Kekhawatiran yang muncul dari pengalaman praktis

Pada lokakarya pengumpulan masukan mengenai rancangan Keputusan Pemerintah tentang promosi industri, yang diselenggarakan oleh Dinas Industri dan Perdagangan Daerah, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan pada sore hari tanggal 19 September, berbagai daerah memberikan banyak pendapat penting berdasarkan pengalaman bertahun-tahun mereka dalam melaksanakan pekerjaan promosi industri.

Bapak Ngo Quang Trung, Direktur Departemen Industri dan Perdagangan Lokal, berbicara di lokakarya tersebut. Foto: Thanh Tuan

Banyak fitur baru, yang mengantisipasi tren perkembangan ekonomi .

Dalam menyampaikan isi awal Rancangan Keputusan yang mengubah dan melengkapi Keputusan Pemerintah No. 45/2012/ND-CP tentang promosi industri (Rancangan Keputusan), Ibu Dinh Thi Huyen Linh – Kepala Departemen Manajemen Promosi Industri, Departemen Industri dan Perdagangan Daerah – menyampaikan bahwa, berdasarkan masukan dari daerah-daerah, Rancangan Keputusan ini memperluas cakupan dan subjek penerapannya. Namun, panitia penyusun ingin tetap berpegang teguh pada orientasi Komite Sentral Partai Komunis Vietnam dalam Resolusi No. 19-NQ/TW, tanggal 16 Juni 2022, tentang pertanian , petani, dan daerah pedesaan hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045.

Gambaran umum konferensi. Foto: Thanh Tuan

Oleh karena itu, rancangan Keputusan ini mengubah dan menambah Pasal 1 ayat 2. Secara khusus, subjek penerapannya adalah organisasi dan individu yang secara langsung berinvestasi dalam produksi dan menyediakan jasa untuk produksi industri dan kerajinan tangan, termasuk: usaha kecil dan menengah, koperasi, kelompok koperasi, dan rumah tangga usaha yang didirikan dan beroperasi sesuai dengan hukum (selanjutnya secara kolektif disebut sebagai perusahaan industri pedesaan); perusahaan produksi industri yang menerapkan model produksi bersih, produksi dan konsumsi berkelanjutan; perusahaan, koperasi, dan organisasi yang berinvestasi dalam pembangunan infrastruktur teknis untuk klaster industri dan klaster industri desa kerajinan.

" Para perajin dan pengrajin terampil di bidang seni rupa dan kerajinan tangan merupakan penerima manfaat tambahan dari kebijakan promosi industri karena peran khusus mereka dalam melestarikan dan mengembangkan kerajinan tradisional, " kata Ibu Dinh Thi Huyen Linh.

Rancangan Keputusan tersebut juga mengubah Pasal 2 ayat 1 sebagai berikut: Program promosi industri nasional adalah kumpulan isi dan tugas mengenai kegiatan promosi industri nasional dan lokal pada setiap periode (5 tahun atau 10 tahun) yang disusun, dikembangkan, dan disetujui oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sesuai dengan rencana pembangunan jangka menengah dan jangka panjang industri, dengan tujuan untuk mendorong pengembangan industri dan kerajinan tangan di seluruh negeri.

Ibu Dinh Thi Huyen Linh - Kepala Departemen Manajemen Promosi Industri, Departemen Industri dan Perdagangan Lokal. Foto: Thanh Tuan

Tambahkan Klausul 5a dan 5b pada Pasal 2 sebagai berikut: Produksi dan konsumsi berkelanjutan adalah penerapan solusi berdasarkan pendekatan siklus hidup produk, yang mendorong keterkaitan di semua tahapan mulai dari ekstraksi sumber daya, bahan bakar, dan bahan baku hingga produksi, distribusi, konsumsi, dan pembuangan; berfokus pada perbaikan, pemeliharaan, penggunaan kembali, dan daur ulang di semua tahapan siklus hidup produk; menghargai inovasi, kreativitas, dan penerapan teknologi ramah lingkungan, meningkatkan peralatan dan proses manajemen untuk mendorong ekonomi hijau, ekonomi sirkular, dan pembangunan berkelanjutan.

“ Ini adalah konten baru, yang selaras dengan kebijakan Partai dan Negara dalam mempromosikan produksi hijau dan berkelanjutan. Oleh karena itu, ini juga merupakan konten yang sangat penting ,” tambah Ibu Dinh Thi Huyen Linh.

Lebih lanjut, transformasi digital merupakan strategi pembangunan yang sangat penting. Bisnis perlu melakukan transformasi digital pada seluruh operasionalnya; namun, hal ini membutuhkan sumber daya yang signifikan. Untuk mendukung usaha industri di pedesaan, panitia penyusun telah menambahkan konten berikut tentang transformasi digital: "Transformasi digital dalam kegiatan promosi industri adalah dukungan terhadap penerapan produk dan solusi teknologi canggih, termasuk teknologi digital, untuk mengubah manajemen, produksi, dan model bisnis tradisional guna menciptakan peluang, produk, pendapatan, dan nilai baru dalam produksi industri dan kerajinan tangan" pada Rancangan Keputusan tersebut.

Draf Keputusan tersebut juga menambahkan konten baru, seperti: Mendorong dan mendukung produksi yang lebih bersih, produksi dan konsumsi berkelanjutan untuk meningkatkan efisiensi penggunaan sumber daya alam dan bahan baku sekaligus melindungi lingkungan, mempromosikan ekonomi hijau, ekonomi sirkular, dan pembangunan berkelanjutan.

Konten tambahan perlu disertakan untuk mendukung pengembangan model demonstrasi teknis; penerapan mesin canggih dan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi dalam produksi industri dan kerajinan tangan; pengembangan model untuk produksi yang lebih bersih, produksi dan konsumsi berkelanjutan; dan dukungan untuk penerapan teknologi informasi, pengembangan solusi dan perangkat lunak, serta transformasi digital dalam kegiatan produksi dan bisnis.

Selain itu, Rancangan Keputusan ini mengubah dan menambah beberapa ketentuan terkait klaster industri; pengadaan peralatan, alat kerja, dan kendaraan untuk pengelolaan program promosi industri dan unit layanan publik yang melaksanakan tugas promosi industri berdasarkan Pasal 7 dan 8 Keputusan ini…; daftar industri yang memenuhi syarat untuk kebijakan promosi industri; dan pengembangan produk industri pedesaan…

Banyak saran praktis yang diberikan.

Mengingat penerbitan Keputusan Tambahan dan Amandemen Nomor 45 saat ini sangat diperlukan, Bapak Dang Viet Phuong – Wakil Direktur Dinas Perindustrian dan Perdagangan Phu Tho – menyarankan agar, mulai tahun 2025, Menteri Perindustrian dan Perdagangan berwenang untuk menyetujui Program Promosi Industri Nasional. Oleh karena itu, beliau mempertanyakan apakah Dinas Perindustrian dan Perdagangan setempat berwenang untuk menyetujui Program Promosi Industri daerah. Saat ini, Program Promosi Industri daerah harus disetujui oleh Komite Rakyat atau Dewan Rakyat.

“ Poin pentingnya adalah, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah menyetujui Program Promosi Industri Nasional, tetapi apakah Kementerian Keuangan memiliki dananya, dan bagaimana masalah ini akan diselesaikan? ”, tanya kepala Departemen Perindustrian dan Perdagangan Phu Tho.

Bapak Dang Viet Phuong, Wakil Direktur Dinas Perindustrian dan Perdagangan Phu Tho, meyakini bahwa penerbitan Keputusan Tambahan dan Amandemen Nomor 45 saat ini sangat diperlukan. Foto: Thanh Tuan

Bapak Dang Viet Phuong juga menyatakan bahwa, dalam konteks integrasi ekonomi yang mendalam, program-program dukungan sangat mudah dikenai peraturan anti-subsidi. Oleh karena itu, Departemen Industri dan Perdagangan Lokal harus berkonsultasi dengan Departemen Pertahanan Perdagangan untuk menghapus kata-kata yang berpotensi memberatkan dari Rancangan Keputusan tersebut.

Mengenai struktur organisasi untuk melaksanakan tugas-tugas promosi industri, Bapak Nguyen Van Dac – Direktur Dinas Perindustrian dan Perdagangan Son La – menyatakan bahwa organisasi yang bertanggung jawab untuk melaksanakan tugas-tugas promosi industri di Son La telah dialihkan ke kendali langsung Komite Rakyat Provinsi. Rancangan Keputusan tersebut tidak memuat ketentuan untuk entitas ini, dan jika disahkan, Son La akan mengalami kesulitan besar dalam mengatur dan melaksanakan kegiatan promosi industri.

Pasal 7, Ayat 1 mengatur kebijakan untuk mendukung klaster industri dan merelokasi fasilitas yang mencemari lingkungan ke klaster industri. Telah diterbitkan Keputusan Menteri Nomor 32/2024/ND-CP tentang Pengelolaan dan Pengembangan Klaster Industri (Keputusan Menteri Nomor 32), yang menetapkan isi dukungan dalam klaster industri dan menetapkan bahwa tingkat dukungan tidak boleh melebihi 30% dari investasi infrastruktur.

" Pertanyaannya adalah apakah Pasal 7, Ayat 1 dalam Rancangan Keputusan tersebut termasuk dalam ketentuan Keputusan Nomor 32; hal ini perlu diklarifikasi ," saran Bapak Nguyen Van Dac.

Bapak Nguyen Van Dac, Direktur Dinas Perindustrian dan Perdagangan Son La, memberikan saran mengenai struktur organisasi untuk melaksanakan tugas-tugas promosi industri. Foto: Thanh Tuan.

Bapak Pham Khac Nam, Wakil Direktur Dinas Perindustrian dan Perdagangan Bac Ninh, juga menyarankan untuk menghapus kata "pedesaan" dari frasa "perusahaan industri pedesaan," karena rancangan peraturan tersebut tidak membatasi wilayah geografis. Lebih lanjut, banyak perusahaan teknologi penting, seperti perusahaan industri pendukung, berlokasi di dalam kawasan industri, kota, kelurahan, dan distrik; mempertahankan klasifikasi saat ini sebagai "perusahaan industri pedesaan" tidak lagi tepat.

Poin c, Klausul 7, Pasal 4 menetapkan bahwa dukungan hanya diberikan untuk relokasi usaha di dalam kawasan industri yang sudah ada, namun menambahkan ketentuan untuk relokasi usaha di luar kawasan industri yang sudah direncanakan akan lebih sesuai dengan Keputusan Presiden Nomor 32.

Bapak Pham Khac Nam, Wakil Direktur Dinas Perindustrian dan Perdagangan Bac Ninh, menyarankan untuk menghapus kata "pedesaan" dari frasa "perusahaan industri pedesaan." (Foto: Thanh Tuan)

Dalam sambutan penutupnya di lokakarya tersebut, Bapak Ngo Quang Trung menyatakan bahwa rancangan Keputusan baru tersebut masih dalam tahap awal, yang dikembangkan oleh unit penyusun berdasarkan rekomendasi dari berbagai unit pada acara yang merangkum 10 tahun pelaksanaan Keputusan No. 45. Setelah memasukkan masukan dari lokakarya, Departemen akan terus meminta masukan tertulis dari daerah-daerah setempat.

“ Rancangan Keputusan ini berfokus pada amandemen dan penambahan isi utama yang dapat segera diimplementasikan, menciptakan terobosan bagi pelaksanaan pekerjaan promosi industri di masa mendatang. Isi yang belum diperlukan tidak akan diubah dalam lingkup rancangan Keputusan ini ,” tegas Bapak Ngo Quang Trung.

Sumber: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html