Meningkatkan kualitas kepolisian tingkat komune dalam model organisasi yang baru.

Terus berinovasi dan menyederhanakan struktur organisasi sistem politik untuk memastikan operasi yang efisien dan efektif merupakan kebijakan utama dan konsisten Partai dan Negara dalam proses membangun negara sosialis berdasarkan hukum, memodernisasi administrasi nasional, dan meningkatkan kapasitas pemerintahan negara. Ini bukan hanya persyaratan objektif pembangunan tetapi juga langkah penting menuju pembangunan aparatur negara yang semakin dekat dengan rakyat, lebih responsif terhadap kebutuhan mereka, dan melayani mereka secara lebih efektif.

Dalam menerapkan kebijakan tersebut, Pasukan Keamanan Publik Rakyat telah secara proaktif menata ulang strukturnya dan mengerahkan pasukannya sesuai dengan motto "Kementerian pusat yang ramping, pasukan provinsi yang kuat, dan pasukan komune berbasis akar rumput," secara bertahap memenuhi persyaratan untuk memastikan keamanan dan ketertiban dalam situasi baru. Ini juga merupakan langkah konkret dalam mewujudkan semangat Resolusi No. 18-NQ/TW tentang terus berinovasi dan menyederhanakan struktur organisasi untuk operasi yang efektif dan efisien; Resolusi No. 22-NQ/TW tanggal 15 Maret 2018, tentang "Terus berinovasi dan menyederhanakan struktur organisasi Kementerian Keamanan Publik untuk operasi yang efektif dan efisien"; dan Resolusi No. 12-NQ/TW tentang mempromosikan pembangunan Pasukan Keamanan Publik Rakyat yang benar-benar bersih, kuat, teratur, elit, dan modern.

Dalam model organisasi baru, kepolisian tingkat komune semakin memainkan peran yang lebih langsung dan komprehensif dalam mengelola wilayah setempat, memantau penduduk, mencegah, mendeteksi, dan menangani masalah keamanan dan ketertiban di tingkat akar rumput. Implementasi praktis selama periode terakhir telah menunjukkan bahwa ini adalah arah yang tepat, konsisten dengan persyaratan untuk merampingkan aparat dan memperkuat efektivitas tata kelola di tingkat akar rumput. Namun, bersamaan dengan hasil awal yang sangat penting, model baru ini juga menuntut tuntutan yang lebih tinggi, tekanan yang lebih besar, dan masalah baru yang membutuhkan penelitian dan perbaikan lebih lanjut. Oleh karena itu, penilaian objektif dan komprehensif terhadap kondisi operasional kepolisian tingkat komune saat ini dan pengusulan solusi untuk meningkatkan kualitas, efektivitas, dan efisiensi kerja mereka sangat penting baik dalam jangka pendek maupun panjang.

Petugas polisi dari komune tersebut ikut serta dalam pengecoran beton untuk pembangunan trotoar. (Foto ilustrasi)

Perubahan positif

Salah satu perubahan paling signifikan adalah semakin mapannya dan semakin substansialnya peran polisi tingkat komune dalam sistem keamanan dan ketertiban. Hingga saat ini, 100% komune, kelurahan, dan kota di seluruh negeri telah ditugaskan petugas polisi tetap, menciptakan pergeseran mendasar dalam kapasitas untuk memastikan keamanan dan ketertiban di tingkat akar rumput. Ini merupakan fondasi penting untuk mendekatkan kepolisian kepada masyarakat, memungkinkan mereka untuk lebih memahami dan menangani secara efektif masalah yang muncul di wilayah mereka.

Sebelumnya, kepolisian tingkat komune terutama menerima informasi awal, mengumpulkan intelijen, dan mengoordinasikan penyelesaian insiden. Model baru ini secara bertahap mengubah mereka menjadi kekuatan yang secara langsung menangani sebagian besar masalah keamanan dan ketertiban yang muncul di wilayah tersebut. Banyak insiden yang berkaitan dengan konflik sosial, sengketa sipil, pelanggaran administratif, dan potensi titik rawan terdeteksi sejak dini dan ditangani dengan segera, mencegah eskalasi yang berkepanjangan atau perkembangan kasus yang kompleks. Ini merupakan pergeseran signifikan dari pendekatan reaktif ke pencegahan proaktif, yang dimulai sejak dini, dari jauh, dan dari tingkat akar rumput.

Efektivitas pengelolaan lokal dan kependudukan telah meningkat secara signifikan. Kepolisian tingkat komune kini menjadi kekuatan yang secara langsung dan efektif melaksanakan tugas-tugas terkait basis data kependudukan nasional, identifikasi dan otentikasi elektronik, layanan publik daring, dan transformasi digital nasional. Implementasi VNeID telah secara fundamental mengubah metode pengelolaan kependudukan, verifikasi informasi, dukungan untuk menyelesaikan prosedur administratif, dan secara bertahap membentuk platform tata kelola digital di tingkat akar rumput.

Banyak daerah telah secara efektif memanfaatkan model kamera keamanan, kelompok keselamatan kebakaran lingkungan, tim keamanan dan perlindungan ketertiban akar rumput, dan platform digital dalam pengelolaan wilayah setempat, secara aktif mendukung polisi tingkat kecamatan dalam mengumpulkan informasi, mencegah, dan memerangi pelanggaran hukum. Peran penasihat polisi tingkat kecamatan kepada komite dan otoritas Partai setempat juga semakin menonjol, berkontribusi pada pemeliharaan stabilitas politik dan memastikan keamanan dan keselamatan untuk kegiatan politik, ekonomi, dan sosial di daerah tersebut. Hubungan antara polisi dan masyarakat terus diperkuat karena kehadiran pasukan tetap di daerah tersebut, membuat mereka lebih dekat dengan masyarakat, lebih responsif terhadap kebutuhan mereka, dan memfasilitasi penerimaan umpan balik dan penyelesaian masalah.

Kepolisian di komune An Vinh, provinsi Gia Lai , menyebarluaskan informasi hukum kepada rumah tangga di komunitas etnis minoritas Hrê.

Kesulitan, keterbatasan, dan masalah yang muncul dari praktik.

Di samping hasil positif, implementasi praktis model baru ini juga mengungkap beberapa masalah struktural yang perlu diakui secara jujur ​​dan diatasi dari akarnya.

Masalah terbesar saat ini bukan hanya peningkatan beban kerja, tetapi juga pergeseran cepat peran kepolisian tingkat komune dari kekuatan penegak hukum utama menjadi kekuatan yang juga menegakkan hukum, memberi nasihat, dan mengelola wilayah setempat. Sementara itu, di banyak tempat, kapasitas organisasi dan operasional serta infrastruktur pendukung belum sejalan dengan transformasi ini.

Sebuah paradoks terlihat jelas: tanggung jawab kepolisian tingkat komune semakin meluas dan semakin menuntut, namun di beberapa daerah, model organisasi, metode operasional, alat pendukung, dan kualitas sumber daya manusia masih mencerminkan ciri khas pemikiran manajemen tradisional.

Hal ini menyebabkan tekanan operasional yang signifikan, risiko pemborosan sumber daya, dan di beberapa tempat, penekanan berlebihan pada pengurusan dokumen dan prosedur administratif, mengabaikan alokasi waktu yang cukup untuk kesadaran situasional, manajemen risiko, dan pencegahan dini.

Dalam konteks urbanisasi yang pesat, populasi migran yang besar, konsentrasi pekerja migran yang tinggi, dan transformasi digital yang kuat, struktur masalah keamanan dan ketertiban di tingkat akar rumput juga telah berubah secara signifikan. Jika sebelumnya terutama menangani insiden tradisional, polisi tingkat kecamatan kini harus menangani semakin banyak situasi yang berkaitan dengan dunia maya, penipuan teknologi tinggi, data digital, sengketa kompleks mengenai mata pencaharian dan tempat tinggal masyarakat, konflik sosial yang beragam, dan ancaman keamanan non-tradisional.

Dengan kata lain, tuntutan saat ini terhadap kepolisian tingkat komune bukan hanya untuk berbuat lebih banyak, tetapi untuk melakukan hal-hal secara berbeda, dengan cara yang lebih modern.

Sementara itu, di beberapa daerah, tingkat kepegawaian tidak benar-benar sebanding dengan tuntutan pekerjaan; kualitas tenaga kerja, meskipun telah meningkat, tidak seragam; sebagian pejabat masih memiliki keterbatasan dalam keterampilan hukum, teknologi digital, manajemen arsip, penanganan situasi kompleks, dan hubungan masyarakat dalam lingkungan sosial yang baru.

Di beberapa wilayah, fasilitas, peralatan, dan infrastruktur teknologi belum sepenuhnya memenuhi persyaratan misi. Beberapa unit masih menghadapi kesulitan terkait ruang kantor, kendaraan patroli, peralatan teknologi informasi, jalur transmisi data, dan alat pendukung. Tekanan profesional sangat tinggi, sementara peraturan, kebijakan, kondisi, dan mekanisme untuk melindungi petugas masih kurang memadai dalam beberapa aspek.

Kepolisian komune An Vinh di provinsi Gia Lai membantu warga dengan prosedur administrasi di luar jam kerja reguler, membimbing para lansia dan mereka yang berada dalam keadaan sulit untuk mengakses layanan publik.

