Resolusi 79-NQ/TW:

Resolusi 79-NQ/TW tertanggal 6 Januari 2026 dari Politbiro tentang pengembangan ekonomi milik negara menandai pergeseran signifikan dalam pemahaman tentang peran ekonomi milik negara, memposisikan kembali sektor ini untuk fokus pada bidang-bidang utama, memainkan peran konstruktif, terdepan, dan pelopor untuk pembangunan.

Dengan tujuan yang ambisius dan solusi yang komprehensif, Resolusi ini diharapkan dapat menghilangkan hambatan yang telah lama ada, sehingga meningkatkan efisiensi dan daya saing perusahaan milik negara.

Perusahaan milik negara memainkan peran utama di bidang infrastruktur perkotaan cerdas dan transportasi publik. Foto: Pham Hung

Memiliki peran penting, tetapi masih menghadapi banyak kendala.

Sebelum tahun 1986, perekonomian Vietnam beroperasi di bawah model perencanaan terpusat, di mana Negara mengelola semua kegiatan produksi dan distribusi. Sektor ekonomi milik negara memainkan peran dominan mutlak, dengan perusahaan milik negara sebagai kekuatan produktif utama, mengendalikan industri-industri kunci dan sebagian besar alat produksi.

Model ini pernah efektif dalam memobilisasi sumber daya untuk perang perlawanan dan pembangunan ekonomi. Namun, mekanisme subsidi tersebut menunjukkan banyak keterbatasan, yang menyebabkan perusahaan milik negara tidak efisien, kurangnya daya saing, dan produksi gagal memenuhi permintaan pasar, sehingga berkontribusi pada stagnasi dan krisis sosial-ekonomi tahun 1980-an.

Sejak tahun 1986, Vietnam telah bertransisi ke ekonomi pasar berorientasi sosialis. Dalam konteks ini, ekonomi milik negara terus memainkan peran dominan, tetapi bukan lagi monopoli; melainkan hidup berdampingan dengan sektor ekonomi lainnya. Perusahaan milik negara telah direstrukturisasi dan direformasi melalui privatisasi untuk meningkatkan efisiensi operasional, meningkatkan transparansi, dan meningkatkan tata kelola.

Hingga saat ini, banyak perusahaan milik negara berskala besar telah didirikan di sektor-sektor kunci seperti energi, telekomunikasi, penerbangan, dan keuangan-perbankan, yang memberikan kontribusi signifikan terhadap stabilitas ekonomi makro. Namun, sektor perusahaan milik negara masih menghadapi banyak kendala. Sistem hukum masih tumpang tindih dan tidak secara jelas memisahkan fungsi manajemen dan perwakilan modal; prosedur investasi berlarut-larut, mengurangi peluang bisnis. Tata kelola perusahaan masih terbatas, kurang transparan, dan mekanisme pengangkatan tidak terkait dengan kinerja.

Efisiensi pemanfaatan modal rendah, investasi tersebar, dan beberapa proyek mengalami kerugian berkepanjangan. Bersamaan dengan itu, peran ganda dalam menjalankan bisnis dan memenuhi tanggung jawab sosial-politik menyebabkan penyebaran sumber daya. Kapasitas inovasi, khususnya dalam transformasi digital, masih lambat. Terutama, privatisasi dan restrukturisasi masih berjalan lambat karena hambatan terkait penilaian, masalah lahan, dan proporsi modal negara yang tinggi, yang mengurangi efektivitas reformasi.

Kendala-kendala yang disebutkan di atas muncul dari kenyataan bahwa sektor ekonomi milik negara sebelumnya diberi terlalu banyak tugas tetapi kurang memiliki mekanisme manajemen dan alat implementasi yang memadai.

Dalam konteks ini, seiring dengan Resolusi 68-NQ/TW yang mengidentifikasi ekonomi swasta sebagai kekuatan pendorong penting, Resolusi 79-NQ/TW lebih lanjut menegaskan bahwa "ekonomi negara memainkan peran utama dalam ekonomi pasar berorientasi sosialis, setara di hadapan hukum dengan sektor ekonomi lainnya, mempelopori penciptaan pembangunan, memimpin, membuka jalan, dan mempromosikan industrialisasi dan modernisasi."

Inovasi inti dari Resolusi 79 adalah pergeseran dari pendekatan yang tersebar ke fokus pada sektor-sektor kunci dan esensial – di mana sektor negara memiliki keunggulan dan perlu memainkan peran utama. Hal ini dianggap sebagai penyesuaian penting untuk mengatasi situasi sebelumnya berupa investasi yang terfragmentasi dan tidak efisien.

Namun, perubahan pola pikir saja tidak cukup untuk menciptakan perubahan substantif. Resolusi 79 diharapkan dapat menciptakan terobosan dalam pengembangan ekonomi milik negara karena kombinasi pemikiran inovatif dengan penetapan tujuan dan usulan solusi implementasi yang tepat untuk menghilangkan hambatan.

Resolusi 79 menetapkan target yang sangat tinggi, seperti memiliki 50 perusahaan milik negara di antara 500 perusahaan teratas di Asia Tenggara pada tahun 2030 (termasuk 1-3 perusahaan milik negara di antara 500 perusahaan teratas di dunia ), dan 3 bank komersial milik negara di antara 100 bank teratas di Asia. Tujuan ambisius ini, bersama dengan target efisiensi bisnis dan kontribusi anggaran, menciptakan tekanan signifikan untuk reformasi yang kuat, memaksa para pemangku kepentingan terkait untuk bertindak tegas dan mendorong perusahaan milik negara untuk meningkatkan efisiensi dan daya saing mereka.

Tujuan yang ambisius hanya akan benar-benar efektif jika disertai dengan mekanisme implementasi yang layak. Resolusi 79 dengan tepat mengidentifikasi hambatan-hambatan di sektor perusahaan milik negara (mulai dari tata kelola yang tidak efisien dan kurangnya transparansi hingga kegagalan memisahkan fungsi manajemen dan kepemilikan), dan selanjutnya mengusulkan solusi yang efektif. Solusi tersebut meliputi peningkatan lembaga tata kelola, peningkatan transparansi keuangan, peningkatan akuntabilitas, dan penanganan tegas terhadap perusahaan yang berkinerja buruk.

Sistem solusi yang praktis dan layak ini, jika diimplementasikan secara efektif, akan membantu perekonomian negara mengatasi hambatan yang telah lama ada, serta menciptakan landasan bagi terobosan dan pembangunan berkelanjutan.

Memanfaatkan sumber daya bisnis di Hanoi.

Saat ini Hanoi memiliki sekitar 370 perusahaan milik negara, yang beroperasi terutama di bidang layanan publik, pembangunan perkotaan, perdagangan, keuangan, dan telekomunikasi. Meskipun jumlah ini hanya sekitar 0,2% dari total jumlah perusahaan di kota, sektor ini memiliki sejumlah besar sumber daya penting, mulai dari lahan dan infrastruktur hingga modal. Namun, efisiensi pemanfaatan modal dan aset negara masih rendah, tidak sebanding dengan potensinya.

Pada kenyataannya, hambatan terbesar bagi perusahaan milik negara Hanoi bukan terletak pada sumber daya, tetapi pada manajemen dan mekanisme operasional yang tepat, seperti kurangnya tekanan kompetitif karena tidak adanya tekanan pemegang saham independen, keuntungan yang tidak dikaitkan dengan pendapatan, dan kerugian yang ditangani melalui mekanisme birokrasi. Sementara itu, proses pengambilan keputusan tetap sangat birokratis, melibatkan banyak lapisan, mengurangi fleksibilitas dan kemampuan untuk merespons perubahan pasar.

Selain itu, mekanisme pengangkatan personel tidak benar-benar didasarkan pada kompetensi, sehingga sulit untuk menarik pemimpin berkualitas tinggi. Proses privatisasi sebagian besar masih bersifat dangkal, dengan Negara masih memegang peran pengendali, sementara model tata kelola belum berubah secara signifikan, yang menyebabkan kurangnya peningkatan yang nyata dalam efisiensi operasional.

Kelemahan lainnya adalah bahwa perusahaan milik negara menjalankan tugas bisnis dan sosial-politik sekaligus, seperti stabilisasi harga dan penyediaan layanan publik. Namun, karena kurangnya pemisahan keuangan dan mekanisme kompensasi yang jelas, efektivitas sebenarnya tidak dapat diukur. Pada saat yang sama, keunggulan unik Hanoi, seperti ukuran pasar yang besar, sumber daya manusia berkualitas tinggi, dan mekanisme kebijakan khusus, belum dimanfaatkan secara efektif.

Dalam konteks ini, pemanfaatan mekanisme baru dari Resolusi 79 tentang pembangunan ekonomi milik negara dan Undang-Undang Kota Madya 2024 dipandang sebagai peluang bagi Hanoi untuk menerapkan reformasi yang inovatif. Fokusnya adalah memberdayakan dewan direksi dalam pengambilan keputusan investasi, kepegawaian, dan gaji, disertai dengan mekanisme evaluasi dan pemberhentian berdasarkan kinerja yang jelas.

Bersamaan dengan itu, perlu untuk mendorong privatisasi dan divestasi perusahaan milik negara secara substansial, terutama di sektor-sektor yang tidak penting, guna menarik investor swasta dan meningkatkan efisiensi pemanfaatan modal. Reformasi tata kelola modern, transparansi keuangan, peningkatan audit independen, dan pemisahan fungsi manajemen negara dari tata kelola perusahaan juga merupakan kebutuhan mendesak.

Yang perlu diperhatikan adalah, memisahkan tugas pelayanan publik dari tujuan mencari keuntungan akan membantu meningkatkan transparansi dalam operasi keuangan, sehingga dapat menilai kinerja bisnis secara akurat. Bersamaan dengan itu, mekanisme penggajian berbasis pasar, perekrutan manajer profesional, dan promosi transformasi digital yang komprehensif akan meningkatkan kemampuan operasional.

Dalam jangka panjang, perusahaan milik negara perlu fokus pada peran utama di beberapa bidang strategis seperti infrastruktur perkotaan cerdas, transportasi publik, lingkungan, dan data perkotaan. Pada saat yang sama, Hanoi dapat memanfaatkan posisinya sebagai pusat pengujian kebijakan untuk menerapkan model uji coba (sandbox), mendorong keterkaitan antara perusahaan milik negara dan sektor swasta serta ekosistem startup.

Solusi-solusi ini, jika diimplementasikan secara komprehensif, tidak hanya akan menghilangkan hambatan yang ada tetapi juga menciptakan momentum bagi sektor BUMN Hanoi untuk secara efektif memanfaatkan sumber dayanya dan memberikan kontribusi yang lebih signifikan terhadap pertumbuhan dan pembangunan berkelanjutan ibu kota.

Sumber: https://hanoimoi.vn/nghi-quyet-79-nq-tw-thay-doi-can-ban-tu-duy-ve-vai-role-of-state-economics-744466.html