Hukum Sains, Teknologi, dan Inovasi: Menciptakan ekosistem pengetahuan, memimpin inovasi nasional

Dengan 7 bab dan 75 pasal, Undang-Undang tentang Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Inovasi bukan sekadar ringkasan formal dari Undang-Undang tentang Ilmu Pengetahuan dan Teknologi tahun 2013 (11 bab dan 81 pasal), melainkan sebuah inovasi fundamental dalam pemikiran dan metode manajemen - dari model "pengelolaan negara tradisional" menuju "kreasi pembangunan", yang memberikan kekuatan nyata bagi entitas inovatif; sekaligus mengatasi hambatan yang melekat dalam kegiatan ilmu pengetahuan dan teknologi, serta membangun landasan hukum modern bagi era inovasi.

Pada pagi hari tanggal 27 Juni 2025, Majelis Nasional secara resmi mengesahkan Undang-Undang tentang Ilmu Pengetahuan , Teknologi, dan Inovasi (S&I), yang menandai titik balik kelembagaan penting dalam pemikiran manajemen dan pembentukan ekosistem pengembangan S&T nasional.

Hal ini merupakan hasil dari proses merangkum praktik, menyerap ribuan pendapat, dan secara selektif mewarisi capaian UU Sains dan Teknologi 2013. Jika UU 2013 menjadi fondasi bagi periode akumulasi, UU Sains, Teknologi, dan Inovasi 2025 menjadi batu loncatan bagi periode terobosan, di mana ilmu pengetahuan dan inovasi menjadi "sumber daya strategis" bangsa.

Sidang ke-9 Majelis Permusyawaratan Rakyat ke-15 mengesahkan Undang-Undang tentang Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Inovasi.

Undang-Undang tentang Sains, Teknologi, dan Inovasi disusun dengan mengikuti secara ketat sudut pandang yang tercantum dalam Resolusi No. 57-NQ/TW, sekaligus menyerap kebijakan utama dari Resolusi 66 dan 68 Politbiro serta Resolusi 193/2025/QH15 Majelis Nasional.

Undang-Undang tersebut telah mendesain ulang seluruh struktur konten ke arah mengintegrasikan elemen-elemen kunci pembangunan nasional di era digital: mengembangkan perusahaan sains dan teknologi, transformasi digital, mendorong kerja sama internasional, meningkatkan etika penelitian, mengomersialkan hasil penelitian, dan melindungi hak kekayaan intelektual.

Inovasi sepenuhnya dilegalkan

Salah satu terobosan terbesar adalah untuk pertama kalinya, inovasi telah dilegalkan secara komprehensif sebagai komponen independen, setara dengan sains dan teknologi, menunjukkan perubahan mendasar dalam pemikiran pembangunan. Ini adalah terobosan yang menunjukkan pergeseran yang kuat dari pemikiran manajemen ke pemikiran kreasi, dari dukungan ke kepemimpinan - memberdayakan pelaku kreatif, terutama bisnis.

Penekanan inovasi juga menekankan peran mendorong penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi dalam praktik, yang berkontribusi pada peningkatan nilai dan efisiensi ekonomi dan masyarakat. Jika ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi diharapkan berkontribusi sebesar 4% terhadap pertumbuhan PDB, kontribusi dari inovasi mencapai 3%, sementara ilmu pengetahuan dan teknologi hanya 1%. Hal ini dengan jelas mencerminkan peran inovasi yang luas, praktis, dan universal dalam ekonomi modern.

Selain itu, Undang-Undang ini juga menetapkan koridor hukum resmi bagi ekosistem startup inovatif, yang merupakan langkah maju dalam melembagakan semangat Resolusi 57-NQ/TW dan kebijakan nasional terkait startup inovatif. Konsep-konsep seperti startup inovatif, organisasi promosi startup, dana modal ventura, bursa teknologi, dll., diidentifikasi secara jelas untuk pertama kalinya dalam Undang-Undang ini. Hal ini memungkinkan entitas dalam ekosistem startup untuk beroperasi secara transparan, memiliki mekanisme untuk melindungi hak-hak mereka, mengakses insentif dan sumber daya negara secara legal, dan sekaligus menciptakan kondisi bagi model "universitas startup" dan "lembaga penelitian terapan" untuk berkembang pesat.

