Lebih dari seabad yang lalu, eksperimen Pavlov menunjukkan refleks terkondisi klasik: hanya dengan melihat atau mencium aroma makanan lezat secara otomatis memicu sekresi cairan lambung sebagai persiapan untuk proses pencernaan yang merangsang. Namun, mekanisme biologis yang tampaknya sempurna ini tampaknya mulai rusak di masyarakat modern. Sekarang, ketika dihadapkan dengan makanan yang paling menarik sekalipun secara visual, yang sering muncul dalam diri kita bukanlah cairan lambung, melainkan kekhawatiran yang terus-menerus: Apakah potongan daging segar itu mengandung patogen? Apakah sayuran hijau yang cerah itu mengandung sisa bahan kimia?
Statistik dari awal tahun 2026 di negara kita sangat mengkhawatirkan. Pada kuartal pertama saja, negara ini mencatat 36 insiden keracunan makanan, dengan 9 insiden berskala besar yang masing-masing melibatkan lebih dari 30 orang. Masalah dengan proses pengendalian rantai pasokan telah terungkap dengan jelas.
Menghadapi situasi ini, kami memfokuskan perhatian pada "kendala" terbesar: model manajemen yang terfragmentasi untuk ketiga sektor tersebut. Namun, jika kita menelusuri akar masalahnya, jumlah titik manajemen sebenarnya hanyalah puncak gunung es.
"Satu-satunya petunjuk"
Menurut Organisasi Pangan dan Pertanian Perserikatan Bangsa-Bangsa (FAO) dan Organisasi Kesehatan Dunia (WHO), model manajemen multi-sektoral menciptakan duplikasi dalam regulasi dan fragmentasi wewenang, yang berpotensi menyebabkan tumpang tindih inspeksi pada satu fasilitas sementara fasilitas lain tetap berada di luar kendali.
Sebaliknya, badan pengatur yang terpadu akan memberikan kemampuan untuk merespons dengan cepat, membuat keputusan segera untuk memblokir produk tanpa tertunda oleh hambatan antar sektor. Contoh utama keberhasilan ini adalah Otoritas Pangan Singapura (SFA) dengan strategi "3 keranjang makanan"-nya, yang secara efektif mengendalikan rantai pasokan meskipun mengimpor hingga 90% makanannya dari 170 negara.
Pelajaran dari komunitas internasional menunjukkan bahwa memusatkan kekuasaan di satu tempat dapat menyelesaikan masalah. Kasus Selandia Baru selama krisis kontaminasi botulinum Fonterra tahun 2013 adalah contoh utamanya. Akar permasalahannya adalah penggabungan Otoritas Keamanan Pangan Nasional Selandia Baru (NZFSA) ke dalam Kementerian Perindustrian, menciptakan kementerian super yang bertugas mempromosikan produksi dan ekspor pertanian. Ketika krisis meletus, organisasi ini dikecam karena tampaknya memprioritaskan reputasi komersial daripada nyawa manusia.
Pelajaran di sini adalah: Mendirikan organisasi baru hanyalah "cangkangnya," sedangkan mempertahankan kemandirian mutlak dalam fungsi penilaian risiko kesehatan adalah "jiwanya." Badan koordinasi pusat harus berupa lembaga keamanan dan kebersihan pangan yang independen, sepenuhnya terpisah dari tekanan pertumbuhan ekonomi atau kinerja ekspor.
Masalahnya adalah menggunakan standar yang terlalu tinggi.
Sekalipun dibentuk satu lembaga tunggal untuk menangani keamanan pangan, sistem tersebut akan tetap tidak efektif jika ekonomi informal dibiarkan tanpa pengawasan. Saat ini, hukum gagal mengelola masalah keamanan pangan secara efektif dalam jaringan luas rumah tangga, usaha kecil, pedagang kaki lima, dan pedagang kecil. Mengelola kelompok ini melalui "perjanjian komitmen" formal seringkali sia-sia, karena perjanjian-perjanjian ini hanya disimpan di laci meja dan sulit dipantau dalam praktiknya.
Masalah ini tidak hanya terjadi di Vietnam. Penelitian FAO di negara-negara Afrika dan Amerika Latin menunjukkan bahwa sistem manajemen menjadi tidak efektif ketika pihak berwenang mencoba menerapkan standar kebersihan Barat dan teknologi modern ke pasar tradisional. Ketika standar terlalu tinggi dan biaya kepatuhan terlalu mahal, pedagang kecil terpaksa beroperasi secara sembunyi-sembunyi, beralih ke bisnis ilegal dan memicu praktik suap.
Alih-alih mengkriminalisasi atau memberlakukan standar yang ketat, pelajaran di sini adalah menerapkan pendekatan "kepatuhan langkah demi langkah" di mana pejabat akar rumput perlu menggeser peran mereka dari "penegak" menjadi "pendukung," membimbing pedagang kecil dengan manual visual, misalnya, memisahkan pisau dan talenan, serta makanan mentah/matang. Pada saat yang sama, pemerintah perlu berinvestasi dalam meningkatkan infrastruktur sanitasi pasar lokal.
Transisi dari lisensi ke pengambilan rantai data
Masalah lain adalah sistem administrasi memfokuskan sumber dayanya pada peninjauan aplikasi awal, tetapi pemeriksaan pasca-persetujuan agak longgar. Hal ini menyebabkan izin digunakan sebagai "kedok" untuk menyelundupkan daging yang sakit dan makanan yang terkontaminasi secara legal ke sekolah-sekolah. Di negara-negara maju, sistem pemantauan pasca-persetujuan merupakan tulang punggung manajemen mutu.
Kunci keberhasilan pasca-inspeksi adalah data. Tanpa data, manajemen rantai pasokan menjadi mustahil. Jika pencatatan manual yang ada di pasar grosir atau sekolah tidak mewakili transaksi dengan dokumentasi elektronik, maka ketika terjadi insiden, penelusuran menjadi tidak mungkin.
Kita perlu merujuk pada Peraturan Uni Eropa 178/2002. Menurut peraturan ini, prinsip "mundur satu langkah, maju satu langkah" harus menjadi kewajiban hukum yang wajib bagi semua bisnis, tanpa memandang ukuran. Mereka harus mencatat secara akurat informasi tentang dari siapa mereka membeli bahan baku dan kepada siapa mereka menjualnya. Digitalisasi sistem penagihan, penerapan kode area penanaman, dan penggunaan teknologi Blockchain adalah alat untuk melindungi masyarakat dari makanan palsu. Jika sistem perbatasan tidak menerima sertifikat analisis risiko elektronik di sumbernya, pesanan bea cukai harus diblokir secara otomatis.
Pada akhirnya, skandal "daging busuk" tahun 2017 di Brasil—di mana perusahaan daging raksasa menyuap inspektur untuk mengekspor daging busuk—membuktikan bahwa tidak ada hukum yang efektif jika tim penegaknya korup. Oleh karena itu, undang-undang baru membutuhkan mekanisme pemeriksaan silang yang ketat, yang mewajibkan rotasi personel di posisi sensitif di seluruh rantai pasokan.
Selain itu, budaya keamanan pangan hanya akan berubah ketika pemerintah menggunakan langkah-langkah ekonomi berdasarkan prinsip "kebersihan mendatangkan keuntungan, ketidakbersihan mendatangkan kebangkrutan".
Pelajaran dari China, dengan memperkenalkan mekanisme kompensasi perdata ke dalam hukum yang memungkinkan konsumen untuk menuntut dan mengklaim kompensasi hingga 10 kali nilai klaim mereka, telah mengubah jutaan warga menjadi "inspektur tidak berbayar," menciptakan tekanan besar pada keamanan pangan bagi bisnis di sektor ini.
Selain itu, sistem berbasis poin di Singapura dan pencabutan izin permanen untuk setiap pelanggaran kebersihan menciptakan lingkungan persaingan yang keras. Bisnis diharuskan untuk menampilkan peringkat kebersihan mereka secara publik di etalase toko sehingga konsumen dapat menggunakan boikot mereka untuk menentukan efektivitas produksi dan operasional bisnis tersebut.
Kita sepenuhnya mampu mengelola keamanan pangan dengan lembaga khusus, sekaligus mengatasi hambatan dalam rantai pasokan informal, beralih dari pra-inspeksi ke pasca-inspeksi berdasarkan ketertelusuran digital, dan menetapkan langkah-langkah tegas untuk memerangi korupsi. Dengan mengendalikan rantai pasokan, kita dapat mengelola kehidupan kita sendiri dan kehidupan generasi mendatang.
Sumber: https://vietnamnet.vn/nguyen-tac-lam-sach-co-lai-lam-ban-pha-san-trong-quan-ly-an-toan-thuc-pham-2517431.html
Komentar (0)