Penyebab keterbatasan dan kekurangan

Keterbatasan yang disebutkan di atas berasal dari penyebab objektif dan subjektif.

Secara objektif, ini adalah proses transformasi organisasi besar dengan dampak yang luas pada semua metode operasional di tingkat akar rumput dalam periode yang relatif singkat. Bersamaan dengan itu, konteks sosial yang berubah dengan cepat, urbanisasi, migrasi penduduk, transformasi digital nasional, dan semakin banyaknya munculnya isu-isu keamanan non-tradisional baru dan kejahatan teknologi tinggi telah meningkatkan tekanan pada pasukan polisi tingkat kecamatan.

Secara subyektif, pemahaman tentang peran baru kepolisian tingkat komune di beberapa daerah belum sepenuhnya lengkap; desain organisasi, kepegawaian, dan mekanisme alokasi sumber daya di beberapa daerah belum sepenuhnya sejalan dengan realitas spesifik. Pelatihan dan pengembangan keterampilan bagi petugas belum memenuhi persyaratan pergeseran kuat menuju model pemerintahan modern. Investasi dalam fasilitas fisik, infrastruktur teknologi, dan kondisi pendukung di beberapa daerah belum tersinkronisasi.

Lebih mendasar lagi, beberapa kesulitan saat ini muncul karena proses peningkatan peran kepolisian tingkat kecamatan terjadi lebih cepat daripada peningkatan kapasitas yang sesuai. Meskipun posisi, peran, dan harapan terhadap kepolisian tingkat kecamatan telah berubah secara mendasar, dalam beberapa aspek, pola pikir organisasi, desain pekerjaan, standar kompetensi petugas, dan mekanisme pendukung masih dalam proses adaptasi. Kesenjangan transisi ini perlu segera dipersempit agar model baru ini dapat beroperasi secara efektif.

Polisi setempat membantu penyandang tunanetra dalam mendapatkan kartu identitas. (Gambar ilustrasi.)

Solusi untuk meningkatkan kualitas kepolisian tingkat kecamatan pada fase baru.

Pertama dan terpenting, perlu untuk terus melakukan inovasi yang kuat terhadap pemahaman strategis mengenai peran kepolisian tingkat kecamatan. Dalam model baru ini, kepolisian tingkat kecamatan tidak hanya menjadi tingkat penegakan tugas administratif, tetapi secara bertahap harus menjadi pusat pengelolaan keamanan dan ketertiban di tingkat akar rumput, serta kekuatan inti yang memastikan stabilitas sosial dari tingkat lokal.

Oleh karena itu, perlu ada perubahan besar dari pola pikir yang berfokus pada peningkatan beban kerja polisi tingkat kecamatan menjadi peningkatan kapasitas mereka secara proporsional. Jika hanya beban kerja yang ditingkatkan tanpa disertai peningkatan organisasi, personel, teknologi, mekanisme dukungan, dan kebijakan kepegawaian, tekanan akan terus berlanjut di tingkat akar rumput.

Peningkatan kualitas kepolisian tingkat kecamatan perlu dilaksanakan secara komprehensif melalui lima pilar: organisasi, personel, teknologi, institusi, dan kebijakan.

Salah satu persyaratan mendasar adalah menggeser model kepolisian tingkat komunitas dari penanganan insiden ke tata kelola wilayah berbasis data. Oleh karena itu, setiap satuan kepolisian tingkat komunitas perlu secara bertahap membangun peta keamanan digital di wilayahnya, mengintegrasikan data populasi, data tersangka, titik rawan keamanan, kamera keamanan, umpan balik warga, dan potensi risiko untuk mendukung peramalan, komando, dan pengendalian. Ketika data menjadi fondasi, kepolisian tingkat komunitas tidak hanya akan bereaksi terhadap insiden setelah terjadi, tetapi juga dapat secara proaktif mengidentifikasi risiko, memberikan peringatan dini, dan mencegahnya dengan lebih efektif.

Selanjutnya, perlu dipelajari dan dikembangkan mekanisme dukungan operasional berdasarkan model "wilayah belakang digital" untuk kepolisian tingkat kecamatan, di mana pasukan akar rumput secara teratur terhubung ke sistem dukungan komando hukum, operasional, data, dan daring dari tingkat provinsi. Ini akan menjadi solusi penting untuk mengurangi perasaan isolasi operasional bagi kepolisian tingkat kecamatan dalam menangani situasi yang kompleks.

