Mengatasi kesulitan
Komune Tram Tau di provinsi Lao Cai dibentuk dengan menggabungkan empat komune dari bekas distrik Tram Tau di provinsi Yen Bai: Tram Tau, Pa Hu, Pa Lau, dan Tuc Dan. Setelah penggabungan, wilayah ini memiliki luas hampir 240 km2 (terbesar ketiga di provinsi tersebut) dan populasi sekitar 12.000 jiwa.
Bui Hong Anh, Wakil Ketua Komite Rakyat Komune Tram Tau. Foto: Thanh Tien.
Setelah setahun menerapkan sistem pemerintahan lokal dua tingkat, kami berkesempatan untuk kembali ke Tram Tau – daerah dataran tinggi di provinsi Lao Cai yang oleh penduduk setempat diibaratkan sebagai "puncak langit." Dalam percakapan dengan Bui Hong Anh, Wakil Ketua Komite Rakyat Komune Tram Tau, di halaman kantor komune yang agak sederhana, yang dikelilingi oleh pegunungan menjulang tinggi di semua sisi, pejabat muda komune itu memulai percakapan dengan mengingat kesulitan luar biasa di masa-masa awal.
Dia menjelaskan: "Dengan menerapkan model pemerintahan lokal dua tingkat, aparatur pemerintahan komune yang baru tidak hanya menangani tugas-tugas dari empat komune lama yang digabung, tetapi juga mengambil alih beberapa tugas yang dialihkan dari tingkat distrik, dan bahkan fungsi-fungsi yang sebelumnya berada di bawah wewenang tingkat provinsi."
Beban kerja meningkat drastis, dan beberapa kolega awalnya terkejut karena beberapa pejabat tingkat distrik terbiasa dengan perencanaan umum dan pekerjaan konsultasi tingkat makro serta memiliki sedikit pengalaman bekerja di tingkat akar rumput. Sebaliknya, bagi pejabat yang berasal dari tingkat komune, ditugaskan pada tingkat distrik dan provinsi merupakan hal yang sama sekali baru bagi mereka.
Tekanan luar biasa dari beban kerja, persyaratan kualitas yang semakin tinggi, dan perubahan peraturan serta kebijakan setelah merger sangat memengaruhi moral staf. Tiga bulan pertama (Juli-September 2025) merupakan "ujian berat," periode yang melelahkan bagi seluruh organisasi, yang menyebabkan beberapa orang meminta transfer karena ketidakmampuan mereka untuk memenuhi tuntutan tersebut.
Banyak pejabat komune dan pegawai negeri sipil terkadang merasa putus asa karena tekanan kerja setelah penggabungan. Foto: Thanh Tien.
Tekanan bukan hanya berasal dari tumpukan berkas; tekanan itu juga terasa di ruang hidup sehari-hari para pejabat dan pegawai negeri. Fasilitas lama, yang awalnya dirancang hanya untuk 20 orang, kini menampung lebih dari 40 orang. Misalnya, Departemen Ekonomi , dengan luas hanya sekitar 30 meter persegi, menjadi tempat kerja bagi 9 staf, yang dijejali mesin, peralatan, dan berkas.
“Kondisi tempat tinggal bagi para petugas yang ditempatkan di instansi ini sangat tidak memadai. Seluruh komune hanya memiliki dua kamar asrama, dibagi rata antara pria dan wanita, untuk beristirahat saat makan siang atau saat bertugas malam. Kamar pria saja terkadang harus menampung hampir 20 orang saat makan siang atau malam yang berangin. Bahkan fasilitas paling dasar pun kurang, tetapi semua orang harus beradaptasi untuk tetap tinggal dan menjalankan tugas mereka,” jelas Wakil Ketua Bui Hong Anh.
Kantor pusat Komite Rakyat komune ini terletak di tengah pegunungan yang megah. Foto: Thanh Tien.
Bapak Hong Anh juga menambahkan bahwa komune Tram Tau yang baru memiliki 18 desa, yang terletak di medan pegunungan terjal dan sangat terfragmentasi. Beberapa desa dipisahkan oleh jalan pegunungan hingga sejauh 60 km. Misalnya, jarak dari desa Hang Gang atau Tong Trong ke kantor pusat Komite Rakyat komune hampir 40 km. Jika cuaca baik, dibutuhkan waktu seharian penuh bagi para pejabat untuk pergi dan pulang; jika hujan, berangin, atau licin, waktu yang dibutuhkan untuk mencapai desa-desa tersebut tidak dapat diprediksi.
