Diskusi mengenai rancangan Undang-Undang Jalan Raya

Diusulkan agar Menteri Perhubungan diberi tugas untuk menetapkan standar teknis untuk jalan tol.

Pagi ini (21 Mei), atas nama Komite Tetap Majelis Nasional , Ketua Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional Le Tan Toi melaporkan tentang penjelasan, penerimaan, dan revisi rancangan Undang-Undang Jalan Raya, menyatakan bahwa pada sesi ke-6 Majelis Nasional ke-15, para anggota Majelis Nasional membahas dan memberikan pendapat tentang rancangan Undang-Undang Jalan Raya.

Berdasarkan pendapat para anggota Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional mengarahkan Komite Tetap Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional untuk berkoordinasi dengan lembaga penyusun, lembaga-lembaga Majelis Nasional, dan lembaga-lembaga terkait untuk mempelajari, memasukkan, dan merevisi rancangan Undang-Undang tersebut serta menyiapkan rancangan Laporan yang menjelaskan penggabungan dan revisi tersebut.

Ketua Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional, Le Tan Toi.

Rancangan Undang-Undang Jalan yang diajukan ke Majelis Nasional untuk dibahas pada sesi ke-7 memiliki 86 pasal, berkurang 6 pasal dibandingkan dengan rancangan undang-undang yang diajukan oleh Pemerintah ; isi dari 82 pasal telah direvisi, 7 pasal telah dihapus, dan isi dari beberapa pasal telah digabungkan untuk membuat pasal baru, serta posisi dari 3 pasal telah diatur ulang.

Mengenai infrastruktur jalan, Komite Tetap Majelis Nasional mengarahkan agar rancangan undang-undang tersebut direvisi semaksimal mungkin sesuai dengan pendapat para anggota Majelis Nasional, dengan fokus pada peraturan dalam Pasal 8 (klasifikasi jalan menurut tingkat pengelolaan), Pasal 12 (dana lahan untuk infrastruktur jalan), Pasal 15 (koridor keselamatan jalan), Pasal 16 (penggunaan lahan di koridor keselamatan jalan), Pasal 28 (investasi dan pembangunan proyek infrastruktur jalan), dan Pasal 31 (penyerahan dan pengoperasian proyek jalan).

Mengenai peraturan tentang investasi, pembangunan, pengelolaan, pengoperasian, eksploitasi, dan pemeliharaan infrastruktur jalan, Komite Tetap Majelis Nasional mengarahkan penambahan dan amandemen Pasal 8 untuk menetapkan tanggung jawab entitas dalam pengelolaan jalan. Berdasarkan hal tersebut, Pasal 28 dan 37 rancangan Undang-Undang diubah untuk menetapkan tanggung jawab atas investasi, pembangunan, pengelolaan, pengoperasian, eksploitasi, dan pemeliharaan infrastruktur jalan, dengan merujuk pada ketentuan Pasal 8.

Mengenai sumber daya keuangan untuk investasi, pembangunan, pengelolaan, pengoperasian, eksploitasi, dan pemeliharaan infrastruktur jalan, serta pendapatan dari infrastruktur jalan, menanggapi pendapat para anggota Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional mengarahkan amandemen Pasal 42 ayat 2 agar selaras dengan ketentuan Undang-Undang Anggaran Negara.

Inspektur jalan tidak melakukan inspeksi atau menangani pelanggaran di jalan raya.

Mengenai jalan tol, meskipun jalan tol merupakan klasifikasi teknis jalan, jalan tol memiliki persyaratan khusus terkait investasi, konstruksi, standar dan peraturan teknis, serta manajemen, pengoperasian, pemanfaatan, dan pemeliharaan.

Oleh karena itu, perlu dibuat bab terpisah untuk merinci isi-isi tersebut guna memastikan dasar hukum dan kelayakan investasi, pembangunan, pengelolaan, pengoperasian, eksploitasi, dan pemeliharaan jalan tol.

Pagi ini (21 Mei), Majelis Nasional membahas rancangan Undang-Undang Jalan Raya.

Terkait usulan penambahan peraturan khusus mengenai persyaratan teknis untuk jalan tol, Komite Tetap Majelis Nasional menyarankan agar Menteri Perhubungan diberi tugas untuk mengatur hal tersebut dalam standar teknis jalan tol guna memastikan kesesuaiannya dengan realitas praktis dan sesuai dengan kewenangannya.

Mengenai peraturan tentang perluasan dan peningkatan jalan tol, Komite Tetap Majelis Nasional telah mengarahkan revisi untuk diselaraskan dengan ketentuan undang-undang tentang pembangunan, investasi publik, investasi dengan metode kemitraan publik-swasta, dan lain-lain, serta untuk menyesuaikan dengan realitas praktis, guna menciptakan dasar hukum untuk menarik sumber daya keuangan bagi investasi dalam perluasan dan peningkatan jalan yang ada menjadi jalan tol atau jalan tol yang diinvestasikan secara bertahap.

Mengenai kegiatan transportasi, Ketua Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional, Le Tan Toi, menyatakan bahwa, menanggapi pendapat para anggota Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional telah merevisi peraturan dalam Bab IV untuk memastikan konsistensi dengan ketentuan rancangan Undang-Undang tentang Ketertiban dan Keselamatan Lalu Lintas Jalan, yang hanya berfokus pada pengaturan kegiatan usaha transportasi, tanggung jawab entitas yang terlibat dalam kegiatan usaha transportasi, dan layanan pendukung untuk kegiatan transportasi jalan.

Mengenai pengelolaan kegiatan jalan oleh negara, menanggapi pendapat para anggota Majelis Nasional, telah ditambahkan amandemen pada Pasal 83 ayat 2 rancangan Undang-Undang untuk memastikan konsistensi dengan rancangan Undang-Undang tentang Keselamatan Lalu Lintas Jalan, karena pengawasan kegiatan pelatihan, pengujian, perizinan, dan inspeksi kendaraan di dalam Angkatan Darat dan Kepolisian Rakyat dilakukan oleh Kementerian Pertahanan Nasional dan Kementerian Keamanan Publik.

Mengenai usulan untuk mengizinkan inspektur jalan menghentikan kendaraan untuk diproses, guna memastikan keseragaman dan menghindari tumpang tindih fungsi dan tanggung jawab antara polisi lalu lintas dan inspektur jalan, serta untuk mencegah ketidaknyamanan bagi pengguna jalan ketika beberapa otoritas terlibat dalam menangani pelanggaran lalu lintas, rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa inspektur jalan akan melakukan fungsi inspeksi khusus, bukan melakukan inspeksi di jalan atau menangani pelanggaran, tetapi hanya menangani akuntabilitas melalui pos lalu lintas dan basis data "statis". Patroli dan penegakan hukum di jalan akan dilakukan oleh polisi lalu lintas.

Mengenai tanggal efektif, berdasarkan usulan dari lembaga penyusun, Komite Tetap Majelis Nasional telah mengarahkan penggabungan masukan, revisi, dan mengusulkan agar Majelis Nasional menambahkan Klausul 2 pada Pasal 85 rancangan Undang-Undang tersebut, yang menetapkan bahwa peraturan terkait pengumpulan biaya penggunaan jalan tol akan berlaku mulai 1 Oktober 2024, untuk segera menyelenggarakan pelaksanaan kegiatan pengumpulan biaya penggunaan jalan tol sebagaimana diatur dalam Undang-Undang ini.

Kami mengusulkan untuk mengizinkan layanan berbagi tumpangan dengan kendaraan yang memiliki kurang dari 10 tempat duduk untuk beroperasi.

Meskipun secara umum menyetujui rancangan Undang-Undang Transportasi Jalan yang diajukan ke Majelis Nasional kali ini, delegasi Ta Thi Yen (dari provinsi Dien Bien) menyatakan keprihatinan bahwa Pasal 56 ayat 10 rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa untuk usaha transportasi penumpang berbasis kontrak, perusahaan transportasi hanya dapat menandatangani kontrak transportasi penumpang dengan pihak yang perlu menyewa seluruh kendaraan, yang berarti bahwa setiap kendaraan yang dikontrak hanya dapat mengangkut satu penumpang atau satu kelompok penumpang.

