Undang-Undang tentang Kawasan Perkotaan Khusus membutuhkan pola pikir tata kelola.

Selama bertahun-tahun, kisah perkembangan Kota Ho Chi Minh berputar di sekitar kata "mekanisme." Itu benar, tetapi bukan lagi inti permasalahannya. Hambatan terbesar adalah model tata kelola tradisional tidak lagi mampu mengimbangi kecepatan operasional kota besar yang menghadapi tekanan infrastruktur yang semakin berat.

Resolusi 09-NQ/TW dari Politbiro memposisikan Kota Ho Chi Minh sebagai pusat pertumbuhan nasional, pusat keuangan internasional, pusat inovasi, dan inti penghubung regional. Pesannya jelas: kota ini tidak dapat lagi dikelola sebagai unit administratif konvensional.

Aktivitas sosial -ekonomi Kota Ho Chi Minh kini telah melampaui batas-batas administratif, membentuk ruang pembangunan yang saling terkait erat. Metode pengelolaan tidak dapat lagi mengikuti pola pikir lama: fragmentasi berdasarkan batas geografis, birokrasi yang berat, dan respons yang lambat terhadap perkembangan yang terus berubah.

Pada saat yang sama, biaya logistik Vietnam tetap termasuk yang tertinggi di kawasan ini. Tekanan lalu lintas di pintu masuk Kota Ho Chi Minh semakin meningkat. Isu-isu seperti pengendalian banjir, perlindungan lingkungan, infrastruktur konektivitas, dan transportasi umum tidak lagi berada dalam lingkup wewenang masing-masing daerah. Seiring dengan berjalannya ruang pembangunan sesuai dengan tuntutan kota modern, pola pikir tata kelola harus berubah.

Oleh karena itu, Undang-Undang tentang Kawasan Perkotaan Khusus seharusnya tidak hanya memberikan kewenangan administratif yang lebih besar, tetapi juga menciptakan mekanisme tata kelola regional yang sejati. Yang dibutuhkan Kota Ho Chi Minh bukanlah sekadar kekuasaan yang lebih besar, tetapi kapasitas hukum yang memadai untuk mengkoordinasikan isu-isu yang saling terkait mengenai infrastruktur, logistik, data, lingkungan, dan ruang pengembangan bersama.

Undang-undang perlu menciptakan mekanisme koordinasi regional dengan kewenangan yang memadai, mekanisme keuangan yang saling terhubung dan kuat, serta sistem pemantauan yang transparan dan berbasis data. Inilah perbedaan mendasar antara kota besar dan kota modern yang berdaya saing internasional. Kota modern tidak bersaing berdasarkan ukuran atau kepadatan bangunannya, tetapi berdasarkan kualitas tata kelola dan efisiensi operasionalnya.

Di era digital, tata kelola berbasis kertas dan proses administrasi yang terdesentralisasi tidak lagi sesuai dengan dinamika kota besar yang serba cepat. Kota-kota modern perlu mengelola lalu lintas, perencanaan, logistik, dan layanan publik secara real-time, berdasarkan data yang transparan dan platform digital yang terintegrasi.

Reformasi kelembagaan saat ini tidak bisa hanya berhenti pada pengurangan beberapa prosedur administratif; reformasi harus beralih ke model tata kelola yang fleksibel, transparan, dan berbasis data. Semangat mekanisme pengujian terkontrol (sandbox) dalam rancangan undang-undang tersebut merupakan arah yang tepat. Namun, permasalahannya bukanlah apakah akan membuka diri atau tidak, tetapi bagaimana membuka diri dengan cara yang mendorong inovasi sekaligus mengendalikan risiko kelembagaan.

Resolusi 09 bukan hanya tentang pertumbuhan ekonomi atau proyek-proyek berskala besar. Isu-isu seperti kualitas hidup, transportasi umum, pengendalian banjir, lingkungan, pembangunan hijau, dan membangun kota yang "beradab, modern, dan penuh kasih" ditekankan dengan jelas. Sebuah kota mungkin memiliki lebih banyak gedung pencakar langit, lebih banyak proyek, dan PDB yang lebih tinggi, tetapi jika penduduknya masih harus hidup dengan kemacetan lalu lintas yang berkepanjangan, peningkatan polusi, dan biaya hidup yang terus meningkat, maka itu bukanlah pembangunan berkelanjutan.

Ukuran keberhasilan Undang-Undang tentang Kawasan Perkotaan Khusus tidak terletak pada jumlah mekanisme khusus yang diberlakukan, tetapi pada apakah kita dapat secara menyeluruh mengubah pola pikir tata kelola perkotaan. Ini bukan hanya kisah untuk Kota Ho Chi Minh, tetapi juga tantangan terkait model pembangunan perkotaan Vietnam untuk beberapa dekade mendatang.

Asosiasi. Prof.Dr.Phan Thanh Binh

Sumber: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-can-tu-duy-quan-tri-post855668.html