Penataan ulang struktur negara akan memungkinkan negara tersebut untuk bergerak maju.

VTV.vn - Penataan ulang aparatur administrasi dan ruang pembangunan bukan berarti mengecilkan diri, tetapi menata ulang kekuatan kita, mendekatkan pemerintah kepada rakyat, dan meletakkan dasar untuk jangka panjang.

Warga komune Pulau Minh Chau (Kota Hanoi ) merasa gembira selama pertunjukan budaya yang merayakan peringatan 80 tahun Revolusi Agustus dan Hari Nasional pada tanggal 2 September; dan juga merayakan keberhasilan penyelenggaraan Kongres Pertama Komite Partai Komune Minh Chau.

Ada kalanya suatu bangsa tidak dapat bergerak maju tanpa berhenti sejenak untuk melihat ke dalam dirinya sendiri. Pada tahun 2025, negara kita telah memilih jalan yang sulit namun penuh emosi saat melakukan restrukturisasi aparatur administrasi, batas geografis, dan ruang pembangunan. Ini bukanlah upaya untuk mengecilkan negara, tetapi untuk menata kembali kekuatannya. Dari keputusan pemerintah pusat hingga perubahan diam-diam di komunitas pulau, daerah pegunungan, kota-kota, dan daerah perbatasan, ini adalah perjalanan yang sunyi namun penuh tekad. Sebuah perjalanan untuk mendekatkan pemerintah kepada rakyat, untuk meletakkan fondasi tata kelola, dan untuk membuka masa depan jangka panjang bagi bangsa dan rakyatnya.

Karena dalam perjalanan perkembangannya, sejarah setiap bangsa memiliki momen-momen ketika bangsa tersebut dipaksa untuk memilih: melanjutkan perjalanan dengan kebiasaan lama atau menerima untuk berhenti dan melakukan koreksi diri, meskipun mengetahui bahwa jalan di depan akan bergelombang dan penuh rintangan. Bangsa-bangsa yang ragu-ragu seringkali membayar harganya dengan stagnasi yang berkepanjangan, sementara bangsa-bangsa yang berani menghadapi diri sendiri seringkali membuka siklus pembangunan baru.

Meningkatkan keterampilan pencegahan bencana dan memperkuat inisiatif akar rumput di komune pulau Minh Chau (Hanoi). Foto: Nguyen Quan.

Mungkin tidak berlebihan untuk mengatakan bahwa negara kita memasuki tahun 2025 pada titik kritis seperti ini. Setelah hampir empat dekade Doi Moi (Renovasi), negara telah mencapai keberhasilan sosial -ekonomi yang signifikan, skala ekonomi telah berkembang, dan kedudukannya di kancah internasional semakin ditegaskan. Namun, pencapaian-pencapaian ini juga menempatkan tuntutan baru pada aparatur pemerintahan nasional. Seiring dengan perluasan pembangunan dan kehidupan sosial yang semakin beragam dan kompleks, sistem yang rumit, berlapis-lapis, dan terfragmentasi tidak hanya memperlambat kemajuan tetapi juga mengikis kepercayaan sosial.

Melihat kembali sejarah reformasi administrasi di negara kita, kita dapat melihat bahwa telah ada periode-periode penyederhanaan dan reorganisasi sebelumnya. Namun, perbedaan mendasar pada tahun 2025 adalah bahwa reorganisasi tidak akan terjadi secara terisolasi atau lokal, tetapi dalam konteks yang lebih besar. Ini melibatkan restrukturisasi aparatur secara bersamaan dengan desentralisasi, pengendalian kekuasaan, dan reorganisasi ruang pembangunan nasional. Ini bukan lagi proses "penggabungan dan pemisahan" yang murni bersifat organisasional, tetapi perbaikan diri sistemik.

Mantan Wakil Menteri Dalam Negeri Nguyen Tien Dinh saat wawancara dengan reporter VTV Times. Foto: Hai Hung.

Pada akhir Maret 2025, dalam sebuah wawancara dengan VTV Times, mantan Wakil Menteri Dalam Negeri Nguyen Tien Dinh juga menyatakan bahwa reorganisasi aparatur dan unit administrasi bukan hanya tentang mengurangi jumlah departemen atau merampingkan personel, tetapi lebih merupakan restrukturisasi cara kerja Negara. Menurutnya, jika hanya berhenti pada "penggabungan demi kesederhanaan" tanpa delegasi wewenang yang jelas, akuntabilitas yang mapan, dan mekanisme kontrol yang efektif, aparatur mungkin akan lebih ramping secara bentuk tetapi belum tentu menjadi lebih kuat secara substansi.

