Usulan untuk mengatasi kesulitan dalam penerapan Undang-Undang Pertanahan.

Hampir dua tahun setelah pemberlakuan Undang-Undang Pertanahan 2024, banyak daerah, terutama kota-kota besar seperti Kota Ho Chi Minh, telah secara proaktif mengkonkretkan peraturan melalui serangkaian resolusi, keputusan, dan mekanisme implementasi. Namun, proses operasional menunjukkan bahwa banyak peraturan sulit diimplementasikan, tumpang tindih, atau belum sesuai dengan realitas.

Menurut laporan penilaian pelaksanaan Undang-Undang Pertanahan dan amandemen yang diusulkan yang diajukan oleh Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh kepada Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup , pemerintah daerah telah mengeluarkan 2 resolusi dan 23 keputusan untuk mengkonkretkan isi yang ditugaskan berdasarkan Undang-Undang Pertanahan 2024 dan peraturan pelaksanaannya. Kota ini juga telah mempercepat digitalisasi data pertanahan, dengan tujuan menyelesaikan sinkronisasi 100% data pertanahan dengan basis data nasional pada Januari 2026. Secara bersamaan, pada akhir kuartal pertama tahun 2026, jumlah total prosedur administratif terkait tanah yang diterima mencapai lebih dari 226.200, dengan hampir 180.000 telah diselesaikan.

Salah satu kekurangan pertama adalah bidang kompensasi, dukungan, dan relokasi ketika Negara mengambil alih kembali lahan. Menurut Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh , saat ini terdapat ketidaksesuaian antara Undang-Undang Pertanahan 2024 dan Undang-Undang Jalan 2024 mengenai kompensasi dan relokasi pekerjaan infrastruktur teknis yang terletak di dalam kawasan lindung infrastruktur transportasi.

Sekelompok perumahan relokasi di kelurahan Linh Xuan, Kota Ho Chi Minh (gambar ilustrasi)

Pada kenyataannya, banyak proyek di bidang energi, telekomunikasi, teknologi informasi, serta penyediaan air dan drainase sangatlah terspesialisasi. Jika dimasukkan dalam rencana kompensasi umum saat ini, unit kompensasi tersebut kekurangan keahlian untuk menanganinya, sehingga menyebabkan proses yang panjang dan banyak prosedur tambahan.

Kendala lain adalah mendefinisikan "individu yang secara langsung terlibat dalam produksi pertanian ." Menurut peraturan yang berlaku, mereka yang berhak atas pelatihan kejuruan dan dukungan pelatihan ulang pekerjaan setelah pengambilalihan lahan harus memiliki pendapatan dari produksi pertanian. Namun, kriteria "memiliki pendapatan" saat ini tidak memiliki pedoman khusus tentang cara menentukannya, lembaga mana yang bertanggung jawab untuk verifikasi, atau metode penilaiannya. Hal ini menyebabkan kebingungan dalam penerapannya di banyak daerah, yang berpotensi mengakibatkan keluhan dan perselisihan.

Dalam pengadaan lahan, muncul situasi hukum yang kompleks: pengguna lahan masih dapat menggunakan hak mereka untuk mengalihkan, menyumbangkan, atau mewarisi lahan bahkan setelah pemberitahuan pengadaan lahan dikeluarkan tetapi sebelum keputusan pengadaan resmi dibuat. Hal ini menyebabkan kesulitan dan kebingungan dalam proses pelaksanaannya; hal ini juga menimbulkan potensi risiko pengaduan dan sengketa dalam praktiknya, sehingga memerlukan penelitian dan panduan yang terpadu.

Untuk mengatasi kesulitan-kesulitan ini, Kota Ho Chi Minh telah mengajukan beberapa usulan amandemen penting. Kota ini mengusulkan pemisahan rencana kompensasi, dukungan, dan relokasi untuk infrastruktur teknis dari rencana kompensasi umum untuk menciptakan rencana terpisah. Hal ini karena proyek infrastruktur teknis memiliki karakteristik khusus dan membutuhkan unit dengan kapasitas profesional yang memadai untuk berpartisipasi dalam persiapan, penilaian, dan pelaksanaannya.

Pengadaan kompensasi dan relokasi fasilitas infrastruktur teknis menghadapi kesulitan.

Terkait peraturan yang mendefinisikan "individu yang secara langsung terlibat dalam produksi pertanian," alih-alih mensyaratkan bukti pendapatan dari produksi pertanian, pemerintah kota mengusulkan untuk mengecualikan hanya kelompok-kelompok tertentu seperti pejabat, pegawai negeri sipil, pensiunan, dan karyawan dengan gaji tetap. Mengadopsi pendekatan ini akan mengurangi waktu verifikasi, membatasi perselisihan, dan mempercepat kompensasi serta pembebasan lahan.

Yang perlu diperhatikan, Kota Ho Chi Minh juga mengusulkan penambahan wewenang kepada Dewan Rakyat Kota Ho Chi Minh untuk memutuskan kebijakan spesifik mengenai kompensasi, dukungan, dan relokasi untuk proyek-proyek berskala besar yang berdampak pada masyarakat setempat.

Salah satu isu yang banyak mendapat perhatian adalah penanganan lahan milik perusahaan milik negara setelah privatisasi. Pada kenyataannya, selama bertahun-tahun, hal ini telah terbukti sebagai masalah yang kompleks dan berkepanjangan dengan dampak signifikan pada pasar properti dan sumber daya lahan.

Menurut laporan dari Kota Ho Chi Minh, ribuan bidang tanah saat ini tidak dapat digunakan karena kurangnya rencana tata guna lahan atau rencana yang tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Banyak bidang tanah yang dulunya digunakan untuk pabrik dan gudang tidak lagi sesuai untuk perencanaan tetapi tidak dapat diubah ke penggunaan lain. Akibatnya, lahan "terbengkalai," bisnis tidak dapat melaksanakan proyek, dan negara tidak dapat menghasilkan pendapatan.

Tanah dan properti milik negara yang dibiarkan terbengkalai merupakan pemborosan yang sangat besar.

Untuk mengatasi hal ini, pemerintah kota mengusulkan penambahan ketentuan terpisah untuk menangani perusahaan yang telah diprivatisasi selama periode 2007-2021 yang belum memiliki rencana tata guna lahan yang disetujui. Dengan demikian, perusahaan akan diizinkan untuk meninjau, menyatakan, dan mengusulkan rencana tata guna lahan baru dalam waktu 24 bulan sejak tanggal berlakunya undang-undang yang telah diubah.

Untuk lahan yang sesuai dengan peraturan perencanaan, bisnis memiliki opsi untuk dialokasikan atau disewa lahan tersebut dan memenuhi kewajiban keuangan mereka sebagaimana yang telah ditentukan. Jika lahan tersebut tidak sesuai dengan peraturan perencanaan atau tidak lagi dibutuhkan, Negara akan mengambil alihnya. Hal ini memastikan prinsip pengelolaan aset publik sekaligus membuka potensi sumber daya yang telah lama terbengkalai. Karena jika kelompok lahan ini diselesaikan, sumber daya lahan akan dikembalikan ke siklus pembangunan, menciptakan ruang yang signifikan untuk pertumbuhan ekonomi perkotaan.

Sumber: https://cand.com.vn/Xa-hoi/nhung-de-xuat-thao-go-kho-khan-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-i805115/