Pengembangan jalur air pedalaman

Mengembangkan jalur perairan pedalaman – solusi untuk mengurangi biaya logistik secara berkelanjutan di Vietnam

Apabila investasi pada angkutan perairan meningkat 2-3% per tahun (mencapai 5-7% dari total investasi angkutan), maka akan mendatangkan manfaat ekonomi yang sangat besar, karena biaya rata-rata per ton-km angkutan jalan raya 3-5 kali lebih tinggi dibandingkan biaya rata-rata angkutan perairan pedalaman.

Dr. Bui Thien Thu - Profesor di Universitas Okayama (Jepang), Direktur Administrasi Jalur Perairan Pedalaman Vietnam.

Baru-baru ini, investasi publik dan swasta dalam infrastruktur di Vietnam mencapai 5,7% dari PDB, tertinggi di Asia Tenggara dan tertinggi kedua di Asia, setelah China (6,8% dari PDB).

Saat ini, seluruh negeri memiliki sekitar 595.000 km jalan raya (2.021 km jalan raya), 3.143 km jalur kereta api, 34 pelabuhan laut dengan lebih dari 100 km dermaga, 1.015 kapal dengan total tonase 10,7 juta ton (peringkat ke-3 di ASEAN dan ke-27 di dunia ); 16 pelabuhan kering (11 diumumkan, 5 ICD direncanakan menjadi pelabuhan kering).

Sektor perairan pedalaman saat ini memiliki lebih dari 17.000 km transportasi perairan pedalaman yang dapat dimanfaatkan dengan 310 pelabuhan, lebih dari 6.000 dermaga perairan pedalaman, 270.000 kendaraan perairan pedalaman, hampir 3.000 kendaraan pesisir dan 352 fasilitas pembuatan kapal perairan pedalaman.

Untuk mencapai tujuan pembangunan infrastruktur terobosan, pada tahun 2023 dan 2024, Vietnam akan memiliki jalan tol tambahan sepanjang 312 km, yang diharapkan dapat menyelesaikan target 3.000 km pada tahun 2025.

Di sektor penerbangan, Majelis Nasional baru-baru ini menyetujui penyesuaian kebijakan investasi untuk Proyek Bandara Internasional Long Thanh dan menyetujui kebijakan investasi untuk proyek kereta api berkecepatan tinggi pada poros Utara-Selatan.

Di bidang perairan pedalaman, Kementerian Perhubungan telah berkoordinasi dengan kementerian dan daerah untuk menyelesaikan dan mengoperasikan kanal yang menghubungkan Sungai Day dengan Sungai Ninh Co, dan sedang menandatangani perjanjian pinjaman untuk Proyek Pengembangan Jalur Air Selatan dan Koridor Logistik (diperkirakan akan mulai dibangun pada kuartal ketiga tahun 2025).

Terkait sektor maritim, Kementerian Perhubungan dan daerah saat ini tengah mempercepat kemajuan investasi di pelabuhan Lien Chieu, dengan mengeruk banyak rute maritim penting seperti: proyek kanal Cai Trap, kanal Rach Gia, Hai Phong (bagian Lach Huyen), kanal Hai Thinh, Cua Lo, kanal Da Nang, Sa Ky, kanal Soai Rap, Saigon - Vung Tau; rute maritim untuk kapal bertonase besar di sungai Hau; menyelesaikan dan mengoperasikan proyek renovasi dan peningkatan rute maritim menuju pelabuhan di kawasan Nghi Son Selatan; menyelesaikan konstruksi dan menyesuaikan proyek 3 paket konstruksi peningkatan kanal Cai Mep - Thi Vai...

Kemacetan di pelabuhan, risiko peningkatan biaya logistik

Kemacetan lalu lintas di jalan menuju pelabuhan Cat Lai - Kota Ho Chi Minh.

Dengan kondisi infrastruktur logistik saat ini yang telah disebutkan, pada dasarnya infrastruktur tersebut memenuhi permintaan transportasi yang terus meningkat dan mendukung pembangunan sosial-ekonomi negara. Namun, konektivitas antarmoda transportasi masih belum baik, terutama antara moda transportasi darat, perairan, dan pelabuhan.

Secara khusus, saat ini, meski kita hampir tidak memiliki koneksi kereta api ke pelabuhan laut, koneksi antara jalan raya dan pelabuhan laut utama (Hai Phong, Quang Ninh, Kota Ho Chi Minh, Ba Ria - Vung Tau) sangat padat, khususnya di area pelabuhan Cat Lai - Kota Ho Chi Minh.

Menurut studi Badan Pembangunan Internasional Amerika Serikat – USAID: Pada tahun 2021, rata-rata 16.400 truk tiba di Pelabuhan Cat Lai setiap hari. Truk-truk tersebut mungkin harus menunggu hingga 3 jam sebelum mencapai gerbang, yang menyebabkan kemacetan lalu lintas di sepanjang rute menuju pelabuhan. Jika dijajarkan, 16.400 truk yang tiba di pelabuhan akan membentang sepanjang 322 km... USAID juga memperkirakan bahwa pada tahun 2030 jumlah kontainer yang melewati Pelabuhan Cat Lai akan berlipat ganda.

