Meningkatkan konsistensi dan efektivitas dalam sistem perencanaan nasional

Berdiskusi di kelompok 7 (Delegasi Majelis Nasional provinsi Nghe An dan Lam Dong) pada pagi hari tanggal 7 November tentang rancangan Undang-Undang tentang Perencanaan (diamandemen); Undang-Undang tentang amandemen dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Pedesaan; penyesuaian Rencana Induk Nasional untuk periode 2021 - 2030... para delegasi menekankan perlunya terus menyempurnakan sistem hukum perencanaan dalam arah yang sinkron, ketat dan praktis, untuk meningkatkan kualitas dan efektivitas pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya untuk pembangunan nasional.

Delegasi Majelis Nasional Vo Thi Minh Sinh ( Nghe An ) memimpin sesi diskusi kelompok.

Mempertahankan stabilitas konseptual dan mempromosikan otoritas Majelis Nasional

Menurut delegasi Tran Duc Thuan (Nghe An), pengesahan Undang-Undang Perencanaan (yang telah diamandemen) diperlukan untuk menghilangkan hambatan dalam proses implementasi undang-undang yang berlaku. Namun, rancangan undang-undang yang mengganti konsep "perencanaan teknis khusus" dengan "perencanaan khusus" sebenarnya kurang tepat. Delegasi merekomendasikan untuk mempertahankan konsep lama, karena perencanaan provinsi mencakup banyak bidang dan industri, sehingga penggunaan frasa "perencanaan teknis khusus" membantu mendefinisikan secara jelas sifat dan ruang lingkup regulasi, sehingga menghindari kebingungan antar tingkat perencanaan.

Para delegasi menyampaikan bahwa jika konsep tersebut diubah, perlu ditetapkan kriteria yang jelas untuk membedakan antara perencanaan khusus, perencanaan sektoral, perencanaan regional, dan perencanaan provinsi. Identifikasi yang tepat membantu lembaga pengelola mendefinisikan peran dan ruang lingkup implementasi mereka dengan jelas, serta menghindari tumpang tindih dalam proses implementasi.

Delegasi Tran Duc Thuan juga mengusulkan penambahan kriteria khusus untuk menentukan perencanaan khusus. Kriteria tersebut menyatakan bahwa perencanaan tersebut harus bersifat teknis, memiliki cakupan yang sempit, diimplementasikan pada tingkat implementasi, dan tidak mengubah orientasi perencanaan tingkat yang lebih tinggi. Lembaga penyusun perlu mendefinisikan tanggung jawab dan wewenang implementasi secara jelas untuk memastikan konsistensi.

Wakil Majelis Nasional Tran Duc Thuan (Nghe An) berbicara

Terkait kewenangan untuk menyetujui rencana tingkat nasional, rancangan tersebut mengusulkan pengalihan kewenangan untuk menyetujui Rencana Tata Ruang Laut Nasional dan Rencana Tata Guna Lahan Nasional dari Dewan Perwakilan Rakyat kepada Pemerintah. Delegasi menekankan: "Kedua jenis perencanaan ini sangat penting, terkait erat dengan strategi pembangunan, perlindungan sumber daya, dan kedaulatan nasional, sehingga kewenangan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat perlu terus dipertahankan."

Delegasi Tran Duc Thuan juga merekomendasikan agar Majelis Nasional terus mempertimbangkan dan menyetujui ketiga rencana penting tingkat nasional, termasuk Rencana Induk Nasional, Rencana Tata Ruang Laut Nasional, dan Rencana Tata Guna Lahan Nasional. Jika diperlukan penyesuaian mendesak yang belum dibahas oleh Majelis Nasional, undang-undang dapat menetapkan mekanisme yang memungkinkan Pemerintah untuk mengambil keputusan sementara dan melaporkan kembali pada sidang berikutnya, alih-alih mengalihkan kewenangan ini sepenuhnya.

Merujuk pada isi peraturan tentang konsep kepulauan dan pulau, delegasi Tran Duc Thuan menyatakan bahwa rancangan undang-undang yang mengganti frasa "pulau, kepulauan" dengan "zona khusus" tidak sesuai dengan hukum. "Zona khusus" seringkali dipahami sebagai unit administratif-ekonomi khusus, sementara "pulau, kepulauan" merupakan konsep teritorial yang memiliki makna khusus dalam konteks kedaulatan nasional... Oleh karena itu, delegasi merekomendasikan agar frasa "pulau, kepulauan" tetap dipertahankan dalam ketentuan Undang-Undang Perencanaan untuk memastikan konsistensi dengan sistem hukum yang berlaku dan sejalan dengan strategi perlindungan kedaulatan atas laut dan pulau.

Mengenai mekanisme penanganan konflik antar-rencana, para delegasi menyatakan bahwa wajar jika Perdana Menteri atau Menteri berhak meminta penyesuaian, tetapi perlu ada mekanisme peninjauan independen. Ketika terjadi konflik antar-rencana kementerian dan lembaga, lembaga independen, seperti Dewan Antar-Kementerian, dapat meninjau, mengkaji, dan merekomendasikan solusi, yang akan membantu meningkatkan objektivitas dan transparansi dalam manajemen.

Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Provinsi Nghe An menghadiri sesi diskusi

Terkait proses perencanaan, para delegasi menyatakan bahwa draf penggantian "tugas perencanaan" dengan "kerangka perencanaan" tidaklah tepat. "Tugas perencanaan" jelas menunjukkan sifat penugasan pekerjaan dengan tanggung jawab hukum yang lebih tinggi, sementara "kerangka perencanaan" utamanya bersifat teknis... Para delegasi menyarankan untuk tetap menggunakan frasa "tugas perencanaan" agar mengikat; sekaligus, dimungkinkan untuk menetapkan mekanisme guna mempersingkat prosedur guna menghilangkan kesulitan bagi daerah dalam mengorganisir pelaksanaan.

Senada dengan itu, delegasi Pham Thi Hong Yen (Lam Dong) menekankan: desentralisasi yang kuat dalam menyetujui rencana-rencana penting seperti tata guna lahan nasional atau ruang laut perlu dipertimbangkan secara cermat. Hal-hal ini berkaitan langsung dengan strategi pembangunan sosial-ekonomi, keamanan, pertahanan, dan kedaulatan, sehingga perlu ada pengawasan ketat oleh Majelis Nasional.

Delegasi mengusulkan agar isi Resolusi tentang Rencana Induk Nasional harus secara jelas mendefinisikan orientasi khusus untuk kedua jenis perencanaan ini sehingga Majelis Nasional tetap dapat memahami dan mengawasi konten penting tersebut.

Menyempurnakan mekanisme keuangan dan menerapkan teknologi dalam perencanaan

Delegasi Nguyen Truong Giang (Lam Dong) yang berpartisipasi dalam diskusi menilai bahwa rancangan yang memperluas cakupan sumber pendanaan untuk perencanaan, yang memungkinkan penggunaan sumber pengeluaran rutin, modal investasi publik, dan sumber-sumber legal lainnya, merupakan rancangan yang tepat, sehingga menciptakan lebih banyak fleksibilitas dan inisiatif bagi daerah. Penggunaan dua sumber pendanaan secara bersamaan akan mengatasi kekurangan dana, sehingga membantu daerah untuk lebih proaktif dalam implementasi.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Truong Giang (Lam Dong) berbicara.

Namun, menurut delegasi, untuk sumber modal legal lainnya, terutama dalam bentuk pendanaan perencanaan, perlu ada prinsip-prinsip yang jelas. Perlu diringkas praktik-praktiknya dan dikembangkan peraturan-peraturan yang terperinci tentang prinsip-prinsip, tanggung jawab, dan ruang lingkup penggunaan produk-produk perencanaan yang didanai oleh organisasi dan individu, untuk menghindari risiko hukum dan memastikan transparansi.

Terkait ketentuan organisasi konsultansi perencanaan, delegasi Nguyen Truong Giang menyarankan untuk mengklarifikasi apakah kegiatan konsultansi perencanaan merupakan bidang usaha bersyarat atau bukan. Jika ditetapkan sebagai bidang usaha bersyarat, kegiatan tersebut sebaiknya dicantumkan dalam Lampiran 4 Undang-Undang Penanaman Modal untuk sinkronisasi dan menghindari konflik antar dokumen. Sebaliknya, jika tidak dianggap sebagai bidang usaha bersyarat, ketentuan yang mewajibkan praktik bersyarat dalam rancangan undang-undang perlu dihapus untuk memastikan konsistensi sistem hukum.

Delegasi wakil Majelis Nasional provinsi Nghe An menghadiri sesi diskusi kelompok.

Turut serta dalam diskusi tersebut, delegasi Tran Hong Nguyen (Lam Dong) menilai bahwa Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang Perencanaan Wilayah dan Kota memiliki keterkaitan dengan berbagai peraturan perundang-undangan lainnya dalam sistem hukum, khususnya di bidang pertanahan. Oleh karena itu, Pemerintah perlu secara simultan meninjau dan membandingkan kesulitan serta permasalahan yang telah dirangkum dalam proses pelaksanaan Undang-Undang Pertanahan untuk melakukan penyesuaian yang tepat.

Wakil Majelis Nasional Tran Hong Nguyen (Lam Dong) berbicara

Terkait pelembagaan Resolusi Politbiro No. 57 tentang promosi pengembangan ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi, dan transformasi digital nasional, para delegasi menyatakan bahwa hal tersebut belum sepenuhnya tercermin dalam draf. Sementara itu, penerapan teknologi dalam perencanaan perkotaan memainkan peran yang sangat penting, terutama dalam mendeteksi dan menangani tumpang tindih antarrencana. Oleh karena itu, perlu melengkapi regulasi tentang penerapan teknologi digital, pemetaan data, dan sistem pemantauan perencanaan daring untuk meningkatkan transparansi dan efisiensi dalam pengelolaan pembangunan perkotaan.

Gambaran umum sesi diskusi.

Mengenai perencanaan di kota-kota yang dikelola pusat, para delegasi mengusulkan agar hanya ada satu rencana induk, yang mengintegrasikan konten perencanaan provinsi dan perencanaan kota umum untuk menghindari duplikasi, memastikan konsistensi dalam pengembangan ekonomi, ruang, dan infrastruktur teknis...

Menyesuaikan rencana induk nasional untuk memenuhi persyaratan pembangunan baru

Dalam diskusi di Grup, delegasi Pham Thi Hong Yen juga sepakat dengan perlunya penyesuaian Rencana Induk Nasional periode 2021-2030, dengan visi hingga 2050, mengingat hal ini sebagai dasar penting bagi pelaksanaan rencana sektoral, lapangan, dan lokal. Khususnya, dengan laju pembangunan sosial-ekonomi saat ini, terobosan dalam mekanisme dan solusi diperlukan; yang mana, penyesuaian rencana induk merupakan langkah penting untuk menciptakan ruang pembangunan baru, mendorong inovasi, ilmu pengetahuan dan teknologi, serta transformasi digital.

Delegasi Majelis Nasional Pham Thi Hong Yen (Lam Dong) berbicara.

Terkait beberapa hal spesifik, para delegasi mengusulkan penambahan indikator dan solusi terkait tingkat pekerja dengan pekerjaan formal dalam perekonomian. Menurut statistik, Indonesia saat ini memiliki sekitar 52,3 juta pekerja, dengan lebih dari 32 juta di antaranya bekerja di sektor informal, yang mencakup lebih dari 60% dari total angkatan kerja. Kelompok ini kesulitan mengakses kebijakan jaminan sosial, asuransi, dan pelatihan vokasi. Para delegasi menyatakan bahwa dalam strategi pertumbuhan yang baru, perlu ada solusi spesifik untuk mempersempit kesenjangan ini, mendorong formalisasi ketenagakerjaan, memastikan jaminan sosial, dan meningkatkan daya saing nasional.

Anggota Majelis Nasional provinsi Lam Dong menghadiri sesi diskusi.

Anggota Majelis Nasional provinsi Lam Dong menghadiri sesi diskusi.

Anggota Majelis Nasional provinsi Lam Dong menghadiri sesi diskusi.

Solusi yang diusulkan meliputi: mendukung pendaftaran usaha bagi produsen skala kecil, mengembangkan koperasi dan usaha kecil, mewajibkan perusahaan untuk melaporkan jumlah pegawai resmi secara transparan, serta menerapkan platform digital dalam menghubungkan pasar kerja, pelatihan keterampilan, dan pengelolaan data ketenagakerjaan. Ini merupakan langkah penting menuju ekonomi modern, dinamis, dan inklusif, yang menempatkan masyarakat sebagai pusat pembangunan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/tang-tinh-thong-nhat-va-hieu-luc-trong-he-thong-quy-hoach-quoc-gia-10394830.html