Mengubah undang-undang untuk menyembuhkan "penyakit" lambatnya pencairan modal investasi publik

Ketua Komite Keuangan dan Anggaran Le Quang Manh mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang tentang Investasi Publik (yang diamandemen) kali ini terutama berfokus pada kelompok solusi untuk mengatasi "penyakit kronis" lambatnya pencairan modal investasi publik.

Memisahkan GPMB akan menciptakan fleksibilitas dan inisiatif.

Pada sore hari tanggal 29 Oktober, Majelis Nasional membahas secara berkelompok rancangan Undang-Undang tentang Penanaman Modal Umum (perubahan) dan rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Efek Bersifat Ekuitas, Undang-Undang tentang Akuntansi, Undang-Undang tentang Audit Independen, Undang-Undang tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Barang Milik Negara, Undang-Undang tentang Administrasi Perpajakan, dan Undang-Undang tentang Cadangan Nasional.

Menanggapi Rancangan Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik (perubahan), sebagian besar pendapat sepakat dengan rancangan undang-undang baru yang memisahkan pembersihan lahan menjadi proyek terpisah; meningkatkan skala modal investasi publik untuk proyek-proyek nasional yang penting dari 10.000 miliar VND menjadi 30.000 miliar VND atau lebih; ​​proyek-proyek golongan A, golongan B, dan golongan C dengan skala dua kali lipat dari peraturan saat ini.

Ibu Van Thi Bach Tuyet, Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional Kota Ho Chi Minh, memberikan komentar pada kelompok tersebut.

Memberikan pendapatnya, Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional Kota Ho Chi Minh Van Thi Bach Tuyet menyetujui untuk memisahkan pekerjaan pembersihan lokasi menjadi proyek independen untuk semua proyek, termasuk proyek kelompok B dan C.

Delegasi Tuyet yakin bahwa pendekatan ini akan menciptakan inisiatif dan mencegah pemborosan. Pasalnya, dalam praktiknya, ketika proyek kompensasi dan dukungan pemukiman kembali digabungkan ke dalam proyek konstruksi, sering terjadi keterlambatan dalam pembersihan lokasi dan pekerjaan pemukiman kembali. Akibatnya, proyek konstruksi harus disesuaikan berkali-kali, yang membuang banyak waktu, uang, dan tenaga investor.

Memisahkan kedua proyek akan menciptakan inisiatif dalam pelaksanaannya.

Lebih lanjut, delegasi perempuan dari delegasi Kota Ho Chi Minh mengatakan bahwa pemisahan proyek kompensasi GPMB juga memecahkan situasi di mana pemerintah daerah ingin membuat dana tanah untuk dilelang.

Dengan peraturan yang berlaku saat ini, hal ini tidak dapat dilakukan. Karena jika tidak ada proyek konstruksi yang spesifik, tidak akan ada proyek kompensasi. Jika suatu daerah ingin menciptakan sumber lahan bersih untuk dilelang guna menghasilkan pendapatan bagi investasi dan pembangunan, hal itu akan terhambat.

Kedua, mengenai ketentuan tentang kewenangan Perdana Menteri untuk menugaskan Komite Rakyat Provinsi sebagai pejabat yang berwenang melaksanakan proyek di wilayah 2 atau lebih unit administratif setingkat provinsi; Ketua Komite Rakyat Provinsi dipilih untuk menugaskan Komite Rakyat Distrik sebagai pejabat yang berwenang melaksanakan proyek di wilayah 2 atau lebih unit administratif setingkat distrik atau untuk menyelenggarakan pelaksanaan proyek sesuai dengan kewenangannya.

Para delegasi mengakui bahwa peraturan ini dimaksudkan untuk memperkuat desentralisasi, menciptakan inisiatif dalam koordinasi tanpa harus menunggu lembaga pusat menjadi investor proyek.

Banyak lembaga dan kementerian pusat bertanggung jawab atas banyak proyek, termasuk proyek-proyek nasional utama. Jika semua proyek diserahkan kepada investor, yaitu kementerian pusat, hal ini akan menyebabkan penundaan tertentu.

Terkait peningkatan skala modal investasi publik, delegasi Tuyet sepenuhnya setuju dan mengatakan bahwa delegasi Majelis Nasional Kota Ho Chi Minh telah mengusulkan hal ini sejak lama, tetapi Majelis Nasional belum mempelajarinya dan menerimanya.

Menurutnya, pada kenyataannya, terdapat banyak proyek investasi publik di suatu provinsi atau kota, yang tidak terkait dengan provinsi atau kota lain, tetapi skala modalnya lebih dari 10.000 miliar VND. Jika harus mengikuti proses proyek golongan A, akan membutuhkan banyak waktu, tenaga, dan prosedur.

Oleh karena itu, peningkatan skala modal proyek-proyek nasional utama dari 10.000 miliar VND menjadi 30.000 miliar VND merupakan langkah yang tepat. Untuk proyek-proyek golongan B dan C, delegasi perempuan tersebut mengatakan bahwa tidak perlu menggandakannya seperti dalam rancangan undang-undang, tetapi dimungkinkan untuk mempertimbangkan peningkatannya hingga 3 kali lipat.

Minimalkan prosedur administrasi, hindari mekanisme meminta dan mengabulkan

Turut menyetujui rancangan amandemen Undang-Undang tentang Investasi Publik, delegasi Duong Ngoc Hai (delegasi Kota Ho Chi Minh) mengemukakan bahwa beberapa ketentuan dalam undang-undang saat ini tidak memenuhi dan tidak sesuai dengan situasi dan persyaratan aktual pembangunan sosial-ekonomi dalam situasi baru.

Khususnya, beberapa konten tidak secara jelas menjelaskan wewenang, tata tertib, dan prosedur, serta terdapat banyak interpretasi yang berbeda. Oleh karena itu, perlu ada tarik-ulur, yang menciptakan mekanisme saling meminta dan memberi antar daerah dan kementerian, serta antar kementerian dan cabang.

Delegasi Duong Ngoc Hai (delegasi HCMC) berbicara di kelompok tersebut.

Selain itu, terdapat pula permasalahan seperti kualitas pekerjaan persiapan investasi di masa lalu yang belum memenuhi persyaratan. Beberapa proyek dan program investasi perlu menyesuaikan kebijakan investasinya, yang membutuhkan waktu lama dan memengaruhi kemajuan investasi proyek.

Dari permasalahan di atas, para delegasi sangat setuju dengan pandangan untuk melakukan amandemen terhadap undang-undang dan mekanisme kebijakan di bawah Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik (yang telah diamandemen) untuk mendesentralisasikan dan mendelegasikan kewenangan secara kuat dari tingkat Pusat ke tingkat daerah dengan semangat "daerah memutuskan, daerah melakukan, daerah bertanggung jawab", sementara tingkat Pusat memperkuat pengawasan dan inspeksi untuk memastikan adanya kejelasan orang, kejelasan pekerjaan, dan kejelasan tanggung jawab.

Atas dasar itu, prosedur administrasi akan diminimalkan untuk meningkatkan rasa tanggung jawab, menghindari kesengajaan, penghindaran, dan mekanisme meminta dan memberi,” ujar Bapak Hai, seraya berharap amandemen UU ini dapat menghilangkan segala hambatan yang dihadapi daerah, sehingga mempercepat proyek investasi.

Ciptakan fleksibilitas, miliki sumber daya yang tepat waktu

Berbicara pada pertemuan tersebut, Ketua Komite Keuangan dan Anggaran Le Quang Manh mengatakan bahwa Undang-Undang tentang Investasi Publik yang direvisi kali ini terutama berfokus pada kelompok solusi untuk mengatasi penyakit kronis dalam investasi publik, yaitu lambatnya pencairan modal investasi publik.

Menurut Bapak Manh, setiap tahun pers dan media massa kerap kali memberitakan isu lambatnya pencairan modal investasi publik.

Ketua Komite Keuangan dan Anggaran Le Quang Manh berbicara pada pertemuan tersebut.

Menyinggung penyebab penyakit ini, Tn. Manh mengatakan salah satu alasan utamanya adalah pekerjaan pembersihan lokasi.

Alasan berikutnya adalah pekerjaan persiapan investasi sering kali terburu-buru, sehingga proses implementasi harus direvisi berkali-kali.

"Di dunia, banyak negara menghabiskan waktu bertahun-tahun untuk mempersiapkan investasi dalam proyek kelompok A atau B, tetapi baru terlaksana dalam satu tahun, sementara kita justru melakukan sebaliknya," ujar Ketua Komite Keuangan dan Anggaran.

Alasan lain yang dikemukakan Bapak Manh adalah karena manajemen bertingkat, prosedur administratifnya panjang; proyek ODA memiliki prosedur yang rumit; dan penggunaan sumber yang berbeda dalam melaksanakan investasi publik tidak sinkron.

Oleh karena itu, menurut Bapak Manh, saat ini Pemerintah berfokus pada perubahan pada 5 kelompok solusi utama.

Yang pertama adalah desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada daerah dan kementerian untuk mengurangi prosedur. Mekanisme yang telah diuji coba di banyak daerah dan sektor telah terbukti efektif dan akan disahkan untuk diterapkan secara nasional.

Solusi lain adalah memisahkan GPMB untuk mempersingkat waktu pelaksanaan proyek dan menyelaraskannya dengan peraturan perundang-undangan lainnya. Terdapat pula kelompok solusi terpisah untuk proyek ODA.

"UU Penanaman Modal Publik yang direvisi berfokus pada penanganan penyebab lambatnya pencairan, sejalan dengan keinginan para delegasi untuk menciptakan fleksibilitas dan memiliki sumber daya yang tepat waktu untuk memenuhi kebutuhan praktis," tegasnya.

Source: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm