Ketidakberesan dana orang tua

Melihat pengurus perkumpulan orang tua murid mengingatkannya untuk membayar dana tersebut tanpa menjelaskan pengeluaran sebesar 66 juta VND dari tahun lalu, Ibu Nhung menjadi marah dan berdiri untuk menghadapi mereka selama pertemuan tersebut.

"Ini tahun kedua keuangan dikelola dengan cara ini," kata Nhung, 31 tahun, dari Ha Dong, Hanoi , setelah pertemuan orang tua-guru seminggu yang lalu.

Tahun lalu, putranya mulai kelas satu di sekolah negeri. Sang ibu tidak mengeluhkan biaya sekolah, tetapi ia harus membayar dana orang tua sebanyak empat kali, dengan total 1,3 juta VND.

"Kelas itu memiliki 51 siswa, dan mereka menyumbang lebih dari 66 juta VND ke dana tersebut setiap tahunnya. Ketika saya meminta laporan, mereka menolak, dengan alasan pengeluaran yang sensitif," cerita Ibu Nhung. Ia yakin kelompok ini hanya tahu cara mengumpulkan uang tanpa rencana yang jelas, dan siap memindahkan anaknya ke kelas lain jika menghadapi kesulitan.

Di Kota Ho Chi Minh, Ibu Ngoc Thy, seorang orang tua murid kelas 1/2 di Sekolah Dasar Hong Ha di Distrik Binh Thanh, juga terkejut mengetahui bahwa dana kelas telah menghabiskan lebih dari 260 juta VND tanpa sepengetahuannya. Kelas tersebut memiliki 32 murid, dan para orang tua sebelumnya telah sepakat untuk menyumbang masing-masing 10 juta VND untuk mendekorasi dan merenovasi ruang kelas serta merawat anak-anak mereka selama lima tahun ke depan.

"Kita sudah menghabiskan hampir semuanya hanya dalam waktu lebih dari sebulan, jadi apa yang akan terjadi pada seluruh tahun ajaran?" pikir Thy.

Minggu lalu, Sekolah Menengah Tu Hiep di Hanoi harus mengembalikan lebih dari 160 juta VND dari dana perkumpulan orang tua dan guru sekolah kepada para orang tua karena dianggap "tidak pantas". Di ibu kota juga, Sekolah Menengah Atas Chu Van An mengharuskan kelas Sastra kelas 12 untuk mengembalikan 4,5 juta VND dari dana tersebut kepada orang tua. Dewan perwakilan kelas 1/2 di Sekolah Dasar Hong Ha di Kota Ho Chi Minh harus mengembalikan 247,5% dari lebih dari 260 juta VND yang telah mereka belanjakan.

Seperti yang diperkirakan, di awal setiap tahun ajaran baru, opini publik dihebohkan oleh dana orang tua. Beberapa berpendapat bahwa biaya tersebut terlalu tinggi, sementara yang lain merasa kesal karena kontribusi "sukarela" tersebut terasa seperti paksaan, atau bahwa pendapatan dan pengeluaran tidak transparan. Para administrator mengakui bahwa keluhan yang terus-menerus ini berasal dari kurangnya perilaku etis baik dari pihak sekolah maupun orang tua.

Uang kertas Dong Vietnam berbagai pecahan. (Foto ilustrasi: Thanh Hang) — Uang kertas Dong Vietnam berbagai pecahan. Foto ilustrasi: *Thanh Hang*

Persyaratan untuk mengungkapkan secara publik pendapatan dan pengeluaran rutin ditekankan oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan serta pemerintah daerah pada awal setiap tahun ajaran. Kementerian juga memiliki Surat Edaran Nomor 55 Tahun 2011 tentang peraturan pengoperasian komite orang tua, dan Surat Edaran Nomor 16 Tahun 2018 tentang sponsor untuk sekolah.

Tidak ada kekurangan kerangka hukum untuk pengumpulan dan pengeluaran dana yang transparan, tetapi "ini dan itu" yang berkaitan dengan dana orang tua masih terjadi, menurut Bapak Nguyen Tung Lam, Ketua Dewan Pendidikan SMA Dinh Tien Hoang, Hanoi.

