Pengembangan jalur perairan pedalaman

Pengembangan jalur perairan pedalaman – solusi berkelanjutan untuk mengurangi biaya logistik Vietnam.

Meningkatkan investasi dalam transportasi jalur air sebesar 2-3% per tahun (mencapai 5-7% dari total investasi dalam transportasi) akan membawa manfaat ekonomi yang signifikan karena biaya rata-rata per ton-kilometer transportasi jalan raya 3-5 kali lebih tinggi daripada transportasi jalur air pedalaman.

Dr. Bui Thien Thu – Profesor di Universitas Okayama (Jepang), Direktur Administrasi Perairan Pedalaman Vietnam.

Baru-baru ini, investasi sektor publik dan swasta di bidang infrastruktur di Vietnam mencapai 5,7% dari PDB, tertinggi di Asia Tenggara dan tertinggi kedua di Asia, setelah Tiongkok (6,8% dari PDB).

Saat ini, negara ini memiliki sekitar 595.000 km jalan (termasuk 2.021 km jalan tol), 3.143 km jalur kereta api, 34 pelabuhan laut dengan lebih dari 100 km dermaga, 1.015 kapal dengan total tonase 10,7 juta ton (peringkat ke-3 di ASEAN dan ke-27 di dunia ); dan 16 pelabuhan pedalaman (11 telah diumumkan, dan 5 ICD telah direncanakan sebagai pelabuhan pedalaman).

Sektor perairan pedalaman saat ini memiliki lebih dari 17.000 km jalur perairan yang dapat digunakan untuk transportasi perairan pedalaman, dengan 310 pelabuhan, lebih dari 6.000 terminal perairan pedalaman, 270.000 kapal perairan pedalaman, hampir 3.000 kapal pesisir, dan 352 fasilitas pembuatan kapal perairan pedalaman.

Untuk mencapai tujuan terobosan pembangunan infrastruktur, pada tahun 2023 dan 2024, Vietnam menambah 312 km jalan tol, dengan target 3.000 km yang diharapkan selesai pada tahun 2025.

Di sektor penerbangan, Majelis Nasional baru-baru ini menyetujui penyesuaian rencana investasi untuk Proyek Bandara Internasional Long Thanh; dan menyetujui rencana investasi untuk proyek kereta api cepat di poros Utara-Selatan.

Di bidang jalur air pedalaman, Kementerian Perhubungan telah berkoordinasi dengan kementerian, sektor, dan daerah lain untuk menyelesaikan dan mengoperasikan kanal yang menghubungkan Sungai Day dengan Sungai Ninh Co, dan saat ini sedang menandatangani perjanjian pinjaman untuk Proyek Pengembangan Jalur Air Pedalaman dan Koridor Logistik di Wilayah Selatan (diharapkan dimulai pada kuartal ketiga tahun 2025).

Di sektor maritim, Kementerian Perhubungan dan pemerintah daerah saat ini sedang mempercepat investasi di Pelabuhan Lien Chieu dan melakukan pengerukan di banyak jalur pelayaran penting seperti: proyek jalur Terusan Cai Trap, jalur Rach Gia, jalur Hai Phong (bagian Lach Huyen), jalur Hai Thinh, jalur Cua Lo, jalur Da Nang, jalur Sa Ky, jalur Soai Rap, jalur Saigon - Vung Tau; jalur Sungai Hau untuk kapal bertonase besar; menyelesaikan dan mengoperasikan proyek renovasi dan peningkatan jalur pelayaran ke pelabuhan-pelabuhan di wilayah Nghi Son Selatan; menyelesaikan pembangunan dan saat ini sedang menyesuaikan proyek untuk 3 paket konstruksi proyek peningkatan jalur Cai Mep - Thi Vai…

Kepadatan di pelabuhan laut menimbulkan risiko peningkatan biaya logistik.