Bukan hanya kawasan pelabuhan Cat Lai - Kota Ho Chi Minh, menurut prakiraan lalu lintas barang yang melalui sistem pelabuhan laut Vietnam, pada tahun 2030, pelabuhan-pelabuhan laut utama diperkirakan akan menggandakan jumlah lalu lintas barang dibandingkan saat ini, khususnya: pelabuhan laut Hai Phong meningkat 2,2 kali lipat (pada tahun 2023 mencapai 67,6 juta ton, diperkirakan mencapai 215 juta ton pada tahun 2030); pelabuhan laut Ho Chi Minh meningkat 1,5 kali lipat (pada tahun 2023 mencapai 165,4 juta ton, diperkirakan mencapai 253 juta ton pada tahun 2030); pelabuhan laut Ba Ria - Vung Tau meningkat 2,1 kali lipat (pada tahun 2023 mencapai 112,7 juta ton, diperkirakan mencapai 236,9 juta ton pada tahun 2030).

Saat ini di Vietnam, biaya logistik rata-rata setara dengan 16,8-17% PDB dan masih cukup tinggi dibandingkan rata-rata dunia (sekitar 10,6%). Dengan tingkat pertumbuhan volume barang yang telah disebutkan, jika infrastruktur logistik dan konektivitas antarmoda transportasi tidak ditingkatkan, hal tersebut tidak akan mampu memenuhi permintaan transportasi. Kemacetan rute menuju pelabuhan-pelabuhan utama akan semakin parah, yang pada akhirnya dapat meningkatkan biaya logistik lebih tinggi dari saat ini jika tidak ada solusi transportasi jangka panjang yang berkelanjutan.

Transportasi kontainer dengan tongkang – solusi untuk mengurangi kemacetan di pelabuhan.

Transportasi perairan pedalaman – solusi berkelanjutan untuk mengurangi biaya logistik

Saat ini, transportasi menyumbang 60% dari total biaya logistik, sehingga melengkapi infrastruktur logistik untuk memenuhi kebutuhan transportasi sangat penting untuk mengurangi biaya logistik di Vietnam.

Namun, untuk memperluas dan meningkatkan prasarana jalan raya dan rel kereta api agar dapat memenuhi kebutuhan transportasi masa kini dan masa mendatang, diperlukan investasi anggaran negara yang sangat besar (menurut Rencana yang disetujui oleh Perdana Menteri, kebutuhan investasi modal untuk prasarana transportasi untuk 5 sektor transportasi adalah sekitar 2.100 - 2.200 triliun VND, yang mana: jalan raya sekitar 900.000 miliar VND; rel kereta api sekitar 240.000 miliar VND).

Sementara itu, negara kita dikaruniai sistem sungai, kanal, dan rute transportasi pesisir di sepanjang negara, yang sangat memudahkan pengembangan transportasi perairan pedalaman.

Dengan keunggulan mampu mengangkut volume besar dan biaya rendah, berkontribusi dalam mengurangi biaya manajemen pemeliharaan jalan, mengurangi kemacetan jalan, meminimalkan kecelakaan lalu lintas, memperbaiki pencemaran lingkungan (statistik IMO di bawah 3% emisi CO)..., saat ini transportasi jalur air pedalaman menangani sekitar 20% barang yang diangkut di Vietnam.

Menurut penilaian Bank Dunia, rasio ini sangat tinggi dibandingkan dengan rata-rata dunia (di Cina, Uni Eropa, dan Amerika Serikat hanya mencapai sekitar 5-7%).

Banyak rute transportasi perairan yang berperan sangat baik, memberikan kontribusi besar dalam mengurangi beban jalan, seperti: rute transportasi pesisir dengan kapasitas hampir 100 juta ton/tahun, memberikan kontribusi efektif dalam mengurangi kecelakaan dan kemacetan di jalur jalan Utara-Selatan; rute transportasi kontainer yang menghubungkan pelabuhan laut Ho Chi Minh City dengan pelabuhan laut Cai Mep - Thi Vai dengan lebih dari 70% kontainer yang melewati pelabuhan laut Ba Ria - Vung Tau diangkut dengan tongkang.

Secara khusus, rute transportasi jalur air internasional yang menghubungkan barang antara Phnom Penh - Kamboja dengan Kota Ho Chi Minh dan pelabuhan laut Ba Ria - Vung Tau memiliki panjang lebih dari 400 km, menjangkau 30 juta ton barang dan hampir 1,6 juta penumpang yang melaluinya, dengan kargo kontainer pada rute itu sendiri meningkat rata-rata 20% per tahun, mencapai lebih dari 430.000 Teus pada tahun 2023.

Selain itu, transportasi kontainer di koridor transportasi perairan pedalaman Utara, meskipun masih rendah pangsa pasarnya, telah mengalami banyak perubahan positif belakangan ini: rute Hai Phong - Bac Ninh telah meningkat dari 3 perjalanan/minggu pada tahun 2018 menjadi 35 perjalanan/minggu; rute Ninh Binh - Hai Phong, yang baru diterapkan sejak awal tahun 2024, kini telah mencapai 4 perjalanan/minggu.

