Lebih dari 40 tahun setelah periode Doi Moi (Renovasi), Kota Ho Chi Minh terus memainkan peran sebagai lokomotif ekonomi negara. Namun, dalam 10 tahun terakhir, pangsa PDB kota ini dalam perekonomian nasional telah menurun dari 27% menjadi 23,1%; kontribusi wilayah Kota Ho Chi Minh telah turun dari 36% dari PDB nasional pada tahun 2001 menjadi sekitar 31%.
Angka-angka ini tidak mencerminkan penurunan potensi atau vitalitas kota, melainkan menunjukkan bahwa kerangka tata kelola saat ini terlalu sempit untuk memenuhi persyaratan pembangunan pusat ekonomi, keuangan, dan inovasi yang memainkan peran utama secara nasional dan memiliki populasi lebih dari 14 juta orang.
Dalam konteks ini, pengembangan Undang-Undang tentang Kawasan Perkotaan Khusus diharapkan dapat menciptakan pergeseran mendasar dari mekanisme khusus berbasis percontohan menuju kerangka hukum yang lebih unggul, jangka panjang, dan stabil untuk membentuk model tata kelola perkotaan modern, memberikan dorongan bagi Kota Ho Chi Minh untuk mencapai terobosan.
Pengalaman bertahun-tahun telah menunjukkan bahwa Kota Ho Chi Minh tidak kekurangan mekanisme dukungan; mulai dari resolusi Politbiro hingga resolusi Majelis Nasional 54, 98, dan 260, Komite Pusat selalu memberikan perhatian khusus kepada kota ini.
Namun, sebagian besar mekanisme ini dirancang untuk mengatasi masalah spesifik pada setiap tahap, merupakan program percontohan, atau terbatas waktu. Persyaratan saat ini bukanlah untuk menambahkan mekanisme spesifik baru, tetapi untuk membangun kerangka hukum yang sesuai dengan status "kota mega khusus".
Salah satu poin penting dari rancangan undang-undang yang saat ini sedang ditinjau oleh pemerintah kota adalah desentralisasi kekuasaan yang kuat kepada pemerintah kota, dengan hampir 300 wewenang yang diusulkan diberikan kepada Dewan Rakyat Kota, Komite Rakyat Kota, dan Ketua Komite Rakyat Kota. Ini merupakan langkah maju yang penting, yang mencerminkan semangat "pengambilan keputusan lokal, tindakan lokal, dan akuntabilitas lokal."
Namun, efektivitas sejati desentralisasi terletak bukan pada jumlah kewenangan yang diberikan, tetapi pada tingkat otonomi dalam pelaksanaannya. Jika banyak hal masih memerlukan konsultasi atau persetujuan dari lembaga pusat sebelum diimplementasikan, tujuan untuk meningkatkan peran proaktif pemerintah Kota Ho Chi Minh akan sulit tercapai.
Oleh karena itu, sebagian besar pendapat dalam lokakarya dan konferensi yang memberikan umpan balik tentang rancangan undang-undang tersebut menyarankan agar kota tersebut dengan berani mengusulkan kepada Majelis Nasional kodifikasi ketentuan-ketentuan yang telah diuji dalam praktik, membatasi pola pikir program percontohan yang berkepanjangan dan meminimalkan prosedur konsultasi yang tidak perlu. Ini adalah isu yang sangat penting karena jika undang-undang tersebut masih memiliki "desentralisasi yang ragu-ragu," maka undang-undang tersebut tidak akan dapat diimplementasikan dengan lancar dalam praktik.
Persyaratan penting lainnya adalah pergeseran dari pola pikir manajerial ke pola pikir tata kelola. Dengan semakin besarnya skala dan kompleksitas kota, pemerintah tidak hanya harus menjalankan fungsi administratif tetapi juga memiliki alat untuk mendorong pembangunan, mengkoordinasikan sumber daya, dan merespons dengan cepat terhadap perubahan keadaan.
Rancangan undang-undang ini perlu ditinjau dan disempurnakan secara menyeluruh agar menjadi undang-undang yang dapat membuka akses terhadap sumber daya pembangunan. Masukan dari komunitas bisnis menunjukkan kebutuhan besar akan lingkungan kelembagaan yang transparan dan stabil, yang mampu mengatasi hambatan yang muncul dalam praktik dengan cepat.
Ketika sumber daya dari perusahaan milik negara, sektor swasta, investasi strategis, ilmu pengetahuan dan teknologi, serta inovasi dimanfaatkan dengan tepat, kota dapat menghasilkan pendorong pertumbuhan baru.
Tentu saja, bahkan hukum yang dirancang dengan sebaik-baiknya pun tidak dapat menciptakan terobosan dengan sendirinya tanpa tim penegak hukum yang kompeten, berani, dan inovatif. Lembaga-lembaga yang unggul perlu disertai dengan mekanisme pengawasan dan keseimbangan yang efektif, akuntabilitas yang jelas, dan lingkungan yang mendorong para pejabat untuk berpikir di luar kotak dan bertindak demi kebaikan bersama.
Oleh karena itu, Undang-Undang tentang Kawasan Perkotaan Khusus bukan hanya "urusan pribadi" Kota Ho Chi Minh. Undang-undang ini juga merupakan ujian penting bagi pemikiran tata kelola nasional dalam fase pembangunan baru; transisi dari mekanisme khusus ke lembaga yang lebih tinggi, dari manajemen administratif ke tata kelola modern, dengan desentralisasi dan delegasi kekuasaan yang sejati, serta pendekatan yang berorientasi pada pembangunan.
Oleh karena itu, "membuka kerangka kelembagaan" untuk kota-kota besar khusus juga berarti memperluas ruang pembangunan untuk seluruh negeri. Nilai terbesar dari undang-undang ini tidak terletak pada jumlah mekanisme yang diberikan, tetapi pada kemampuannya untuk menciptakan model pembangunan baru, yang mampu membuka sumber daya, mendorong pertumbuhan, dan menyebarkan momentum pembangunan ke seluruh wilayah dan perekonomian.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/mo-the-che-cho-sieu-do-thi-dac-biet-10418801.html
Komentar (0)