Oleh karena itu, menata ulang negara bukanlah sekadar reformasi administratif. Ini adalah proses restrukturisasi struktur kekuasaan, menata ulang cara kerja negara, dan, yang lebih mendalam, mendefinisikan kembali hubungan antara pemerintah dan rakyat. Ini adalah tugas yang sulit dan sangat sensitif yang tidak dapat dilakukan dengan setengah hati, tetapi juga tidak dapat dihindari jika negara ingin maju lebih jauh.

Upaya sedang dilakukan untuk melaksanakan proyek-proyek pendidikan bagi anak-anak di wilayah pegunungan provinsi Lai Chau pada penghujung tahun 2025. Foto: Nguyen Quan.

Ketika penyederhanaan struktur organisasi menjadi suatu keharusan untuk pembangunan.

Laporan 523-BC/BTCTW dari Komite Penyelenggara Pusat telah menguraikan gambaran komprehensif tentang proses reorganisasi aparatur dan unit administrasi pada tahun 2025. Serangkaian lembaga perantara telah dihilangkan, model pemerintahan daerah dua tingkat telah diterapkan secara serentak di seluruh negeri, dan desentralisasi serta pendelegasian kekuasaan telah diperkuat, disertai dengan penetapan tanggung jawab yang jelas untuk setiap tingkatan dan individu. Puluhan ribu posisi personel telah dirampingkan, dan puluhan triliun dong pengeluaran rutin telah dihemat, sehingga menciptakan ruang untuk investasi dalam pembangunan dan kesejahteraan sosial.

Namun, melihat angka-angka tersebut semata-mata sebagai pencapaian mengabaikan inti permasalahannya. Aspek terpenting dari proses perampingan bukanlah tentang "berapa banyak yang dikurangi," tetapi tentang "bagaimana hal itu diorganisasi ulang." Sistem baru dirancang dengan lebih sedikit tingkatan hierarki, fungsi yang lebih jelas, dan transparansi tanggung jawab yang lebih besar. Tugas tidak lagi melalui banyak pintu, dan keputusan tidak lagi bergeser antar tingkatan yang berbeda. Kekuasaan lebih terdesentralisasi, tetapi pada saat yang sama, akuntabilitas diperketat.

Dialog dengan warga terkait penerbitan sertifikat kepemilikan tanah ("buku merah") diselenggarakan oleh para pemimpin Kelurahan Vinh Hung setelah model pemerintahan lokal dua tingkat mulai beroperasi. Foto: Nguyen Quan.

Semangat ini tercermin di seluruh kepemimpinan Perdana Menteri Pham Minh Chinh pada tahun 2025. Mulai dari persyaratan untuk "menyelesaikan setiap tugas secara menyeluruh," hingga motto "tanggung jawab yang jelas, tugas yang jelas, tenggat waktu yang jelas, akuntabilitas yang jelas," dari anjuran untuk membuat laporan berkala hingga penguatan inspeksi dan pengawasan substantif – semuanya menunjukkan pendekatan manajemen yang menolak upaya setengah hati. Tidak ada lagi ruang untuk pendekatan dangkal atau sekadar melaporkan hasil. Hasil aktual menjadi satu-satunya ukuran keberhasilan.

Patut dicatat bahwa penyederhanaan aparatur administrasi bukan berarti melonggarkan manajemen; sebaliknya, hal itu menuntut kapasitas operasional yang lebih tinggi. Ketika lebih banyak kekuasaan didesentralisasikan ke pemerintah daerah, tekanan tanggung jawab juga meningkat. Tingkat akar rumput tidak hanya harus menerapkan kebijakan tetapi juga secara proaktif memecahkan masalah dan bertanggung jawab kepada masyarakat dan tingkat yang lebih tinggi atas hasil akhirnya. Inilah aspek terukur yang paling konkret dari model pemerintahan daerah dua tingkat.

Pada tingkat makro, reorganisasi negara merupakan keputusan strategis. Namun, nilai sebenarnya dari keputusan tersebut baru terkonfirmasi ketika diimplementasikan dalam kehidupan sehari-hari – di mana setiap perubahan kecil dapat mengubah perasaan dan keyakinan masyarakat.

Membangun sekolah untuk anak-anak di wilayah pegunungan Lai Chau. Foto: Nguyen Quan.

Perubahan yang tenang membentuk keyakinan.

Di tengah hamparan luas Sungai Merah, komune pulau Minh Chau dulunya merupakan daerah terpencil. Setiap kali penduduk perlu menyelesaikan prosedur administrasi, mereka harus menyeberang dengan feri, yang memakan waktu, mahal, dan tidak nyaman. Dengan penerapan model pemerintahan lokal dua tingkat, jarak geografis ini secara bertahap dipersingkat dengan cara yang sangat sederhana: prosedur ditangani langsung di tingkat komune, dan para pejabat secara proaktif memberikan hasil langsung ke rumah-rumah warga.

Tindakan-tindakan yang tampaknya kecil ini membuat perbedaan besar. Pemerintah bukan lagi konsep yang jauh, tetapi hadir dalam kehidupan sehari-hari. Ketika bencana alam melanda, pejabat komune dan aparat pemerintah bergegas membantu masyarakat memanen tanaman dan memindahkan ternak. Setelah badai, ucapan terima kasih sederhana dari masyarakat menjadi ukuran paling tulus dari efektivitas sistem baru ini. Di Minh Chau, reorganisasi masyarakat dirasakan melalui kedekatan dan semangat pelayanan.

Warga dan tentara komune Minh Chau bergandengan tangan menyelamatkan tanaman sayur sebelum topan No. 10. Foto: Nguyen Quan.

Di komune Van Ban, provinsi Lao Cai, ceritanya memiliki nuansa yang berbeda. Setelah penggabungan, wilayahnya meluas, populasinya bertambah, dan keragaman kelompok etnis serta adat istiadat meningkat secara signifikan, yang menyebabkan peningkatan tekanan administratif yang nyata. Pusat Administrasi Publik komune dengan cepat beroperasi, secara bertahap membangun sistem untuk menerima dan memproses permohonan bagi masyarakat. Tingkat permohonan yang diproses tepat waktu dan jumlah permohonan daring telah meningkat, menunjukkan kemajuan yang positif.

Namun, Van Ban juga mencerminkan realitas yang jujur: penggabungan tidak secara otomatis menciptakan pembangunan. Wilayah yang lebih besar membutuhkan kapasitas administrasi yang lebih tinggi, transformasi digital membutuhkan infrastruktur, sumber daya manusia yang berkualitas, dan waktu untuk beradaptasi. Terdapat keterlambatan dalam pemrosesan dokumen karena kesalahan sistem, dan beberapa warga (dan bahkan pejabat) tidak terbiasa dengan teknologi. Hambatan-hambatan ini tidak mengurangi nilai keputusan tersebut; sebaliknya, hal itu menyoroti perlunya terus meningkatkan institusi, menginvestasikan sumber daya, dan mendukung infrastruktur agar sistem baru dapat benar-benar beroperasi dengan lancar. Penulis artikel ini sangat terkesan dengan pernyataan, bahkan keprihatinan yang sangat praktis, dari Ketua Komite Rakyat Komune Van Ban, Vu Xuan Thuy, bahwa: "Kita tidak dapat menggabungkan peta tanpa menggabungkan laju pembangunan."

Ketua Komite Rakyat Komune Van Ban (Provinsi Lao Cai), Vu Xuan Thuy, dalam sebuah wawancara dengan VTV Times. Foto: Hai Hung.

Di Hanoi, distrik Vinh Hung menjadi contoh lain dari proses restrukturisasi administrasi yang sedang berlangsung. Tak lama setelah menerapkan model pemerintahan dua tingkat, distrik tersebut mengadakan dialog publik tentang sertifikat hak penggunaan lahan – sebuah kendala yang telah lama ada. Lahan, yang merupakan area yang sangat sensitif dan kompleks, dibahas secara terbuka, tanpa menghindari kesalahan masa lalu atau mengelak dari kasus-kasus yang belum terselesaikan.

Dialog tersebut mungkin tidak menyelesaikan semua masalah secara langsung, tetapi telah menetapkan preseden penting bagi pemerintah daerah untuk menghadapi kelemahan kelembagaan. Setiap berkas pendaftaran tanah bukan hanya prosedur administratif, tetapi juga ukuran kapasitas tata kelola, kemampuan koordinasi, dan akuntabilitas. Di Vinh Hung, restrukturisasi lanskap perkotaan dihadapkan pada tantangan pertanyaan-pertanyaan paling pelik tentang kehidupan perkotaan, di mana kepercayaan masyarakat telah terkikis oleh masalah-masalah yang sudah berlangsung lama.

Warga dari berbagai kelompok etnis di komune Van Ban (provinsi Lao Cai) melakukan transaksi di Pusat Administrasi Publik. Foto: Nguyen Quan.