Kemacetan lalu lintas di jalan menuju Pelabuhan Cat Lai – Kota Ho Chi Minh.

Dengan kondisi infrastruktur logistik yang telah disebutkan di atas, pada dasarnya infrastruktur tersebut telah memenuhi kebutuhan transportasi yang terus meningkat untuk mendukung pembangunan sosial-ekonomi negara; namun, konektivitas antar moda transportasi yang berbeda masih kurang baik, terutama antara transportasi darat, perairan, dan pelabuhan.

Secara spesifik, saat ini, meskipun kita hampir tidak memiliki jalur kereta api yang menghubungkan ke pelabuhan laut, koneksi antara transportasi darat dan pelabuhan laut utama (Hai Phong, Quang Ninh, Kota Ho Chi Minh, Ba Ria - Vung Tau) sangat padat, terutama di area pelabuhan Cat Lai di Kota Ho Chi Minh.

Menurut sebuah studi oleh Badan Pembangunan Internasional Amerika Serikat (USAID): Pada tahun 2021, rata-rata 16.400 truk tiba di Pelabuhan Cat Lai setiap hari, dengan truk-truk tersebut berpotensi menunggu hingga 3 jam sebelum mencapai gerbang, menyebabkan kemacetan lalu lintas di sepanjang jalan penghubung ke pelabuhan. Jika dijejerkan dalam satu baris, 16.400 truk ini akan membentang sepanjang 322 km… USAID juga memperkirakan bahwa pada tahun 2030, volume kontainer yang melewati Pelabuhan Cat Lai akan berlipat ganda.”

Tidak hanya kawasan pelabuhan Cat Lai di Kota Ho Chi Minh, tetapi menurut perkiraan, volume barang yang ditangani melalui sistem pelabuhan Vietnam diperkirakan akan berlipat ganda pada tahun 2030 dibandingkan dengan saat ini. Secara spesifik: pelabuhan Hai Phong akan meningkat 2,2 kali lipat (mencapai 67,6 juta ton pada tahun 2023, diproyeksikan mencapai 215 juta ton pada tahun 2030); pelabuhan Ho Chi Minh akan meningkat 1,5 kali lipat (mencapai 165,4 juta ton pada tahun 2023, diproyeksikan mencapai 253 juta ton pada tahun 2030); dan pelabuhan Ba ​​Ria - Vung Tau akan meningkat 2,1 kali lipat (mencapai 112,7 juta ton pada tahun 2023, diproyeksikan mencapai 236,9 juta ton pada tahun 2030).

Saat ini di Vietnam, biaya logistik rata-rata setara dengan 16,8-17% dari PDB, yang masih cukup tinggi dibandingkan dengan rata-rata global (sekitar 10,6%). Dengan laju peningkatan volume kargo yang disebutkan di atas, jika infrastruktur logistik dan konektivitas antar moda transportasi yang berbeda tidak ditingkatkan, maka infrastruktur tersebut tidak akan mampu memenuhi permintaan transportasi. Kemacetan di rute menuju pelabuhan utama akan semakin serius, dan biaya logistik dapat meningkat lebih jauh daripada sekarang, kecuali jika solusi transportasi jangka panjang dan berkelanjutan diterapkan.

Pengangkutan kontainer dengan tongkang – solusi untuk mengurangi kemacetan di pelabuhan laut.

Transportasi jalur air pedalaman – solusi berkelanjutan untuk mengurangi biaya logistik.

Saat ini, transportasi menyumbang 60% dari total biaya logistik; oleh karena itu, peningkatan infrastruktur logistik untuk memenuhi kebutuhan transportasi sangat penting untuk mengurangi biaya logistik di Vietnam.