Undang-Undang ini juga memperluas hak organisasi non-publik untuk memiliki akses yang setara terhadap kebijakan dan sumber daya negara; memungkinkan individu untuk menyumbangkan modal guna mendirikan organisasi sains dan teknologi. Keterkaitan antara lembaga publik, swasta, dan sekolah didorong secara kuat, mengatasi hambatan administratif dalam Undang-Undang tahun 2013.

Perusahaan memainkan peran sentral, sistem organisasi sains dan teknologi direstrukturisasi.

Undang-Undang ini menetapkan badan usaha sebagai pusat ekosistem inovasi nasional. Badan usaha tidak hanya berperan sebagai penerima manfaat, tetapi juga pencipta, pemilik, dan pelaku komersial hasil riset. Badan usaha diberikan hak kepemilikan atas hasil riset tanpa penilaian awal, dibebaskan dari pajak penghasilan atas kegiatan inovasi, dan menerima insentif yang kuat dalam hal lahan, kredit, sumber daya manusia, dan keuangan ketika berinvestasi dalam penelitian dan pengembangan (litbang).

Secara khusus, Undang-Undang ini memungkinkan bisnis untuk berpartisipasi dalam sandbox - sebuah mekanisme pengujian terkendali untuk teknologi baru. Sandbox dalam Undang-Undang Sains, Teknologi, dan Inovasi tidak hanya diterapkan pada sektor keuangan seperti sebelumnya, tetapi juga diperluas ke teknologi yang sedang berkembang seperti AI, Fintech, GovTech, EdTech, bioteknologi, big data, dll. Undang-Undang ini mewajibkan Pemerintah untuk mengeluarkan serangkaian prinsip umum tentang sandbox, yang memastikan konsistensi dan menghindari fragmentasi serta fragmentasi kelembagaan seperti saat ini.

Undang-undang ini juga merombak sistem organisasi sains dan teknologi secara lebih efisien dan transparan. Pendaftaran kegiatan sains dan teknologi hanya berlaku untuk organisasi penelitian dan pengembangan. Organisasi publik akan dievaluasi berdasarkan efisiensi keluaran, dengan mekanisme pendanaan atau pembubaran yang jelas, sehingga menciptakan tekanan untuk inovasi dan meningkatkan akuntabilitas.

Undang-undang ini memperbolehkan bisnis untuk berpartisipasi dalam kotak pasir - mekanisme pengujian yang terkendali untuk teknologi baru.

Reformasi Kelembagaan Keuangan: Delegasi - Pendampingan - Pasca-audit

Terkait mekanisme pendanaan, Undang-Undang Sains, Teknologi, dan Inovasi 2025 telah mengalami reformasi radikal. Alih-alih mempertahankan metode pendanaan administratif tradisional, Undang-Undang tersebut telah beralih ke mekanisme pendanaan berbasis hasil dan tujuan. Peraturan baru seperti pengecualian tender untuk pendanaan sekaligus, pengalihan kepemilikan hasil riset kepada organisasi tuan rumah, dan fleksibilitas penggunaan Dana Pengembangan Sains dan Teknologi merupakan perubahan yang inovatif.

Undang-undang ini juga berfokus pada promosi sosialisasi dan mobilisasi sumber daya dari sektor swasta. Mekanisme pembiayaan bersama, pendanaan pendamping, dan pendanaan dalam bentuk kontrak antara negara dan badan usaha disahkan, menciptakan kondisi agar penelitian ilmiah tidak lagi menjadi beban anggaran, melainkan menjadi peluang investasi strategis.

Pada saat yang sama, Undang-Undang tersebut secara signifikan mengurangi prosedur administratif dan meningkatkan tingkat pasca-inspeksi, alih-alih pra-inspeksi yang padat seperti sebelumnya. Perubahan ini dengan jelas menunjukkan transformasi pemikiran manajemen dari "pengendalian proses" menjadi "pengendalian hasil", dari pengendalian menjadi kreasi, dari "meminta - memberi" menjadi "mendelegasikan - mengevaluasi", sejalan dengan praktik internasional, yang mendorong inovasi dan mengurangi hambatan hukum bagi kegiatan ilmiah.

Melindungi integritas ilmiah, menerima risiko dalam penelitian

Undang-Undang Sains, Teknologi, dan Inovasi 2025 menetapkan ketentuan tersendiri untuk mengatur integritas ilmiah dan etika profesi, dengan menganggapnya sebagai pilar etika dan hukum ekosistem riset. Tindakan seperti pemalsuan, distorsi data, plagiarisme, penyembunyian konflik kepentingan, dan distorsi hakikat riset... diidentifikasi sebagai pelanggaran berat. Untuk pertama kalinya, badan pengelola bertanggung jawab untuk memandu implementasi, penanganan, dan pemutakhiran pelanggaran pada platform digital nasional Sains, Teknologi, dan Inovasi. Hal ini bukan hanya sebuah langkah maju dalam etika akademik, tetapi juga batu loncatan untuk membangun kepercayaan sosial terhadap hasil riset.

Salah satu isi baru yang menonjol dari Undang-Undang ini adalah pengaturan yang jelas tentang penerimaan risiko dalam penelitian ilmiah, pengembangan teknologi, dan inovasi. Dengan demikian, organisasi dan individu yang melaksanakan tugas, jika mereka telah sepenuhnya mematuhi prosedur dan peraturan dan tidak melakukan tindakan penipuan, melanggar hukum atau menyalahgunakan tujuan atau ruang lingkup pendanaan, akan dibebaskan dari tanggung jawab administratif dan perdata ketika menyebabkan kerugian pada Negara. Pada saat yang sama, mereka tidak perlu mengembalikan dana jika hasilnya tidak mencapai tujuan yang ditetapkan, dengan syarat mereka telah mematuhi peraturan tentang manajemen tugas, konten penelitian dan langkah-langkah pencegahan risiko. Demikian pula, mereka yang menyetujui dan mengelola tugas dengan menggunakan anggaran Negara juga dibebaskan dari tanggung jawab jika mereka tidak melanggar hukum dan telah mengikuti prosedur yang benar.

Secara khusus, Undang-Undang ini menetapkan pengecualian pertanggungjawaban pidana berdasarkan Kitab Undang-Undang Hukum Pidana atas risiko yang timbul dalam proses penelitian, pengujian, dan penerapan kemajuan ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni. Pemerintah akan menetapkan hal ini secara rinci, termasuk kriteria untuk menentukan risiko yang dapat diterima dan prosedur untuk menilai kepatuhan terhadap prosedur dan peraturan perundang-undangan.

Hal ini membantu para ilmuwan "berani berpikir - berani bertindak - berani bertanggung jawab", mendorong terobosan nyata alih-alih menghindari bidang-bidang berisiko tinggi tetapi bernilai tinggi. Pada saat yang sama, Undang-Undang tersebut mewajibkan pembangunan mekanisme manajemen risiko yang sistematis untuk mengendalikan konsekuensinya.

Pengujian Terkendali: Melegalkan Kotak Pasir untuk Teknologi Baru

Undang-Undang 2025 menetapkan bagian terpisah untuk mengatur pengujian terkendali, yang untuk pertama kalinya menetapkan mekanisme hukum untuk model "kotak pasir" yang telah populer di banyak negara. Dengan demikian, organisasi dan bisnis dapat mengusulkan pengujian teknologi, proses, dan model bisnis baru (AI, blockchain, fintech, dll.) yang tidak diatur oleh undang-undang saat ini.

Pengujian harus dilakukan dalam batasan waktu, ruang, dan subjek serta harus memenuhi prinsip transparansi, keadilan, perlindungan konsumen, dan keselamatan sosial.

Secara khusus, Undang-Undang ini menyediakan mekanisme untuk mengecualikan tanggung jawab bagi pihak-pihak yang berpartisipasi dalam eksperimen jika mereka telah sepenuhnya mematuhi proses, tidak melanggar hukum, dan tidak menyembunyikan risiko. Hal ini menciptakan "zona aman hukum" bagi ide-ide terobosan untuk diuji dalam lingkungan yang nyata namun terkendali.

Ini adalah langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam Undang-Undang tahun 2013, yang tidak memiliki ketentuan tentang pengujian teknologi atau kebijakan inovasi.

Memberdayakan hasil penelitian: Dari "meminta - memberi" menjadi "penentuan nasib sendiri - persahabatan"

Kendala utama dalam praktik selama 10 tahun terakhir adalah keterlambatan dalam mengomersialkan hasil penelitian karena masalah kepemilikan, penetapan harga, pembagian keuntungan, dan lain-lain, yang belum dapat diatasi sepenuhnya oleh Undang-Undang tahun 2013.

Undang-Undang 2025 memberikan kepemilikan otomatis atas hasil penelitian dan aset yang dihasilkan dari penggunaan anggaran negara kepada organisasi tuan rumah, tanpa perlu prosedur persetujuan, tanpa harus membayar kembali anggaran atau mencatat penambahan modal negara. Pada saat yang sama, organisasi tuan rumah memiliki hak penuh untuk mengkomersialkan dan memilih bentuk eksploitasi seperti: penjualan, sewa, kontribusi modal, usaha patungan, dll.

Secara khusus, Undang-Undang tersebut menetapkan: Penulis berhak menerima setidaknya 30% dari keuntungan komersialisasi. Untuk pertama kalinya, bonus wajib ditetapkan, alih-alih "insentif" seperti dalam Undang-Undang tahun 2013, yang menciptakan motivasi praktis bagi para ilmuwan untuk tetap berpegang pada produk dan pasar, alih-alih hanya berhenti pada publikasi akademis.

Pusat Nano dan Energi, Universitas Sains, Universitas Nasional Vietnam, Hanoi, tempat pelatihan dan penelitian semikonduktor.

Dalam konteks pergeseran global yang pesat menuju ekonomi digital, ekonomi hijau, dan ekonomi kreatif, pengesahan Undang-Undang Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Inovasi merupakan langkah strategis bagi Vietnam. Undang-Undang ini tidak hanya mewarisi capaian Undang-Undang Ilmu Pengetahuan dan Teknologi tahun 2013, tetapi juga membuka jalan bagi babak baru pembangunan – di mana pengetahuan, teknologi, dan inovasi menjadi sumber daya penentu negara. Undang-Undang ini merupakan "landasan peluncuran kelembagaan" bagi Vietnam untuk memasuki babak pembangunan baru yang lebih berkelanjutan dan inovatif.

Dengan kerangka hukum baru ini, bisnis akan memiliki lebih banyak motivasi untuk berinovasi, lembaga dan sekolah akan memiliki lebih banyak otonomi, ilmuwan akan memiliki lebih banyak ruang untuk berkreasi, dan Pemerintah akan memiliki lebih banyak perangkat untuk mengatur ekonomi berbasis pengetahuan secara efektif. Oleh karena itu, Undang-Undang Sains, Teknologi, dan Inovasi adalah hukum masa depan - hukum kreativitas.

Pusat Komunikasi Sains dan Teknologi

Sumber: https://mst.gov.vn/luat-khcndmst-kien-tao-he-sinh-thai-tri-thuc-dan-dat-doi-moi-quoc-gia-197250627122226568.htm