Lebih jauh ke utara, di wilayah Barat Laut, di Lai Chau, proses reorganisasi nasional mulai terbentuk dengan visi jangka panjang yang lebih luas. Sekolah berasrama terpadu sedang dibangun di komune perbatasan, di mana kondisi pembelajaran bagi anak-anak dari kelompok etnis minoritas masih kurang memadai. Di lokasi pembangunan di tengah pegunungan dan hutan ini, setiap batu bata yang diletakkan bukan hanya untuk membangun sekolah, tetapi juga untuk membuka perjalanan pendidikan yang berkelanjutan dan berkesinambungan bagi ribuan anak.

Di sana, reformasi administrasi diukur tidak hanya berdasarkan efisiensi tata kelola, tetapi juga berdasarkan nilai-nilai kemanusiaan. Ketika anak-anak di daerah pegunungan memiliki akses ke sekolah yang dilengkapi dengan baik dan fasilitas asrama yang stabil, masa depan mereka tidak lagi dibatasi oleh jarak geografis atau kondisi kehidupan. Berinvestasi dalam pendidikan di daerah perbatasan, dalam konteks restrukturisasi nasional yang lebih luas, merupakan investasi untuk masa depan jangka panjang bangsa – masa depan yang tidak meninggalkan siapa pun di belakang.

Sejumlah besar warga Kelurahan Vinh Hung (Hanoi) mengadakan dialog dengan kepala kelurahan mengenai prosedur penerbitan sertifikat hak guna lahan, yang juga dikenal sebagai "buku merah". Foto: Nguyen Quan.

Melangkahlah dengan penuh percaya diri ke masa depan.

Empat lokasi berbeda, empat ruang yang berbeda – komune pulau, daerah pegunungan, daerah perkotaan, dan wilayah perbatasan – sebagian mencerminkan empat sisi dari keputusan kebijakan utama. Di setiap tempat, restrukturisasi negara memiliki karakter yang unik, tetapi mereka memiliki kesamaan: kebijakan tersebut baru benar-benar bermakna ketika diimplementasikan dalam kehidupan sehari-hari, ketika masyarakat merasakan perubahan melalui pengalaman konkret, sekecil apa pun.

Penataan ulang negara bukanlah sebuah keajaiban. Hal itu tidak serta merta menghilangkan semua kesulitan atau meratakan semua kesenjangan regional. Sebaliknya, hal itu justru memperlihatkan tantangan dengan lebih jelas dan memaksa sistem untuk menghadapi tekanan yang lebih besar. Pejabat lokal harus memikul beban kerja yang lebih besar dan tanggung jawab yang lebih berat, tetapi mereka juga memiliki kesempatan untuk melakukan pekerjaan yang benar dan membuktikan kemampuan mereka dalam mekanisme yang lebih transparan.

Dari awal yang kita mulai hari ini, kita akan terus membangun masa depan negara kita. Foto: Nguyen Quan.

Saya sangat terkesan dengan paparan Kolonel dan jurnalis Nguyen Hoa Van (mantan Pemimpin Redaksi Surat Kabar Penjaga Perbatasan dan Wakil Kepala Urusan Politik Penjaga Perbatasan) bahwa, di tingkat nasional, reorganisasi negara seperti sebuah koreksi diri. Dan di tingkat individu, itu adalah perubahan persepsi terhadap Negara, pemerintah, dan masa depan. Menurutnya, ketika aparatur direorganisasi, maka akan lebih ramping, efektif, dan efisien; faktor yang tersisa (dan sama pentingnya) akan bergantung pada kemampuan orang-orang dalam mengoperasikannya.

Musim semi baru telah tiba, dan mungkin masih ada kesulitan dan hambatan yang perlu diatasi dan diperbaiki. Namun, tidak dapat disangkal bahwa tahun 2025 menandai titik balik penting karena negara kita memilih untuk menghadapi dirinya sendiri, memilih untuk mengatasi tugas-tugas yang paling menantang sebelum melangkah lebih jauh. Pada akhirnya, reorganisasi bangsa bukanlah tentang menutup sebuah bab, tetapi tentang membuka perjalanan baru – perjalanan sebuah bangsa yang dengan percaya diri melangkah ke masa depan dengan fondasi pemerintahan yang lebih kokoh dan kepercayaan sosial yang lebih dalam dan lebih abadi…

Sumber: https://vtv.vn/sap-xep-lai-giang-son-de-dat-nuoc-di-xa-hon-100260219215637913.htm