjaan kependudukan 2025 menunjukkan bahwa demografi bergeser dengan kecepatan yang luar biasa. Salah satu tren yang paling menonjol adalah penurunan terus-menerus dalam angka kelahiran, mencapai tingkat terendah dalam sejarah. Tingkat kesuburan total menurun dari 2,01 anak per wanita (2022) menjadi 1,96 (2023) dan selanjutnya hanya menjadi 1,91 anak per wanita pada tahun 2024, tingkat terendah yang pernah tercatat di Vietnam.

Yang lebih mengkhawatirkan adalah angka kelahiran pengganti sebesar 2,1 hanya dipertahankan di 17% provinsi dan kota, yang berarti sebagian besar daerah mengalami angka kelahiran rendah. Angka kelahiran rendah yang berkepanjangan dapat menyebabkan penyusutan populasi di masa depan, sehingga memberikan tekanan signifikan pada angkatan kerja dan sistem jaminan sosial.

Bersamaan dengan itu, rasio jenis kelamin saat lahir tetap sangat tinggi: 111,4 anak laki-laki per 100 anak perempuan pada tahun 2024, yang menandakan potensi kelebihan jumlah laki-laki di masa depan, sehingga menimbulkan berbagai konsekuensi sosial seperti kesulitan dalam pernikahan, ketidakstabilan struktur keluarga, dan masalah sosial potensial lainnya jika solusi tepat waktu tidak diterapkan.

Tren lain yang berkembang pesat adalah penuaan penduduk. Vietnam secara resmi memasuki fase penuaan pada tahun 2011 dan diproyeksikan akan menjadi negara lansia setelah tahun 2036. Harapan hidup rata-rata mencapai 74,7 tahun pada tahun 2024, tetapi jumlah tahun hidup sehat hanya sekitar 65 tahun, menciptakan kesenjangan besar antara "hidup panjang" dan "hidup sehat," yang menyebabkan meningkatnya kebutuhan akan perawatan kesehatan jangka panjang.

Tidak hanya ukuran dan struktur populasi yang berubah, tetapi kualitas populasi juga menunjukkan kesenjangan yang jelas antar wilayah. Banyak daerah pegunungan dan wilayah minoritas etnis masih mengalami pernikahan anak, pernikahan sedarah, tingkat kekurangan gizi anak yang tinggi, atau akses terbatas terhadap layanan kesehatan dan pendidikan . Faktor-faktor ini secara langsung memengaruhi perawakan, kebugaran fisik, dan kualitas tenaga kerja di masa depan.

Menurut Le Thanh Dung, Direktur Departemen Kependudukan (Kementerian Kesehatan), Vietnam menghadapi empat tantangan kependudukan utama: angka kelahiran rendah di bawah tingkat penggantian, rasio jenis kelamin saat lahir yang tetap tinggi, penuaan penduduk yang cepat, dan kualitas penduduk yang terbatas. Tantangan-tantangan ini secara langsung berdampak pada pembangunan berkelanjutan negara dan kesejahteraan setiap keluarga.

Menurut Direktur Le Thanh Dung, investasi dalam pekerjaan kependudukan di masa mendatang tidak boleh hanya menjadi slogan; hal itu harus diwujudkan melalui kebijakan dengan sumber daya yang terjamin dan terkait dengan efektivitas praktis. Fokusnya harus pada mendorong pasangan dan individu untuk memiliki dua anak; memprioritaskan daerah dengan angka kelahiran rendah dan daerah minoritas etnis; serta mempertahankan angka kelahiran pengganti dan mengembalikan rasio jenis kelamin saat lahir ke keseimbangan alami. Bersamaan dengan itu, pengembangan dan pengesahan kebijakan tentang perawatan kesehatan bagi lansia, adaptasi terhadap penuaan penduduk, dan peningkatan kualitas penduduk akan terus ditekankan.

Pekerjaan kependudukan hanya benar-benar bermakna ketika menjangkau setiap keluarga dan setiap individu, melalui konseling kesehatan reproduksi, perencanaan keluarga, penyediaan kontrasepsi modern, dan dukungan untuk pemeriksaan prenatal dan bayi baru lahir guna memastikan lahirnya anak-anak yang lebih sehat, mengurangi beban penyakit pada keluarga dan masyarakat. Dari perspektif adaptasi terhadap populasi yang menua, model seperti klub swadaya antar generasi dianggap sebagai langkah penting di tingkat akar rumput, membantu para lansia menjaga kesehatan mereka sekaligus menciptakan ruang untuk partisipasi masyarakat, demikian ditekankan oleh Direktur Le Thanh Dung.

Titik balik hukum dalam kebijakan kependudukan nasional.

Undang-Undang Kependudukan disahkan oleh Majelis Nasional dengan tingkat persetujuan yang sangat tinggi pada tanggal 10 Desember. Hasil ini menunjukkan bahwa Undang-Undang Kependudukan memenuhi persyaratan praktis, konsisten dengan kebijakan dan pedoman Partai dan Negara, serta telah mendapat konsensus tinggi dari badan legislatif.

Pengesahan Undang-Undang Kependudukan menandai pergeseran signifikan karena pekerjaan kependudukan ditingkatkan dari Peraturan Kependudukan tahun 2003 menjadi undang-undang dengan validitas hukum yang lebih tinggi, yang sesuai dengan konteks pembangunan baru negara ini.

Undang-undang ini berfokus pada pengaturan aspek-aspek inti dari pekerjaan kependudukan saat ini, termasuk menjaga angka kelahiran pengganti; meminimalkan ketidakseimbangan gender saat lahir; beradaptasi dengan penuaan penduduk dan populasi lansia; meningkatkan kualitas penduduk; mempromosikan komunikasi, advokasi, dan pendidikan tentang isu-isu kependudukan; dan menetapkan kondisi untuk memastikan implementasi praktis.

Undang-Undang Kependudukan juga memberikan ruang yang signifikan bagi kebijakan yang beradaptasi dengan penuaan penduduk. Selain mewajibkan individu untuk mempersiapkan diri menghadapi usia lanjut dalam hal kesehatan, keuangan, dan psikologi, Undang-Undang ini mendorong partisipasi dalam asuransi sosial dan asuransi kesehatan, serta pemeliharaan pembelajaran dan pelatihan untuk memastikan fungsi fisik, mental, dan sosial. Undang-Undang ini juga memandu pengembangan berbagai bentuk perawatan lansia di rumah dan di masyarakat, dan menekankan pembangunan tenaga kerja untuk perawatan lansia dalam dua kelompok: formal dan informal, yang dikaitkan dengan dukungan untuk pelatihan keterampilan yang sesuai.

Menurut Direktur Departemen Kependudukan, Le Thanh Dung, kebijakan-kebijakan utama dalam Undang-Undang Kependudukan akan diimplementasikan secara serentak. Meningkatkan kualitas penduduk adalah tugas yang membutuhkan koordinasi banyak sektor, bukan hanya sektor kesehatan. Pekerjaan ini dimulai sebelum pernikahan, melalui pemeriksaan kesehatan pranikah; berlanjut selama kehamilan dengan skrining prenatal dan bayi baru lahir untuk mendeteksi penyakit dan cacat bawaan sejak dini. Setelah lahir, skrining dan intervensi dini perlu dipertahankan untuk memastikan anak-anak menerima perawatan tepat waktu, sehingga menciptakan fondasi yang lebih baik untuk perkembangan.

Direktur Le Thanh Dung juga menambahkan bahwa anak-anak perlu dipastikan mendapatkan nutrisi yang tepat sejak hari-hari pertama kehidupan mereka, tahun pertama, dan tahap perkembangan selanjutnya. Ketika mereka dewasa, tenaga kerja berkualitas tinggi akan memberikan kontribusi signifikan bagi pembangunan negara. Mengenai lansia, kebijakan yang beradaptasi dengan penuaan perlu diimplementasikan sejak dini agar para lansia dapat menjalani kehidupan yang sehat dan bermakna.

Sinkronkan solusi

Undang-Undang Kependudukan menetapkan sistem kebijakan komprehensif yang bertujuan untuk memastikan angka kelahiran yang wajar, mengendalikan ketidakseimbangan gender saat kelahiran, secara proaktif beradaptasi dengan penuaan penduduk, dan meningkatkan kualitas kumpulan gen. Salah satu aspek kunci dari Undang-Undang ini adalah memberdayakan individu dan pasangan untuk memutuskan jumlah anak, waktu kelahiran, dan jarak antar kelahiran, sekaligus merancang kebijakan dukungan yang sesuai untuk setiap kelompok penduduk dan daerah.

Untuk mempermudah persalinan dan pengasuhan anak, undang-undang menetapkan bahwa pekerja perempuan yang melahirkan anak kedua berhak atas cuti melahirkan selama 7 bulan; pekerja laki-laki berhak atas cuti selama 10 hari ketika istri mereka melahirkan. Kelompok perempuan tertentu, seperti perempuan dari kelompok etnis minoritas, perempuan yang melahirkan di daerah dengan angka kelahiran rendah, atau perempuan yang memiliki dua anak sebelum usia 35 tahun, berhak atas dukungan keuangan tambahan tergantung pada keadaan khusus mereka.

Yang perlu diperhatikan, Undang-Undang tersebut memberikan kebijakan preferensial bagi orang tua yang memiliki dua anak atau lebih dalam mengakses perumahan sosial, termasuk prioritas dalam pembelian, pembelian dengan sistem sewa-beli, atau penyewaan perumahan sosial sebagaimana diatur dalam undang-undang. Regulasi ini dipandang sebagai solusi untuk mengatasi salah satu hambatan terbesar dalam keputusan untuk memiliki anak saat ini, terutama di kota-kota besar di mana tekanan terhadap perumahan dan biaya hidup semakin meningkat.

Undang-undang secara tegas melarang tindakan menyebarkan informasi palsu atau menyimpang tentang kebijakan dan pedoman kependudukan, serta menghalangi komunikasi, konseling, dan penyediaan layanan yang berkaitan dengan kependudukan dan perencanaan keluarga.

Terkait ketidakseimbangan jenis kelamin saat lahir, hukum menetapkan peraturan yang sangat ketat: semua bentuk pemilihan jenis kelamin janin dilarang keras; pengungkapan atau pemaparan jenis kelamin janin untuk tujuan aborsi juga dilarang. Praktisi medis yang melanggar peraturan ini dapat dikenai sanksi penangguhan praktik, tergantung pada tingkat keparahannya. Ini merupakan langkah penting dalam memperketat pengelolaan untuk mengendalikan sumber utama ketidakseimbangan jenis kelamin saat lahir yang telah berlangsung selama bertahun-tahun.

Menurut Wakil Menteri Kesehatan Do Xuan Tuyen, berdasarkan Undang-Undang Kependudukan dengan kebijakan dan tugas-tugas terobosan yang diusungnya, setiap warga negara perlu secara proaktif mempersiapkan populasi masa depan keluarganya melalui keputusan dan tindakan spesifik.

Hal ini mencakup pengelolaan persalinan yang efektif, peningkatan kesadaran, dan mendorong pasangan untuk secara proaktif menentukan jumlah anak yang sesuai dengan keadaan mereka, sejalan dengan kebijakan preferensial yang telah ditetapkan untuk membantu mempertahankan tingkat kesuburan pengganti. Bersamaan dengan itu, perlu untuk memperkuat komunikasi dengan fasilitas kesehatan dan kaum muda untuk memastikan mereka memiliki pemahaman yang menyeluruh tentang pengetahuan pranikah, menerapkan skrining prenatal dan neonatal, dan memastikan kelahiran yang sehat, sehingga meningkatkan kualitas penduduk di masa depan.

Dapat dikatakan bahwa Undang-Undang Kependudukan tidak hanya bertujuan untuk mengatasi masalah-masalah saat ini, tetapi yang lebih penting, untuk membangun fondasi yang kokoh bagi pembangunan berkelanjutan negara. Di masa depan, kualitas setiap generasi, mulai dari bayi baru lahir dan angkatan kerja yang berkontribusi bagi masyarakat hingga para lansia yang terawat dengan baik, akan terus memainkan peran penting, menciptakan kekuatan intrinsik dan momentum bagi kemajuan Vietnam yang stabil dalam beberapa dekade mendatang.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dan-so-mo-duong-cho-phat-trien-ben-vung-20251225080405468.htm