Dari analisis di atas, dapat diketahui bahwa salah satu solusi jangka panjang dan berkelanjutan untuk mengurangi biaya logistik adalah dengan meningkatkan investasi dan menghilangkan hambatan kebijakan untuk mendorong pengembangan transportasi perairan pedalaman dan transportasi pesisir melalui angkutan sungai-laut (VR-SB).

Perlu ditambahkan bahwa perairan pedalaman merupakan sektor dengan proporsi mobilisasi modal di luar APBN yang tinggi (sekitar 82%). Namun, untuk mendorong investasi swasta, investasi publik harus berupa "modal awal" untuk melengkapi sistem persinyalan, infrastruktur lalu lintas kapal, meningkatkan izin jembatan di atas sungai, dan sebagainya. Kemudian, sektor swasta akan berinvestasi dalam pengembangan armada kapal modern dan sistem pelabuhan serta dermaga untuk memenuhi kebutuhan transportasi, terutama pelabuhan dan dermaga untuk menangani barang kontainer.

Menurut riset Bank Dunia: "Jika rasio investasi infrastruktur jalan dikurangi 2-3% per tahun, dampaknya tidak akan terlalu besar terhadap efisiensi transportasi. Namun, jika investasi transportasi perairan ditingkatkan 2-3% per tahun (mencapai sekitar 5-7% dari total investasi di sektor transportasi), dampaknya akan sangat kuat terhadap pertumbuhan transportasi perairan pedalaman, sehingga memberikan manfaat ekonomi yang besar bagi negara, karena biaya rata-rata per ton-km transportasi jalan 3 hingga 5 kali lebih tinggi daripada biaya transportasi perairan pedalaman."

Di samping meningkatkan anggaran investasi untuk infrastruktur perairan pedalaman, beberapa kebijakan juga perlu ditangani untuk mengembangkan perairan pedalaman, termasuk: menambahkan jembatan dan dermaga yang didedikasikan untuk kendaraan perairan pedalaman di pelabuhan laut dan pelabuhan kering (yang dapat dimasukkan dalam persyaratan saat berinvestasi dan mengumumkan); untuk provinsi dan kota yang mengalami kemacetan serius di jalan menuju pelabuhan (seperti Kota Ho Chi Minh), harus ada kebijakan pengecualian dan pengurangan untuk mengurangi kemacetan, kecelakaan lalu lintas, dan pencemaran lingkungan.

Faktanya, Kota Hai Phong dan Kota Ho Chi Minh telah mengurangi 50% biaya penggunaan infrastruktur pelabuhan bagi barang yang diangkut melalui jalur perairan, khususnya Kota Ho Chi Minh membebaskan 100% biaya infrastruktur pelabuhan bagi barang yang diangkut dengan tongkang di jalur perairan Perjanjian Vietnam - Kamboja.

Selain itu, pemerintah daerah juga dapat meneliti dan mengeluarkan kebijakan untuk mendukung badan usaha angkutan air dalam melakukan pengangkutan barang dengan tongkang dari dan ke pelabuhan laut yang berada dalam wilayah kelola pemerintah daerah, serupa dengan kebijakan untuk mendukung perusahaan pelayaran yang membuka jalur angkutan kontainer dari dan ke pelabuhan sebagaimana telah dilaksanakan di Provinsi Ha Tinh, Thanh Hoa, Nghe An, dan Thua Thien Hue.

Dengan demikian, di pelabuhan Chan May - Thua Thien Hue, perusahaan pelayaran/agen pelayaran yang mengirimkan atau memuat barang di pelabuhan Chan May sesuai rute dengan frekuensi minimal dua kali singgah di pelabuhan per bulan akan diberikan dukungan sebesar VND 210.000.000/singgahan di pelabuhan.

Perusahaan yang mengekspor atau mengimpor barang melalui kontainer ke/dari Pelabuhan Chan May (kecuali barang impor sementara dan ekspor ulang, barang transit), tingkat dukungan untuk kontainer 20 kaki adalah 800.000 VND/kontainer; untuk kontainer 40 kaki adalah 1.100.000 VND/kontainer.

Bersamaan dengan peningkatan investasi anggaran negara untuk pengembangan infrastruktur transportasi perairan pedalaman dan penerapan solusi di atas guna mendorong pengembangan transportasi perairan, solusi untuk menarik modal dari sektor ekonomi swasta perlu lebih diperhatikan guna meningkatkan konektivitas antarmoda transportasi guna mencapai tujuan mengurangi biaya logistik ke tingkat yang sama dengan rata-rata dunia, dengan demikian meningkatkan daya saing barang Vietnam, yang pada gilirannya mendorong pembangunan ekonomi.

Sumber: https://baodautu.vn/phat-trien-duong-thuy-noi-dia—giai-phap-keo-giam-ben-vung-chi-phi-logistics-viet-nam-d233076.html