Menyadari misi historis yang dipercayakan oleh Partai, Negara, dan rakyat, pemerintah kota Hanoi segera mengkonkretkan peraturan, tidak menunggu hingga Undang-Undang tersebut berlaku (1 Juli 2026), tetapi secara proaktif mempersiapkan kondisi yang diperlukan dan bertekad untuk segera menerapkan kebijakan baru tersebut. Pendekatan proaktif ini bertujuan untuk menciptakan perubahan substantif dalam pembangunan sosial -ekonomi dan membangun model tata kelola perkotaan yang modern, fleksibel, dan unggul.
Desentralisasi dan delegasi kekuasaan yang komprehensif - Sebuah pengungkit untuk menciptakan pembangunan.
Undang-Undang Kota Ibu Kota 2026 (yang telah diamandemen) dikembangkan berdasarkan pemahaman mendalam tentang kebijakan utama Partai, khususnya Resolusi No. 02-NQ/TW tanggal 17 Maret 2026 dari Politbiro tentang pembangunan dan pengembangan Hanoi di era baru. Selama diskusi kelompok, Sekretaris Jenderal dan Presiden To Lam (Delegasi Majelis Nasional dari Hanoi) menekankan bahwa amandemen Undang-Undang Kota Ibu Kota ini bukan sekadar penyempurnaan undang-undang tertentu. Ini adalah peluang nyata, langkah strategis yang signifikan menuju penciptaan model pengembangan kelembagaan baru untuk Hanoi, sebuah kota ibu kota dengan posisi yang sangat istimewa sebagai pusat politik dan administrasi nasional, dan juga sebagai penggerak pembangunan negara. Inilah perbedaannya, sebuah kebutuhan yang sangat signifikan bagi Hanoi.
Sekretaris Jenderal dan Presiden To Lam secara khusus menekankan pentingnya menempatkan rakyat sebagai pusat perhatian, dengan menyatakan bahwa semua kebijakan untuk pembangunan ibu kota harus didasarkan pada keterbukaan, transparansi, dan keseimbangan kepentingan yang harmonis antara Negara dan rakyat. Tujuan utamanya adalah untuk meningkatkan kualitas hidup dan menjamin hak serta keselamatan warga ibu kota.
Ciri paling mencolok dari Undang-Undang Kota Madya yang telah diamandemen adalah pergeseran mendasar dalam pemikiran di balik pembuatan undang-undang, yang secara signifikan beralih dari model peraturan terperinci dan mekanisme kaku ke model "undang-undang kerangka kerja", memberikan otonomi lebih besar kepada pemerintah kota. Pola pikir manajemen telah bergeser secara signifikan ke arah "tata kelola pembangunan". Undang-undang tersebut telah memberikan Hanoi 199 wewenang unik dan luar biasa – jumlah yang belum pernah terjadi sebelumnya.
Desentralisasi ini jelas terlihat di banyak bidang utama. Menurut Vu Dai Thang, Anggota Komite Sentral Partai Komunis Vietnam, Wakil Sekretaris Komite Partai Kota Hanoi, dan Ketua Komite Rakyat Hanoi, kota ini memiliki otonomi dalam mengelola struktur organisasi dan kepegawaiannya. Dewan Rakyat Kota berwenang untuk memutuskan tingkat kepegawaian lembaga-lembaga dalam sistem politik kota; dan mengizinkan mereka yang secara langsung mempekerjakan pegawai negeri sipil untuk melakukan perekrutan, pengangkatan, dan evaluasi. Mengenai perencanaan dan pembangunan, kota ini memiliki otonomi untuk mengembangkan mekanisme, kebijakan, dan solusi untuk pembangunan perkotaan hijau dan cerdas, pembangunan berorientasi transportasi (TOD), serta renovasi, peningkatan, dan rekonstruksi perkotaan. Dalam hal keuangan dan investasi, Hanoi memiliki otonomi untuk menyusun pendapatan dan pengeluaran anggarannya; memutuskan alokasi kredit, dan membentuk dana keuangan untuk melayani investasi pembangunan. Secara khusus, Undang-Undang Ibu Kota yang telah diamandemen juga mencakup mekanisme untuk melindungi pejabat yang "berani berpikir dan berani bertindak" dengan mengecualikan atau membebaskan dari tanggung jawab hukum mereka yang terlibat dalam penyusunan, pengesahan, dan pelaksanaan Undang-Undang Ibu Kota dalam kasus-kasus di mana tidak ada motif yang menguntungkan diri sendiri.
Dengan 199 wewenang yang didelegasikan, peran Dewan Rakyat Kota Hanoi juga telah mengalami transformasi yang signifikan. Wakil Sekretaris Komite Partai Kota dan Ketua Dewan Rakyat Kota, Phung Thi Hong Ha, menekankan bahwa Dewan Rakyat Kota tidak lagi terbatas pada peran sebagai badan kekuasaan lokal tradisional, tetapi sedang bertransformasi menjadi "lembaga pembuat kebijakan." Undang-Undang Kota Ibu Kota yang telah diubah memberikan Dewan Rakyat Kota 128 tugas dan wewenang, yang mencakup banyak bidang. Dewan Rakyat Kota memiliki wewenang untuk memutuskan isu-isu inti yang berkaitan dengan ruang hidup dan infrastruktur, seperti: menyetujui Perencanaan Kota Ibu Kota dan Perencanaan Umum Kota Ibu Kota sebelum diajukan kepada Perdana Menteri untuk disetujui; memutuskan kebijakan investasi untuk proyek kereta api perkotaan di bawah model TOD. Mengenai keuangan, Dewan Rakyat dapat memutuskan biaya dan pungutan tertentu; dan memberikan dukungan anggaran kepada daerah-daerah di dalam Wilayah Ibu Kota. Dapat ditegaskan bahwa peran Dewan Rakyat Kota telah bergeser secara signifikan dari "menunggu arahan" menjadi "secara aktif menciptakan" kebijakan yang sesuai dengan karakteristik unik Ibu Kota.
Yang perlu diperhatikan, Undang-Undang Kota Ibu Kota yang telah diamandemen memungkinkan Hanoi untuk menguji coba mekanisme dan kebijakan baru, bahkan yang berbeda dari undang-undang yang berlaku atau yang berkaitan dengan isu-isu yang belum diatur oleh hukum. Ini merupakan perluasan ruang kelembagaan yang signifikan, menciptakan kondisi bagi ibu kota untuk bereksperimen dengan model tata kelola dan pembangunan baru. Namun, "keterbukaan" ini harus selalu disertai dengan mekanisme kontrol yang ketat. Merancang mekanisme khusus yang disertai dengan kontrol kekuasaan merupakan prasyarat untuk memastikan bahwa kebijakan efektif, menghindari risiko, dan menegakkan supremasi hukum. Semua mekanisme harus memastikan transparansi, keterbukaan, persaingan yang adil, dan memiliki mekanisme untuk pemantauan dan evaluasi.
Tindakan tegas, implementasi kebijakan yang proaktif dan dilakukan sejak dini.
Menyadari bahwa efektivitas Undang-Undang Kota Madya yang telah diamandemen sangat bergantung pada kecepatan dan kualitas implementasinya oleh pemerintah kota, Hanoi secara proaktif mempersiapkan semua kondisi yang diperlukan untuk penerapannya baik sebelum maupun setelah undang-undang tersebut disahkan. Kota ini mengadopsi pendekatan proaktif: mengembangkan dokumen panduan selama proses penyusunan undang-undang.
Menurut Nguyen Xuan Luu, anggota Komite Tetap Komite Partai Kota Hanoi dan Wakil Ketua Komite Rakyat Kota Hanoi, segera setelah Undang-Undang tersebut disahkan, Komite Rakyat Kota mengeluarkan dokumen tentang pengorganisasian pelaksanaan Undang-Undang tersebut.
Menurut Wakil Ketua Komite Rakyat Hanoi, Nguyen Xuan Luu, selama proses penyusunan Rancangan Undang-Undang Kota Ibu Kota yang telah diubah, Hanoi secara proaktif menerapkan serangkaian solusi komprehensif untuk memastikan undang-undang tersebut dapat segera diberlakukan setelah disahkan oleh Majelis Nasional. Secara khusus, kota tersebut meninjau dan mengidentifikasi kebijakan-kebijakan yang akan dilanjutkan berdasarkan Rancangan Undang-Undang Kota Ibu Kota yang telah diubah; mewarisi ketentuan dari Undang-Undang Kota Ibu Kota tahun 2024 dan memasukkan kebijakan-kebijakan baru ke dalam undang-undang tersebut.
Pihak berwenang di semua tingkatan, dari pemerintah kota hingga tingkat akar rumput, telah mulai menyusun dokumen pelaksanaan untuk Undang-Undang Kota Madya yang telah diubah, sambil secara proaktif mempersiapkan sumber daya keuangan dan manusia untuk memastikan implementasi yang efektif dari kebijakan-kebijakan baru yang ditugaskan kepada kota oleh pemerintah pusat. Mengenai prinsip-prinsip pelaksanaan, kota telah menetapkan dengan jelas: Konten yang jelas dan dapat segera dilaksanakan akan segera dilaksanakan; konten yang membutuhkan penelitian lebih lanjut akan dilaksanakan sesuai dengan peta jalan yang sesuai…
Untuk memastikan pelaksanaan Undang-Undang yang benar, efektif, dan transparan, Ketua Komite Rakyat Hanoi, Vu Dai Thang, menguraikan lima solusi komprehensif. Sesuai dengan itu, pemerintah kota menetapkan secara jelas tanggung jawab masing-masing instansi; melakukan inspeksi dan pengawasan secara berkala, serta segera menyelesaikan permasalahan; memperkuat inspeksi, pengawasan, dan penanganan pelanggaran; menerapkan secara ketat peraturan tentang keterbukaan, transparansi, dan akuntabilitas; dan secara serius mematuhi pengawasan dan inspeksi dari instansi pusat.
Selain meningkatkan institusi, Hanoi mempercepat proses penyederhanaan struktur organisasinya untuk memenuhi persyaratan baru. Departemen, lembaga, dan daerah telah secara proaktif meninjau fungsi dan tugas mereka, menata ulang struktur organisasi mereka, dan mendefinisikan tanggung jawab dengan jelas. Kota ini khususnya berfokus pada persiapan staf pejabat, pegawai negeri sipil, dan pegawai publik, karena dalam konteks desentralisasi yang kuat, tenaga kerja ini tidak hanya perlu mematuhi peraturan tetapi juga harus memiliki kapasitas untuk menganalisis, merancang, dan menerapkan kebijakan.
Faktanya, landasan kepercayaan diri dan ketegasan Hanoi saat ini berasal dari hasil positif yang dicapai dalam implementasi Resolusi No. 258/2025/QH15 Majelis Nasional tentang percontohan beberapa mekanisme dan kebijakan khusus untuk pelaksanaan proyek-proyek besar dan penting di ibu kota. Melalui Resolusi ini, kota ini telah secara proaktif melaksanakan proyek-proyek besar dan penting seperti proyek Kawasan Perkotaan Olahraga Olimpiade dan proyek Boulevard Lanskap Sungai Merah. Resolusi No. 258/2025/QH15 mensyaratkan pengurangan waktu penyelesaian prosedur proyek, menciptakan dorongan bagi lembaga pengelola untuk berinovasi dalam metode kerja mereka, sehingga mengubah cara kerja aparat pengelola, menuju proaktif dan fleksibel. Mekanisme percontohan yang efektif ini bukan hanya "pengecualian sementara" tetapi telah menjadi dasar praktis yang penting untuk integrasi dan "legalisasi" dalam Undang-Undang tentang Ibu Kota yang telah diubah.
Namun, penerapan hukum dalam praktik juga membutuhkan fokus strategis. Wakil Direktur Departemen Penyusunan Dokumen Hukum (Kementerian Kehakiman) Le Tuan Phong secara khusus menekankan bahwa pembentukan mekanisme untuk memeriksa dan mengawasi kewenangan harus diimplementasikan sejak awal dan dilakukan secara paralel dengan proses pelaksanaan untuk memastikan bahwa kewenangan khusus digunakan sesuai dengan tujuan yang dimaksud.
Dari perspektif akar rumput, dampak dari amandemen Undang-Undang Kota Madya juga membawa harapan besar. Nguyen Sy Doan, Wakil Sekretaris Komite Partai dan Ketua Komite Rakyat Kelurahan Khuong Dinh, menyampaikan bahwa harapan terbesar adalah Undang-Undang tersebut akan menciptakan perangkat hukum tambahan untuk mengatasi "hambatan" yang sudah lama ada seperti infrastruktur lalu lintas, ketertiban kota, polusi lingkungan, dan renovasi gedung apartemen tua. Untuk tingkat kelurahan, efektivitas Undang-Undang tersebut akan diukur dari perubahan nyata di setiap kawasan permukiman.
Dengan pola pikir proaktif, bertindak segera setelah undang-undang disahkan, Hanoi menunjukkan tekad politik yang luar biasa dalam mengubah peraturan hukum menjadi nilai-nilai praktis. Undang-Undang Kota Ibu Kota (yang telah diubah) tahun 2026 bukan hanya undang-undang teknis, tetapi langkah strategis dalam proses reformasi kelembagaan, sebuah misi bagi Hanoi untuk bangkit dan menciptakan kota "Budaya - Beradab - Modern - Bahagia", memainkan peran utama dalam pembangunan sosial-ekonomi dan menyebarkan pembangunan di seluruh Wilayah Ibu Kota dan seluruh negeri.
Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/quyet-liet-dua-luat-thu-do-sua-doi-di-vao-cuoc-song-20260503103557754.htm
Komentar (0)