Amandemen Undang-Undang Teknologi Tinggi akan membantu mengembangkan teknologi strategis.

Amandemen Undang-Undang Teknologi Tinggi untuk melembagakan semangat Resolusi 57 akan menciptakan kerangka hukum yang transparan, stabil, dan menarik bagi investasi, produksi, dan kegiatan bisnis di bidang teknologi tinggi.

Resolusi No. 57-NQ/TW dari Politbiro tentang terobosan dalam pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital telah dengan jelas menguraikan arah pengembangan teknologi tinggi seiring dengan industrialisasi dan modernisasi negara.

Resolusi tersebut menyerukan perbaikan sistem hukum dan kebijakan untuk menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi penelitian, pengembangan, penerapan, dan transfer teknologi tinggi.

Undang-Undang Teknologi Tinggi, yang disahkan oleh Majelis Nasional pada tahun 2008, adalah undang-undang pertama dan satu-satunya yang mengatur teknologi tinggi di Vietnam. Namun, banyak ketentuan di dalamnya sudah usang, tidak konsisten dengan undang-undang khusus, tidak dapat ditegakkan, atau tidak lagi relevan dengan praktik saat ini.

Sementara itu, sistem hukum terkait ilmu pengetahuan , teknologi, dan inovasi sedang mengalami reformasi komprehensif, yang dipandu oleh Resolusi 57, yang mensyaratkan amandemen terhadap Undang-Undang ini untuk memastikan konsistensi, keseragaman, dan menciptakan landasan hukum bagi pembangunan.

Mengubah Undang-Undang Teknologi Tinggi untuk melembagakan semangat Resolusi tersebut, sehingga menciptakan kerangka hukum yang transparan, stabil, dan menarik bagi investasi, produksi, dan kegiatan bisnis di sektor teknologi tinggi.

Menciptakan kerangka hukum untuk teknologi strategis.

Rancangan Undang-Undang tentang Teknologi Tinggi (yang telah diubah) terdiri dari 6 bab dan 27 pasal, pengurangan sebanyak 8 pasal, dan perubahan struktur dan bentuk dibandingkan dengan Undang-Undang yang berlaku saat ini. Rancangan ini mencakup 6 kelompok kebijakan utama: penyempurnaan konsep dan kriteria teknologi tinggi; perancangan ulang sistem kebijakan dan penerima manfaat kebijakan prioritas, preferensial, dan dukungan investasi; mendorong pengembangan ekosistem teknologi tinggi; penambahan peraturan tentang model zona teknologi tinggi dan kota teknologi tinggi; penambahan dan penyempurnaan peraturan tentang pengelolaan negara terhadap teknologi tinggi, mekanisme pengelolaan, inspeksi, pengawasan, dan evaluasi; dan penambahan peraturan tentang persyaratan transformasi digital komprehensif kegiatan teknologi tinggi.

Rancangan Undang-Undang tentang Teknologi Tinggi (yang telah diubah) juga menambahkan bab terpisah tentang pengembangan teknologi strategis, mengatur penelitian, pengujian, aplikasi, komersialisasi, transfer, serta menarik dan mengembangkan sumber daya manusia berkualitas tinggi. Bersamaan dengan itu, rancangan tersebut menetapkan transformasi digital komprehensif kegiatan teknologi tinggi, termasuk digitalisasi data, infrastruktur, dan kebijakan terkait untuk beroperasi pada platform digital dan sistem tata kelola cerdas. Secara khusus, rancangan tersebut menambahkan peraturan tentang pengembangan kota teknologi tinggi, yaitu kawasan dengan zona teknologi tinggi sebagai intinya, yang direncanakan dan diinvestasikan dengan infrastruktur teknis dan sosial yang sinkron, serta mekanisme tata kelola modern untuk memastikan kondisi hidup, kerja, dan kreatif yang modern dan berkelanjutan bagi pengembangan ekosistem teknologi tinggi.

Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung menyatakan bahwa rancangan Undang-Undang tentang Teknologi Tinggi (yang telah diubah) menciptakan kerangka hukum yang menguntungkan bagi pengembangan teknologi tinggi, khususnya teknologi strategis; menyempurnakan kebijakan yang menganggap teknologi tinggi dan teknologi strategis sebagai salah satu terobosan strategis untuk pembangunan sosial-ekonomi dan kemandirian teknologi Vietnam; dan menyempurnakan kebijakan preferensial dan mekanisme dukungan yang terkait dengan efisiensi dan fleksibilitas dalam mendukung zona teknologi tinggi generasi baru. Perspektif dalam penyusunan Undang-Undang ini adalah untuk mengkonkretkan pedoman Partai, menjadikan teknologi tinggi dan teknologi strategis sebagai salah satu kekuatan pendorong utama pembangunan nasional.

Rancangan Undang-Undang ini mengikuti dengan saksama tren teknologi strategis nasional dan kebutuhan praktis untuk menciptakan kerangka hukum yang efektif; belajar dari pengalaman internasional dalam mengembangkan kebijakan teknologi tinggi, menerapkannya secara tepat pada kondisi Vietnam; mempertahankan ketentuan-ketentuan efektif dari undang-undang yang berlaku saat ini, dan melakukan penyesuaian serta penambahan baru untuk memastikan stabilitas dan kemutakhiran sistem hukum; memiliki struktur yang jelas dan logis, mudah diterapkan, dan meningkatkan efisiensi manajemen.

Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung. (Foto: Doan Tan/VNA)

Menteri Nguyen Manh Hung menganalisis bahwa rancangan Undang-Undang tentang Teknologi Tinggi (yang telah diubah) mengidentifikasi jenis teknologi dan produk teknologi yang perlu diprioritaskan untuk pengembangan. Teknologi tinggi bukan hanya bidang yang diprioritaskan untuk investasi, tetapi juga pilar strategis ekonomi, pertahanan nasional, keamanan, dan daya saing nasional; teknologi tinggi juga merupakan masalah kedaulatan nasional.

"Ini merupakan pergeseran persepsi Partai. Vietnam telah mengumumkan daftar 11 kelompok teknologi strategis yang harus dikuasai Vietnam. Ini juga merupakan deklarasi kemandirian dan kekuatan teknologi Vietnam," ujar Menteri Nguyen Manh Hung.

Menegaskan bahwa Undang-Undang Teknologi Tinggi yang telah diamandemen bertujuan untuk melembagakan pandangan-pandangan di atas, Menteri menyatakan bahwa rancangan tersebut telah mengkategorikan teknologi tinggi, teknologi strategis, dan teknologi inti untuk pengelolaan dan pengembangan. Mekanisme dan kebijakan untuk teknologi tinggi dalam undang-undang saat ini akan terus dipertahankan dan insentif lebih lanjut akan ditambahkan jika FDI meningkatkan tingkat lokalisasi transfer teknologi dan melakukan kegiatan penelitian dan pengembangan di Vietnam.

"UU Teknologi Tinggi (yang telah diamandemen) juga akan mengembangkan kebijakan khusus untuk secara kuat mendorong otonomi teknologi strategis, seperti penugasan tugas secara langsung, mekanisme khusus untuk penguraian dan pembelian pengetahuan teknologi, pembentukan zona pengujian khusus untuk teknologi strategis, dan pengadaan khusus teknologi strategis dan produk strategis," kata Menteri Nguyen Manh Hung.

Langkah-langkah untuk mewujudkan Resolusi 57

Dalam penilaian yang lebih mendalam terhadap rancangan Undang-Undang tentang Teknologi Tinggi, Profesor Madya Dr. Vu Hai Quan, Wakil Menteri Tetap Ilmu Pengetahuan dan Teknologi, menyatakan bahwa amandemen Undang-Undang tentang Teknologi Tinggi bukan hanya untuk mengatasi keterbatasan tetapi juga untuk mengkonkretkan kebijakan utama Partai dan Negara, khususnya Resolusi 57-NQ/TW. Amandemen tersebut juga akan menciptakan kerangka hukum yang transparan, stabil, dan menarik untuk investasi, produksi, dan kegiatan bisnis di sektor teknologi tinggi, sekaligus meningkatkan kemampuan teknologi dalam negeri dan bertujuan untuk daya saing global.

Setelah lebih dari 16 tahun diberlakukan, Undang-Undang Teknologi Tinggi telah mengungkap banyak kekurangan, menyoroti kebutuhan mendesak untuk amandemen. Saat ini, jumlah perusahaan teknologi tinggi domestik masih sedikit, dan Vietnam belum menguasai teknologi dasar di sektor-sektor kunci.

Sementara itu, meskipun bisnis asing berinvestasi besar-besaran, kandungan teknologinya masih rendah, terutama berfokus pada pengolahan dan perizinan; tidak ada kebijakan yang cukup kuat untuk mendorong bisnis Vietnam berpartisipasi secara mendalam dalam rantai pasokan. Efisiensi operasional taman teknologi tinggi terbatas. Misalnya, Taman Teknologi Tinggi Hoa Lac menghadapi kendala dalam infrastruktur transportasi, yang menghambat konektivitas, penelitian, dan pengembangan aplikasi.

Meskipun laboratorium-laboratorium kunci telah didirikan di universitas, laboratorium-laboratorium tersebut kekurangan mekanisme operasional yang berkelanjutan karena biaya pemeliharaan dan pengembangan yang sangat tinggi, terutama dalam jangka panjang. Selain itu, kurangnya konsistensi dalam sistem hukum juga merupakan hambatan utama. Undang-Undang Teknologi Tinggi saat ini bertentangan dan tumpang tindih dengan banyak undang-undang lain seperti Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang Lelang, dan Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Aset Publik, sehingga memperlambat proses implementasi dan pengembangan.

Mengomentari rancangan Undang-Undang Teknologi Tinggi (yang telah diamandemen), Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Thanh menilai bahwa rancangan tersebut telah mengidentifikasi daftar teknologi strategis yang merupakan terobosan dan fundamental bagi pertahanan dan keamanan nasional, serta telah mendorong peran sektor swasta. Pada saat yang sama, rancangan tersebut telah membangun ekosistem teknologi tinggi yang komprehensif, menghubungkan sektor publik dan swasta, baik di dalam maupun luar negeri. Namun, rancangan tersebut membutuhkan kebijakan yang lebih unggul terkait sumber daya manusia, dengan memprioritaskan penggunaan para ahli, ilmuwan, dan warga negara Vietnam di luar negeri, serta menganggap mereka sebagai aset nasional.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Thanh juga meminta klarifikasi mengenai instrumen kebijakan, sumber daya, dan mekanisme koordinasi untuk memastikan kelayakan dan efektivitas dalam menyelenggarakan pelaksanaan penyederhanaan prosedur administrasi, penguatan mekanisme pasca-inspeksi, dan menarik sumber daya investasi untuk pengembangan teknologi tinggi di luar anggaran negara.

Terkait kebijakan penelitian dan pengembangan teknologi strategis, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Thi Thanh menyarankan agar rancangan Undang-Undang tersebut mencakup ketentuan tentang pengalokasian persentase anggaran negara untuk kegiatan penelitian dan pengembangan teknologi strategis, dan menghindari tumpang tindih dengan Undang-Undang tentang Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Inovasi.

Penerapan teknologi tinggi di bidang pertanian. (Foto: VNA)

Menurut Nguyen Dinh Xuan, Wakil Direktur Departemen Pertanian dan Lingkungan Provinsi Tay Ninh, Undang-Undang Teknologi Tinggi yang telah diubah memiliki banyak keunggulan dibandingkan undang-undang yang berlaku saat ini; undang-undang ini menciptakan kerangka hukum yang lebih jelas untuk zona teknologi tinggi; dan mencakup insentif pajak dan lahan tambahan, yang memberikan landasan bagi pengembangan sumber daya manusia. Namun, undang-undang yang telah diubah perlu memperjelas konsep produk teknologi tinggi, mendefinisikan secara jelas persentase nilai produk teknologi tinggi, dan menyertakan mekanisme pengakuan internasional untuk memfasilitasi ekspor dan daya saing perdagangan.

Rancangan Undang-Undang tentang Teknologi Tinggi (yang telah diamandemen) diharapkan akan dipertimbangkan dan disahkan pada sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15, sehingga menciptakan kerangka hukum yang modern dan komprehensif, serta menjadi kekuatan pendorong penting untuk mempromosikan kemandirian teknologi, meningkatkan daya saing nasional, dan mewujudkan tujuan pembangunan yang ditetapkan dalam Resolusi 57.

(VNA/Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp