Bagaimana Inggris mengontrol keselamatan kebakaran di gedung-gedung?

Kebakaran apartemen Grenfell Tower di London pada 14 Juni 2017. (Foto: EPA)

Menyusul kebakaran Menara Grenfell di London pada tahun 2017 yang menewaskan 71 orang, pemerintah Inggris memperketat kontrol keselamatan kebakaran setelah investigasi independen terhadap kebakaran tersebut, yang diterbitkan pada tahun 2019, merekomendasikan agar pemerintah mengubah undang-undang tersebut.

Pada tahun 2022, pemerintah Inggris memberlakukan Undang-Undang Keselamatan Kebakaran, yang berlaku efektif mulai Januari 2023, yang merinci kewajiban hukum semua pihak yang terlibat dalam memastikan keselamatan kebakaran di gedung perkantoran dan gedung publik serta gedung apartemen bertingkat tinggi, dan menetapkan sanksi ketat untuk pelanggaran.

Berdasarkan undang-undang baru, pemilik gedung apartemen bertingkat tinggi di Inggris harus memberikan informasi yang diperlukan kepada dinas pemadam kebakaran dan penyelamatan untuk mengembangkan rencana tanggap kebakaran/keadaan darurat, dan juga harus memberikan instruksi keselamatan kebakaran kepada penghuni gedung.

Informasi yang wajib diberikan pemilik apartemen kepada pihak berwenang pemadam kebakaran dan penyelamatan meliputi denah bangunan dan diagram peralatan keselamatan kebakaran; serta desain dan material sistem dinding eksterior bangunan. Informasi ini harus diperbarui untuk pihak berwenang setiap kali terjadi perubahan.

Bagi penghuni, pemilik gedung apartemen wajib menyediakan informasi keselamatan kebakaran, termasuk panduan tentang pintu tahan api, cara melaporkan kebakaran, dan cara menangani kebakaran berdasarkan rencana evakuasi gedung. Mereka juga wajib melatih penghuni tentang keselamatan kebakaran, terutama tentang penggunaan pintu darurat dan jalur evakuasi.

Terkait persyaratan keselamatan kebakaran, gedung apartemen harus selalu memiliki dua pintu keluar darurat, sistem deteksi dan peringatan kebakaran, lampu darurat, dan peralatan pemadam kebakaran; kotak informasi keselamatan harus dipasang, yang menyediakan denah lantai dan informasi peralatan keselamatan kebakaran, serta informasi kontak untuk pihak yang bertanggung jawab atas gedung tersebut; dan rambu-rambu seperti nomor apartemen, nomor lantai, dan rambu pintu keluar darurat harus dipasang. Rambu-rambu ini harus terlihat jelas dalam kondisi cahaya redup atau berasap.

Pemilik gedung wajib melakukan inspeksi bulanan terhadap pengoperasian lift evakuasi dan lift lainnya, serta peralatan keselamatan kebakaran yang akan digunakan petugas pemadam kebakaran jika terjadi kebakaran, memastikan bahwa sistem alarm kebakaran dan peralatan keselamatan kebakaran selalu berfungsi dengan baik, dan bahwa semua pintu keluar darurat di gedung tersebut bebas hambatan dan mudah diakses.

Pemilik bangunan bertanggung jawab untuk melaporkan setiap kerusakan peralatan keselamatan kebakaran yang tidak dapat diperbaiki dalam waktu 24 jam kepada dinas pemadam kebakaran.

Untuk gedung apartemen yang tingginya lebih dari 11 meter, pemilik gedung wajib melakukan inspeksi tahunan terhadap pintu-pintu apartemen (yang merupakan pintu tahan api) dan inspeksi triwulanan terhadap semua pintu tahan api di area umum gedung.

Pemilik bangunan juga memiliki tanggung jawab untuk melakukan penilaian risiko kebakaran pada bangunan dan secara berkala menilainya kembali, menginformasikan penghuni tentang potensi risiko; mengembangkan rencana keselamatan kebakaran dan rencana evakuasi, memastikan bahwa semua jalur evakuasi bersih, mudah terlihat, mudah diakses, dan memadai untuk semua penghuni.

Bangunan harus memastikan bahwa peralatan keselamatan kebakaran mereka selalu dalam kondisi berfungsi dengan baik. (Sumber: Croner-i)

Peraturan keselamatan kebakaran serupa juga berlaku untuk gedung perkantoran dan gedung publik, dengan pemilik gedung dan pemberi kerja memiliki kewajiban dan tanggung jawab yang serupa.

Di Inggris, pemantauan peraturan keselamatan kebakaran sangat ketat. Dinas pemadam kebakaran dan penyelamatan setempat secara teratur maupun tidak teratur mengunjungi gedung-gedung untuk memeriksa penilaian risiko kebakaran dan memastikan bahwa langkah-langkah keselamatan kebakaran memadai, serta memberikan rekomendasi informal jika langkah-langkah keselamatan kebakaran tidak mencukupi.

Dalam kasus di mana inspeksi mengungkapkan bangunan dengan risiko keselamatan kebakaran yang tinggi atau serius di luar kendali, dinas pemadam kebakaran akan mengeluarkan pemberitahuan untuk menegakkan langkah-langkah keselamatan kebakaran atau bahkan memerintahkan larangan penggunaan bangunan jika bahaya kebakaran serius terdeteksi.

Apabila pemilik bangunan telah diberi nasihat atau pemberitahuan oleh dinas pemadam kebakaran untuk menerapkan langkah-langkah keselamatan kebakaran tetapi gagal melakukannya, atau melakukan pelanggaran serius terhadap peraturan keselamatan kebakaran hingga menimbulkan risiko kematian atau cedera serius jika terjadi kebakaran, pemilik bangunan dapat dikenakan denda tanpa batas dan/atau hukuman penjara hingga dua tahun.

Pelanggaran lainnya, seperti sengaja memalsukan catatan keselamatan kebakaran, memberikan informasi palsu, menghalangi inspektur, atau gagal memberikan informasi, juga akan ditindak tegas.

Pihak kepolisian mengatakan salah satu faktor kuncinya adalah penegakan ketat prosedur izin bangunan untuk konstruksi, termasuk gedung apartemen – dari konstruksi hingga penggunaan komersial – dengan koordinasi yang erat antara otoritas lokal (di Inggris, dewan lokal), Dinas Pemadam Kebakaran, dan kepolisian.

Untuk memberikan izin pembangunan gedung apartemen, selain persyaratan keselamatan kebakaran yang diwajibkan secara hukum, dewan lokal dengan cermat mempertimbangkan faktor-faktor yang memastikan keselamatan kebakaran, seperti apakah lokasi konstruksi memiliki kemampuan pemadam kebakaran yang memadai jika terjadi kebakaran, apakah infrastruktur yang ada seperti saluran listrik dan air memenuhi persyaratan keselamatan kebakaran untuk pembangunan gedung apartemen baru di daerah tersebut, dan apakah pembangunan gedung apartemen baru akan memengaruhi keselamatan kebakaran penghuni di bangunan yang sudah ada di daerah tersebut.

Setelah peninjauan oleh dewan lokal, proyek tersebut harus ditinjau oleh dinas pemadam kebakaran dan kepolisian setempat untuk memastikan kepatuhan terhadap persyaratan keselamatan dan keamanan kebakaran.

Para pengembang harus mematuhi hukum secara ketat jika mereka tidak ingin kehilangan investasi mereka dalam proyek tersebut. (Sumber: BBC)

Sebelum disetujui, informasi tentang proyek tersebut dipasang di lokasi konstruksi selama dua minggu untuk memungkinkan warga memberikan masukan tentang dampak konstruksi terhadap keamanan dan keselamatan area tersebut.

Setelah mendapatkan izin dan menyelesaikan konstruksi, proyek tersebut harus diperiksa dan disetujui oleh ketiga lembaga ini, untuk memastikan bahwa proyek tersebut sepenuhnya memenuhi peraturan dan sesuai dengan desain awal yang telah disetujui, sebelum dapat diberikan izin penggunaan.

Menurut Kepolisian Metropolitan London, izin penggunaan komersial mengharuskan pengembang untuk mematuhi hukum secara ketat jika mereka tidak ingin kehilangan investasi mereka dalam proyek tersebut.

Satuan pemadam kebakaran juga memiliki tanggung jawab besar dalam memastikan keselamatan kebakaran. Selain memadamkan api, dinas pemadam kebakaran harus melakukan inspeksi harian terhadap langkah-langkah keselamatan kebakaran di wilayah yang ditugaskan, menangani pelanggaran secara menyeluruh, dan memantau dengan cermat pelaksanaan tindakan korektif.

Yang lebih penting lagi, pasukan ini harus memiliki pemahaman menyeluruh tentang wilayah tersebut dan mengembangkan rencana pemadam kebakaran yang terperinci untuk setiap bangunan di wilayah tersebut agar dapat secara proaktif mengerahkan personel dan peralatan yang tepat ketika terjadi insiden.

Para pemilik apartemen di Inggris juga sangat mementingkan memiliki rencana penyelamatan dan evakuasi yang siap diterapkan jika terjadi kebakaran.

Personil yang bekerja di gedung tersebut, seperti staf administrasi, teknisi, petugas keamanan, dan staf layanan, harus menerima pelatihan keselamatan kebakaran secara teratur dan berkala, dan posisi tertentu memerlukan sertifikat pelatihan keselamatan kebakaran.

Menurut data dari Kementerian Dalam Negeri Inggris, dari April 2022 hingga akhir Maret 2023, petugas pemadam kebakaran Inggris menangani lebih dari 178.700 kebakaran di dalam ruangan, meningkat 17% dibandingkan tahun sebelumnya, dan 116.690 kebakaran di luar ruangan, meningkat 27% dibandingkan tahun sebelumnya, meningkat 24% dibandingkan lima tahun lalu, dan meningkat 51% dibandingkan sepuluh tahun lalu.

Antara April 2022 dan Maret 2023, terdapat 259 kematian akibat kebakaran, penurunan lebih dari 5% dibandingkan tahun lalu, penurunan 23% dibandingkan lima tahun lalu, dan penurunan 9,4% dibandingkan sepuluh tahun lalu.

VNA

Sumber: http://www.baovanhoa.vn/the-gioi/artmid/425/articleid/69776/nuoc-anh-kiem-soat-an-toan-chay-no-trong-cac-toa-nha-nhu-the-nao