Namun, perluasan dan peningkatan infrastruktur jalan dan kereta api untuk memenuhi kebutuhan transportasi saat ini dan masa depan hingga tahun 2030 membutuhkan investasi anggaran negara yang signifikan (menurut rencana yang disetujui oleh Perdana Menteri, investasi modal yang dibutuhkan untuk infrastruktur transportasi di 5 sektor transportasi adalah sekitar 2.100-2.200 triliun VND, yang mana: transportasi jalan raya menyumbang sekitar 900.000 miliar VND; dan transportasi kereta api menyumbang sekitar 240.000 miliar VND).

Sementara itu, negara kita diberkahi dengan sistem sungai dan kanal, serta jalur pelayaran pesisir yang membentang di sepanjang negeri, sehingga sangat memudahkan pengembangan transportasi jalur air pedalaman.

Dengan keunggulan seperti volume transportasi yang tinggi, biaya rendah, dan kontribusi dalam mengurangi biaya pemeliharaan dan pengelolaan jalan, mengurangi kemacetan lalu lintas, meminimalkan kecelakaan lalu lintas, dan memperbaiki polusi lingkungan (statistik IMO menunjukkan emisi CO2 kurang dari 3%), transportasi jalur air pedalaman saat ini menangani sekitar 20% barang yang diangkut di Vietnam.

Menurut Bank Dunia, proporsi ini sangat tinggi dibandingkan dengan rata-rata dunia (di Tiongkok, Uni Eropa, dan Amerika Serikat, hanya sekitar 5-7%).

Banyak jalur transportasi perairan memainkan peran yang sangat baik, berkontribusi secara signifikan dalam mengurangi beban transportasi jalan raya, seperti: jalur transportasi pesisir dengan volume hampir 100 juta ton/tahun, yang secara efektif berkontribusi dalam mengurangi kecelakaan dan kemacetan di poros jalan Utara-Selatan; jalur transportasi kontainer yang menghubungkan pelabuhan Kota Ho Chi Minh dengan pelabuhan Cai Mep - Thi Vai, dengan lebih dari 70% volume kontainer yang melewati pelabuhan Ba ​​Ria - Vung Tau diangkut dengan tongkang.

Secara khusus, jalur perairan internasional yang menghubungkan Phnom Penh, Kamboja, dengan pelabuhan laut Ho Chi Minh City dan Ba ​​Ria - Vung Tau, yang membentang lebih dari 400 km, telah menangani 30 juta ton barang dan hampir 1,6 juta penumpang. Lalu lintas kontainer di rute ini telah meningkat rata-rata 20% per tahun, mencapai lebih dari 430.000 TEU pada tahun 2023.

Selain itu, transportasi kontainer di koridor jalur air pedalaman di wilayah Utara, meskipun pangsa pasarnya masih rendah, telah mengalami banyak perubahan positif baru-baru ini: rute Hai Phong - Bac Ninh meningkat dari 3 perjalanan/minggu pada tahun 2018 menjadi 35 perjalanan/minggu saat ini; rute Ninh Binh - Hai Phong, yang baru diluncurkan pada awal tahun 2024, telah mencapai 4 perjalanan/minggu.

Dari analisis di atas, dapat dilihat bahwa salah satu solusi jangka panjang dan berkelanjutan untuk mengurangi biaya logistik adalah dengan meningkatkan investasi dan menghilangkan hambatan kebijakan untuk mendorong pengembangan transportasi perairan pedalaman dan pesisir menggunakan transportasi hibrida sungai-laut (VR-SB).

Perlu ditambahkan bahwa jalur perairan pedalaman merupakan sektor dengan proporsi mobilisasi modal non-anggaran negara yang tinggi (sekitar 82%). Namun, untuk mendorong investasi swasta, investasi publik harus bertindak sebagai "modal awal" untuk meningkatkan sistem persinyalan, infrastruktur jalur pelayaran, dan meningkatkan jarak bebas jembatan yang melintasi sungai, dll. Kemudian, investasi swasta akan mengembangkan armada kapal perairan modern dan sistem pelabuhan dan dermaga untuk memenuhi kebutuhan transportasi, terutama pelabuhan dan dermaga untuk penanganan kontainer.

Menurut sebuah studi Bank Dunia: “Jika proporsi investasi dalam infrastruktur jalan dikurangi sebesar 2-3% per tahun, hal itu tidak akan berdampak signifikan terhadap efisiensi transportasi. Namun, jika investasi dalam transportasi perairan ditingkatkan sebesar 2-3% per tahun (mencapai sekitar 5-7% dari total investasi di sektor transportasi), hal itu akan berdampak sangat kuat pada pertumbuhan transportasi perairan pedalaman, membawa manfaat ekonomi yang sangat besar bagi negara, karena biaya rata-rata per ton-kilometer transportasi jalan raya 3 hingga 5 kali lebih tinggi daripada transportasi perairan pedalaman.”

Selain meningkatkan anggaran investasi untuk infrastruktur jalur air pedalaman, beberapa kebijakan juga perlu mendapat perhatian untuk mengatasi hambatan dalam pengembangan jalur air pedalaman, termasuk: penambahan jembatan dan dermaga khusus untuk kapal jalur air pedalaman di pelabuhan laut dan pelabuhan darat (ini dapat dimasukkan sebagai syarat selama investasi dan pengumuman); untuk provinsi dan kota yang mengalami kemacetan parah di rute menuju pelabuhan (seperti Kota Ho Chi Minh), diperlukan kebijakan untuk membebaskan atau mengurangi biaya untuk mengurangi kemacetan, kecelakaan lalu lintas, dan polusi lingkungan.

Faktanya, Kota Hai Phong dan Kota Ho Chi Minh telah mengurangi biaya infrastruktur pelabuhan sebesar 50% untuk barang yang diangkut melalui jalur air, dan Kota Ho Chi Minh telah menghapuskan 100% biaya infrastruktur pelabuhan untuk barang yang diangkut dengan tongkang di jalur air Perjanjian Vietnam-Kamboja.

Selain itu, pemerintah daerah juga dapat meneliti dan mengeluarkan kebijakan untuk mendukung bisnis transportasi jalur air ketika mengangkut barang dengan tongkang ke dan dari pelabuhan yang terletak di wilayah yurisdiksi mereka, serupa dengan kebijakan yang mendukung perusahaan pelayaran yang membuka rute pengiriman kontainer ke dan dari pelabuhan, seperti yang diterapkan oleh provinsi Ha Tinh, Thanh Hoa, Nghe An, dan Thua Thien Hue.

Oleh karena itu, di pelabuhan Chan May – Thua Thien Hue, perusahaan pelayaran/agen pelayaran yang membongkar atau memuat kargo di pelabuhan Chan May pada rute dengan frekuensi minimal dua kali kedatangan per bulan akan menerima subsidi sebesar VND 210.000.000 per kedatangan.

Perusahaan yang mengekspor atau mengimpor barang dalam kontainer ke/dari pelabuhan Chan May (tidak termasuk barang impor sementara untuk diekspor kembali dan barang transit) akan menerima dukungan sebesar VND 800.000 per kontainer 20 kaki dan VND 1.100.000 per kontainer 40 kaki.

Bersamaan dengan peningkatan investasi anggaran negara dalam pengembangan infrastruktur transportasi perairan pedalaman dan implementasi solusi untuk mendorong pengembangan transportasi perairan seperti yang disebutkan di atas, solusi untuk menarik modal dari sektor swasta perlu lebih diperhatikan guna meningkatkan konektivitas antar moda transportasi agar mencapai tujuan mengurangi biaya logistik hingga setara dengan rata-rata dunia, sehingga meningkatkan daya saing barang-barang Vietnam dan mendorong perkembangan ekonomi.

Sumber: https://baodautu.vn/phat-trien-duong-thuy-noi-dia—giai-phap-keo-giam-ben-vung-chi-phi-logistics-viet-nam-d233076.html