Penting untuk memperbaiki struktur organisasi sesuai dengan karakteristik spesifik setiap daerah, mengatasi pola pikir egaliter dalam alokasi sumber daya. Penelitian harus dilakukan untuk mengklasifikasikan pasukan polisi tingkat kecamatan berdasarkan sifat masing-masing daerah guna memastikan personel, struktur organisasi, peralatan, dan tunjangan yang sesuai. Pengembangan model kepolisian kecamatan digital harus dipromosikan, dengan menggunakan data lokal sebagai dasar tata kelola baru. Digitalisasi catatan, koneksi data penduduk, integrasi kamera keamanan, peringatan risiko, dan dukungan untuk komando dan kontrol di tingkat akar rumput harus terus ditingkatkan.

Standardisasikan tenaga kerja untuk memenuhi persyaratan baru terkait hukum, investigasi dasar, teknologi digital, peramalan situasi, hubungan masyarakat, dan manajemen krisis sosial. Secara khusus, perlu membangun tim kepala polisi komune yang merupakan administrator lokal modern. Terus tinjau dan sederhanakan prosedur, kurangi beban administratif, dan otomatiskan proses untuk meningkatkan waktu bagi tugas-tugas inti. Pada saat yang sama, berikan perhatian lebih pada investasi di markas besar, kendaraan, peralatan digital, infrastruktur data, dan kebijakan khusus untuk petugas polisi tingkat komune.

Kepolisian komune Than Khe, provinsi Hung Yen, menyebarluaskan informasi hukum tentang keselamatan lalu lintas kepada siswa di Sekolah Dasar dan Menengah Bac Son.

Beberapa rekomendasi strategis berdasarkan pengalaman praktis.

Berdasarkan pengalaman praktis pengoperasian model baru ini, perlu dilakukan studi dan pengembangan program komprehensif untuk pengembangan pasukan kepolisian tingkat komune untuk periode 2026–2030, dengan visi hingga 2045, yang berfokus pada pengembangan yang sinkron dalam organisasi, sumber daya manusia, teknologi, dan mekanisme penjaminan mutu.

Program ini perlu menetapkan standar nasional yang jelas untuk pasukan polisi tingkat komune, termasuk standar untuk struktur organisasi, tingkat kepegawaian berdasarkan wilayah geografis, standar kompetensi petugas, standar infrastruktur digital, dan standar untuk kualitas pelayanan kepada masyarakat.

Penting untuk mempelajari dan mengembangkan mekanisme pengklasifikasian pasukan polisi tingkat komune berdasarkan kompleksitas wilayah, alih-alih menerapkan klasifikasi yang relatif seragam seperti yang berlaku saat ini. Ini merupakan syarat penting untuk alokasi sumber daya yang lebih akurat dan menghindari egalitarianisme.

Disarankan untuk lebih meningkatkan mekanisme pengurangan beban kerja administratif bagi kepolisian tingkat kecamatan, mendorong otomatisasi proses operasional, mengintegrasikan data dan menerapkan kecerdasan buatan dalam pengelolaan wilayah lokal, serta mendukung analisis risiko dan pengolahan informasi.

Selain itu, diperlukan kebijakan yang kuat untuk menarik, mempertahankan, dan mengembangkan tenaga kerja berkualitas tinggi di tingkat akar rumput, dengan mempertimbangkan hal ini sebagai investasi strategis jangka panjang.

Dalam jangka panjang, perlu diakui bahwa peningkatan kekuatan kepolisian tingkat kecamatan bukan hanya tugas membangun kekuatan, tetapi juga komponen penting dalam meningkatkan kapasitas tata kelola nasional dari tingkat akar rumput.

Pengalaman praktis menunjukkan bahwa kualitas operasional kepolisian tingkat komune semakin menjadi ukuran langsung dari kapasitas untuk menjaga keamanan, ketertiban, dan tata kelola sosial di tingkat akar rumput.

Dalam model organisasi yang baru, jika tingkat komune tidak cukup kuat, seluruh rantai administrasi negara di tingkat akar rumput akan kesulitan untuk berfungsi dengan lancar.

Oleh karena itu, membangun kekuatan kepolisian tingkat komune yang kuat bukan hanya tentang mengatasi kebutuhan mendesak, tetapi juga tentang berinvestasi dalam fondasi stabilitas politik, ketertiban sosial dan keamanan, serta pembangunan berkelanjutan negara.

Dapat ditegaskan bahwa membangun kepolisian tingkat kecamatan yang modern, profesional, efektif, dan efisien saat ini pada dasarnya sama dengan membangun "benteng keamanan" yang kokoh dari fondasi nasional.

Tran Ba ​​Thieu

Sumber: https://cand.vn/nang-cao-chat-luong-cong-an-cap-xa-trong-mo-hinh-to-chuc-moi-post811471.html