Keempat bekas komune, yang kini telah bergabung, terletak di empat puncak gunung terpencil, tanpa jalan internal langsung yang menghubungkan mereka. Perjalanan dari kantor pusat administrasi komune (dahulu bagian dari komune Tram Tau) ke pusat Partai (dahulu bagian dari komune Tuc Dan) berjarak hampir 15 km, sehingga para pejabat harus memutar melalui distrik Cau Thia dan Nghia Lo sebelum kembali mendaki bukit.
Komune tersebut secara proaktif mengusulkan kepada Komite Rakyat Provinsi Lao Cai sebuah rencana untuk membuka jalan penghubung sepanjang kurang lebih 8 km, dari kantor pusat Komite Rakyat komune saat ini ke desa Tau Duoi. Jalan ini tidak hanya akan menghilangkan "pemisah sungai dan gunung" antara daerah-daerah di dalam komune, memfasilitasi perdagangan bagi masyarakat, tetapi juga mewujudkan impian untuk membangkitkan potensi pariwisata di daerah ini.
Jalan-jalan di komune Tram Tau masih cukup sulit diakses. Foto: Thanh Tien.
"Begitu proposal pembangunan jalan diajukan, pemerintah desa juga secara bersamaan mengusulkan perencanaan lokasi ekowisata seluas 50 hektar di daerah perbukitan Tấu Dưới. Ini adalah padang rumput yang indah dengan ketinggian ideal dan pemandangan luas yang menghadap seluruh dataran Mường Lò. Dibandingkan dengan banyak tempat lain, Tấu Dưới memiliki keunggulan yang sangat sempurna untuk pengamatan awan. Jalan dan infrastruktur sangat penting agar investor dapat berinvestasi di sini dan mewujudkan potensi ini. Saat ini, proyek tersebut telah dimasukkan dalam daftar daya tarik investasi provinsi, yang menjanjikan akan menjadi penggerak ekonomi penting bagi daerah tersebut di masa depan," ujar Wakil Ketua Bùi Hồng Anh.
Dekatlah dengan masyarakat, pahamilah masyarakat, dan bekerjalah bersama masyarakat untuk menyelesaikan tugas-tugas kita.
Dengan wilayah yang terbentuk dari penggabungan empat komune, beban kerja di semua departemen sangat besar, terutama Departemen Ekonomi dan Departemen Kebudayaan dan Urusan Sosial. Sebelumnya, karena kekurangan personel khusus, satu petugas seringkali harus menjalankan berbagai peran, mulai dari mengusulkan investasi dan langsung melaksanakannya hingga meninjau dan menyetujui laporan keuangan akhir.
Infrastruktur pemerintahan komune terbatas dan tidak memadai. Foto: Thanh Tien.
Namun, masalah ini secara bertahap teratasi berkat penyesuaian dari pihak berwenang yang lebih tinggi. Pemindahan staf dari Pusat Penyuluhan Pertanian, Pusat Komunikasi Budaya, dan Dewan Manajemen Proyek ke tingkat kecamatan telah secara signifikan meringankan beban kerja profesional yang kompleks.
Tugas baru ini telah menanamkan etos kerja baru pada para petugas. Bui Hong Anh berkata: "Sekarang, setiap kali ada insiden, kami harus turun tangan; para pemimpin desa harus terlibat langsung, bukan hanya duduk di satu tempat memberi perintah."
Secara khusus, Komite Partai tingkat komune membentuk empat kelompok kerja, yang bertanggung jawab langsung atas wilayah keempat bekas komune tersebut. Kelompok-kelompok ini semuanya dipimpin oleh anggota Komite Tetap, yang bersama dengan anggota komite Partai lainnya, mengunjungi desa-desa setiap minggu. Pemerintah komune juga telah secara jelas menetapkan penugasan pejabat untuk meluangkan waktu tetap setiap minggu dan bulan untuk mengunjungi desa-desa, berpartisipasi dalam pertemuan cabang Partai, dan mendengarkan aspirasi rakyat. Akibatnya, semua hambatan telah diatasi dari akarnya, sehingga pemerintah lebih dekat dengan rakyat dan dapat lebih memahami mereka.
Kisah tentang penyediaan listrik bagi penduduk desa Tong Trong adalah contoh yang tepat. Jaringan listrik telah diperluas ke desa tersebut, tetapi selama lebih dari satu setengah tahun, proyek tersebut terhenti. Penduduk desa menunggu dengan cemas, tidak dapat mengakses listrik karena hambatan prosedural. Segera setelah penggabungan, pemerintah komune yang baru berkoordinasi dengan sektor kelistrikan untuk menyelesaikan masalah tersebut. Hanya seminggu kemudian, listrik menerangi rumah-rumah di Tong Trong, membawa kegembiraan yang luar biasa bagi penduduk desa.
Pemantauan ketat terhadap situasi di tingkat akar rumput juga terbukti sangat efektif dalam pencegahan dan pengendalian bencana. Badai yang melanda daerah tersebut pada akhir Maret 2026 hanya berlangsung selama 5-10 menit tetapi menyebabkan kerusakan pada hampir 500 rumah tangga. Alih-alih menunggu laporan tingkat desa, para pejabat komune segera menyebar ke semua desa. Dengan langsung pergi ke lokasi kejadian untuk mengumpulkan data dan melakukan penilaian, komune mampu dengan cepat memobilisasi dukungan untuk lebih dari 200 rumah tangga yang paling parah terkena dampak, membantu mereka mengatasi konsekuensi dan menstabilkan kehidupan mereka secepat mungkin.
Pihak berwenang komune telah secara jelas menetapkan penugasan bagi para pejabat untuk meluangkan waktu tetap setiap minggu dan bulan untuk mengunjungi desa-desa dan dusun-dusun. Foto: Thanh Tien.
Menurut Wakil Ketua Komune Tram Tau, ciri unik komune ini adalah 99% penduduknya merupakan etnis minoritas, terutama suku Mong, dan kehidupan ekonomi mereka sangat sulit. Banyak perempuan berusia di atas 40 tahun masih memiliki kemampuan terbatas dalam membaca dan menulis bahasa Vietnam sehari-hari.
Memahami situasi ini, para pejabat komune telah mengadopsi pendekatan yang fleksibel dan efektif. Misalnya, ketika memproses permohonan bantuan untuk merobohkan rumah sementara atau rumah yang rusak, sesuai peraturan, masyarakat harus menyiapkan dokumen sendiri, termasuk mengambil foto, memfotokopi, dan mengesahkan dokumen. Namun, jika proses ini diterapkan secara mekanis, masyarakat akan sangat berkecil hati karena biaya perjalanan dan pencetakan.
Untuk mempercepat proses dan memastikan hak-hak masyarakat, para pejabat komune secara sukarela membantu prosedur tersebut; komune sendiri mendanai pembelian printer, dan para pejabat secara proaktif membeli kertas untuk menyiapkan semua dokumen yang diperlukan bagi warga.
"Masing-masing dari kita memiliki tugas yang harus dilakukan; kita harus proaktif pergi ke desa-desa untuk melayani masyarakat daripada menunggu mereka membawa dokumen mereka sendiri," ungkap Wakil Ketua Bui Hong Anh.
Banyak prosedur administratif telah ditangani secara proaktif oleh pejabat komune atas nama masyarakat. Foto: Thanh Tien.
Sepanjang percakapan, filosofi "mendekatkan pemerintah kepada rakyat" berulang kali ditekankan. Filosofi ini diwujudkan dalam setiap kegiatan, mulai dari pemasangan sistem identitas elektronik VNeID hingga kampanye pemeriksaan kesehatan nasional baru-baru ini. Meskipun komune tersebut memiliki empat pos kesehatan di lokasi pusat dari empat bekas komune, para pemimpin komune bertekad untuk tidak membiarkan warga di desa-desa terpencil berjalan kaki ke pos kesehatan tersebut. Kelompok kerja dan tim medis diberi jadwal khusus, membawa peralatan dan pergi ke desa-desa terpencil untuk melakukan skrining dan pemeriksaan penyakit telinga, hidung, tenggorokan, dan mata dasar bagi masyarakat. Hanya dalam kasus-kasus kompleks yang membutuhkan pengujian khusus, masyarakat diharuskan pergi ke pos kesehatan atau fasilitas yang lebih tinggi.
Selain itu, dengan menyadari bahwa listrik dan telekomunikasi adalah dua faktor vital untuk meningkatkan kesadaran publik dan konektivitas informasi, pemerintah daerah saat ini memfokuskan upaya mereka pada peninjauan setiap kelompok perumahan untuk berkoordinasi dengan Departemen Perindustrian dan Perdagangan guna memperluas jaringan listrik nasional ke rumah tangga yang tersisa sesegera mungkin. Komune ini juga secara proaktif bekerja sama dengan penyedia jaringan seperti Viettel dan Vinaphone untuk melakukan survei dan mengusulkan pembangunan stasiun pangkalan 4G tambahan, menghilangkan titik buta sinyal di daerah perbukitan.
Tanpa menghindari tanggung jawab atau membuat orang melakukan perjalanan berkali-kali, tim tersebut secara langsung membantu kasus-kasus sulit, secara proaktif menggunakan jejaring sosial Zalo untuk bertukar informasi dengan cepat dengan kepala desa, meminimalkan prosedur yang rumit bagi masyarakat.
Bui Hong Anh, Wakil Ketua Komite Rakyat Komune Tram Tau, menegaskan: Hingga saat ini, aparat administrasi komune pada dasarnya telah memenuhi persyaratan tugasnya. Foto: Thanh Tien.
Ketahanan dataran tinggi
Setelah mengatasi kesulitan awal, komune Tram Tau kini membidik tujuan terbesar yang ditetapkan dalam Resolusi Kongres Partai Komune: "Untuk mengangkat Tram Tau keluar dari kategori daerah yang sangat sulit sesegera mungkin." Sebelum penggabungan, persentase rumah tangga miskin dan hampir miskin di wilayah tersebut mencapai lebih dari 50%. Pemerintah baru bertujuan untuk mengurangi tingkat kemiskinan hingga di bawah 10% pada tahun 2030.
Untuk mewujudkan aspirasinya keluar dari kemiskinan, Komune Tram Tau telah menetapkan arah yang jelas untuk pembangunan pertanian dan kehutanan berkelanjutan. Komune ini mendorong masyarakat untuk fokus pada budidaya tanaman obat bernilai tinggi seperti kapulaga dan adas bintang di bawah naungan hutan dan pohon kayu manis. Mengenai peternakan, komune ini mendorong masyarakat untuk mengembangkan jenis ternak lokal unggulan dengan merek sendiri, seperti babi hitam dan ayam Mong.
Komune Tram Tau berupaya mengurangi angka kemiskinan hingga di bawah 10% pada tahun 2030. Foto: Thanh Tien.
Potensi terbesar untuk pengembangan, yang menjanjikan peningkatan bagi komune Tram Tau, terletak pada ekowisata dan energi terbarukan. Dengan perbedaan ketinggian hampir 400 meter dibandingkan dengan lembah Muong Lo, daerah ini menawarkan iklim sejuk sepanjang tahun dan lanskap alam yang megah. Daerah ini menawarkan pemandangan menakjubkan, desa-desa yang masih alami, tempat pengamatan awan, dan kesempatan berfoto tepat di depan pintu Anda…
Selain pembangkit listrik tenaga air yang beroperasi, wilayah ini juga termasuk dalam rencana pengembangan tenaga angin dan surya nasional, dan masa depan pembangunan berkelanjutan berdasarkan energi bersih dan pariwisata berbasis komunitas mulai terbentuk. Wilayah ini juga secara proaktif meninjau dan mengikuti dengan cermat rencana pengembangan transportasi pedesaan provinsi untuk mengusulkan investasi, penguatan, dan pembukaan jalan baru. Hanya ketika jalan-jalan di puncak gunung terhubung, aspirasi masyarakat setempat untuk keluar dari kemiskinan dan mengembangkan pariwisata akan benar-benar terwujud.
Kesulitan awal pada dasarnya telah teratasi, dan ritme kerja menjadi lebih giat, tegas, dan efektif. Segera, jalan-jalan akan dibuka dan terhubung, dan listrik dari sumber energi hijau tidak lagi terhambat oleh medan pegunungan. Satu tahun menjalankan pemerintahan daerah dua tingkat telah menjadi ujian bagi masyarakat untuk menjadi dewasa, berani berpikir, berani bertindak, dan berani bermimpi, berdasarkan landasan kokoh dari kebijakan dan pedoman bijaksana Partai dan Pemerintah, perhatian dan kepemimpinan yang erat dari provinsi, persatuan dan konsensus para pejabat komune, dan dukungan sepenuh hati dari rakyat.
Akan tetap ada kesulitan, tetapi dari langkah-langkah berani pertama yang diambil hari ini, kita berhak percaya bahwa Tram Tau secara bertahap akan mewujudkan aspirasinya untuk bangkit, menjadi daerah yang berkembang secara berkelanjutan, tanah yang layak huni di mana masyarakat dapat menikmati hasil dari pemerintahan yang dekat dengan rakyat, untuk rakyat, dan melayani rakyat.
Sumber: https://nongnghiepmoitruong.vn/mot-nam-thu-lua-noi-dinh-troi-tram-tau-d818616.html