Ia berpendapat bahwa alasan utamanya adalah para kepala sekolah tidak menjalankan tanggung jawab mereka dengan benar. Meskipun mereka tidak secara langsung mengelola dana induk, mereka tetap harus mengawasi dan memantau pengumpulan dan pengeluaran dana tersebut untuk memastikan semuanya dilakukan sesuai dengan peraturan.

"Siapa pun yang mengatakan mereka tidak tahu berarti menghindari tanggung jawab. Hal yang sama berlaku untuk biaya lainnya; tidak ada guru yang berani memungut biaya tersebut tanpa persetujuan kepala sekolah," kata Bapak Lam.

Alasan kedua adalah bahwa komite orang tua sebenarnya tidak mewakili kepentingan mayoritas; mereka masih ragu untuk tunduk kepada sekolah dan guru wali kelas, dan "bersaing" untuk memberikan kontribusi.

Sebelum harus mengembalikan dana yang terkumpul, rencana pendapatan dan pengeluaran komite orang tua di Sekolah Menengah Tu Hiep memiliki 25 item, termasuk hadiah untuk kelas yang melampaui target proyek kecil dan memenangkan penghargaan "Kelas Bahagia"; bimbingan belajar untuk siswa yang berlatih untuk upacara pembukaan dan berpartisipasi dalam kompetisi; uang untuk menyewa kostum untuk pertunjukan budaya, dll. Banyak orang tua bereaksi negatif, dengan alasan bahwa pengeluaran ini bukan tanggung jawab dana tersebut.

Sebagai anggota komite orang tua untuk kelas SMP putrinya, Lan Anh, 43 tahun, yang tinggal di distrik Long Bien, Hanoi, mengakui tekanan "mendukung sekolah dalam membeli fasilitas" dan persaingan antar kelas. Dia menceritakan bahwa suatu tahun, ketika sekolah mengatakan kekurangan beberapa proyektor atau pendingin ruangan, komite orang tua "memahami" dan segera pergi ke kelas untuk mengumpulkan sumber daya.

"Meskipun tidak ada target khusus yang ditetapkan, pada kenyataannya, semua kelas saling mengamati untuk mencoba mendekati rata-rata sebisa mungkin, dan juga untuk menghindari kelas mereka sendiri tertinggal terlalu jauh," kata Lan Anh. Karena dia "tidak mendapatkan apa pun" tetapi terus-menerus dipertanyakan dan dicurigai oleh orang tua, dia mengundurkan diri dari komite setelah dua tahun.

Dalam sebuah wawancara dengan VnExpress pada akhir September, Bapak Ho Tan Minh, Kepala Kantor Dinas Pendidikan dan Pelatihan Kota Ho Chi Minh, menyatakan bahwa tidak salah jika orang tua secara sukarela berkontribusi dan mensponsori perbaikan ruang kelas dan pembelian fasilitas.

"Surat Edaran 55 mewajibkan perkumpulan orang tua dan guru untuk tidak memaksa orang tua menyumbangkan uang untuk perbaikan sekolah atau pembelian peralatan. Namun, jika orang tua secara sukarela dan dengan senang hati berkontribusi atau memberikan dana, maka Surat Edaran 16 harus diikuti," jelas Bapak Minh, menambahkan bahwa berkat kebijakan ini, sekolah-sekolah telah secara signifikan meningkatkan fasilitas mereka meskipun pendanaan negara terbatas.

Seorang kepala pendidikan di wilayah Utara memandang dana orang tua dan donasi sekolah sebagai dua hal yang berbeda. Ia percaya bahwa penggalangan dan pengelolaan donasi seharusnya menjadi tanggung jawab sekolah. Sekolah harus membuat rencana untuk setiap dukungan yang dibutuhkan, mengajukannya kepada otoritas yang lebih tinggi untuk disetujui, dan kemudian mempublikasikannya secara luas secara sukarela, dengan kontribusi dari berbagai sumber. Orang tua yang ingin berdonasi dapat mentransfer dana ke rekening sekolah. Dana ini dikelola, memiliki dokumentasi lengkap, dan diungkapkan kepada publik.

"Jika kita melakukannya dengan cara itu, tidak akan ada ambiguitas, tetapi banyak sekolah dan orang tua tidak membedakan, dan kemudian mereka memiliki pola pikir untuk menyamakan kedudukan dan membagi segala sesuatunya secara merata agar cepat selesai. Karena hal itu melanggar prinsip-prinsipnya, hal itu menimbulkan rasa tidak senang," katanya.

Ruang kelas untuk kelas 1/2, Sekolah Dasar Hong Ha, Kota Ho Chi Minh, sebelum dan sesudah renovasi, September 2023. Foto: Disediakan oleh orang tua murid .

Para pendidik berpendapat bahwa biaya yang berlebihan dan praktik pengelolaan dana yang tidak jelas akan menyebabkan orang tua dan masyarakat secara keseluruhan kehilangan kepercayaan pada sektor pendidikan.

Menurut Bapak Pham Tat Dong, Ketua Asosiasi Peningkatan Pembelajaran Vietnam, mobilisasi sosial bukan hanya tentang mengumpulkan uang, jadi jika orang tua diminta untuk menyumbangkan uang atas nama mobilisasi sosial, kegiatan ini akan kehilangan maknanya.

Ibu Thanh Loan, 42 tahun, tinggal di Kota Thu Duc, Kota Ho Chi Minh, mengaku "selalu merasa skeptis" tentang rencana pengeluaran komite orang tua setelah mengetahui bahwa harga TV untuk ruang kelas hampir 2 juta VND lebih tinggi dari harga pasar.

"Meskipun sudah dijelaskan bahwa total biaya sudah termasuk kompensasi untuk para pekerja dan pembersihan ruang kelas setelah pemasangan, saya tetap ragu," ceritanya.

Bapak Tung Lam mengakui bahwa akan sulit untuk mengakhiri keluhan terkait dana orang tua jika metode pengelolaan dan pengawasan tidak berubah. Beliau mengusulkan peningkatan sanksi bagi sekolah yang mengizinkan pengumpulan biaya yang berlebihan atau ilegal, dengan alasan bahwa sekadar kritik dan pelajaran yang didapat tidaklah cukup. Beliau juga menyarankan agar pemerintah daerah berbagi tanggung jawab dengan sekolah dalam meminta, mengelola, dan memanfaatkan dana. Hal ini akan meningkatkan pengawasan silang dan mengurangi tekanan pada sekolah dan guru dalam kegiatan non-profesional.

Menyetujui pandangan ini, kepala departemen pendidikan yang disebutkan sebelumnya menyarankan agar peraturan perlu diperketat.

"Banyak sekolah masih beranggapan bahwa bagaimana orang tua membelanjakan dana mereka adalah urusan pribadi, sehingga mereka tidak ikut campur. Seharusnya ada dasar hukum bagi pemerintah provinsi dan distrik untuk menetapkan batasan kontribusi tertentu, sehingga menghindari pengumpulan dan pengeluaran yang kacau," katanya.

Kepala Staf Ho Tan Minh mengatakan bahwa Kota Ho Chi Minh telah meminta sekolah-sekolah untuk memperluas upaya penggalangan dana mereka, tidak hanya berfokus pada orang tua dan tidak memusatkan donasi di awal tahun ajaran. Hal ini karena pada saat itu, orang tua sibuk membeli buku, buku catatan, perlengkapan sekolah, seragam, dan asuransi kesehatan untuk anak-anak mereka. Upaya penggalangan dana dapat dengan mudah menjadi beban bagi mereka.

Di sisi lain, Dong berpendapat bahwa pemerintah perlu meningkatkan investasi di bidang pendidikan. "Begitu sebuah sekolah dibuka, sekolah tersebut harus memiliki fasilitas yang memadai. Tidak bisa hanya sekadar membangun ruang kelas lalu membiarkan sekolah memasang kipas angin dan pendingin udara sendiri; setiap biaya harus ditanggung," katanya.

Ibu Nhung tidak tahu kapan penyimpangan komite orang tua dalam penerimaan dan pengeluaran akan berakhir, dia hanya tahu bahwa dia baru saja membayar 600.000 VND sebagai biaya sementara untuk tahun ajaran ini.

Menanggapi masukan tersebut, ketua komite orang tua berjanji untuk menyiapkan laporan lengkap tentang pendapatan dan pengeluaran. Ini adalah satu-satunya "kemenangan rohani" yang dia harapkan dapat mencegah ketidakpuasan lebih lanjut di awal setiap tahun ajaran baru.

Thanh Hang

Tautan sumber