Delegasi Ta Thi Yen (dari provinsi Dien Bien).

"Saya memahami bahwa panitia penyusun memperkenalkan peraturan ini untuk mencegah penggunaan kendaraan kontrak sebagai kedok untuk transportasi penumpang antar kota pada rute tetap. Namun, hal ini secara tidak sengaja membatasi bentuk transportasi penumpang yang populer di banyak negara lain, yaitu model berbagi tumpangan untuk kendaraan kontrak dengan kurang dari 10 kursi melalui platform pemesanan kendaraan online," ungkap Ibu Yen.

Perwakilan Yen berpendapat bahwa, pada dasarnya, model berbagi tumpangan memungkinkan penumpang dengan rute berbeda tetapi titik penjemputan dan pengantaran yang berbeda untuk berbagi perjalanan. Penumpang mendapat manfaat dari tarif yang lebih rendah, sementara pengemudi juga meningkatkan pendapatan mereka karena peningkatan jumlah penumpang per perjalanan. Secara bersamaan, model ini menawarkan banyak manfaat sosial, mengurangi kemacetan lalu lintas dan polusi.

Oleh karena itu, Perwakilan Yen menyarankan agar lembaga penyusun dan lembaga yang bertanggung jawab atas verifikasi meninjau dan menyesuaikan Klausul 10 Pasal 56 sedemikian rupa sehingga dapat mengendalikan situasi "taksi ilegal dan halte bus tanpa izin" sekaligus menciptakan kondisi bagi layanan berbagi tumpangan dengan kendaraan berkapasitas kurang dari 10 tempat duduk untuk beroperasi.

Klarifikasi peraturan mengenai perilaku yang dilarang.

Mengenai tindakan terlarang dalam rancangan Undang-Undang Jalan Raya, delegasi Cam Thi Man (delegasi Thanh Hoa) menyatakan bahwa Pasal 3, Ayat 7 rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa tindakan terlarang adalah memasuki, menggunakan, atau membangun secara ilegal di dalam kawasan lindung infrastruktur jalan.

Namun, peraturan ini perlu mengecualikan kasus-kasus yang diatur dalam Pasal 32 ayat 5 rancangan Undang-Undang ini, termasuk kasus pembangunan di jalan yang sedang beroperasi dan tidak memerlukan izin. Oleh karena itu, kami meminta agar lembaga penyusun meninjau kembali hal ini untuk memastikan konsistensi antara peraturan dalam rancangan undang-undang; atau merevisi Pasal 7 ayat 3.

Delegasi Cam Thi Man (delegasi Thanh Hoa).

Selain itu, Ibu Man menyatakan bahwa Pasal 7 ayat 3 hanya mengatur tindakan terlarang di dalam kawasan lindung infrastruktur jalan, sedangkan Pasal 21 ayat 2 rancangan undang-undang tersebut mengatur bahwa organisasi dan individu, ketika membangun, merenovasi, memperluas, memelihara pekerjaan dan melakukan kegiatan lain di dalam kawasan lindung infrastruktur jalan, harus memperoleh izin sebagaimana diatur dalam Pasal 32 ayat 2 rancangan undang-undang tersebut.

"Oleh karena itu, terkait renovasi, perluasan struktur, dan kegiatan lain yang tidak diizinkan di dalam kawasan lindung infrastruktur jalan, apakah hal-hal tersebut dianggap sebagai pelanggaran terhadap larangan? Saya meminta panitia penyusun untuk meneliti dan mengklarifikasi hal ini guna memastikan bahwa peraturan tentang tindakan terlarang bersifat komprehensif dan menyeluruh," kata Ibu Man.

Perwakilan dari provinsi Thanh Hoa juga menyatakan bahwa, menurut Pasal 4 Ayat 5 Undang-Undang tentang Pemberlakuan Dokumen Hukum Normatif, salah satu prinsip dalam penyusunan dan pemberlakuan dokumen hukum normatif adalah untuk memastikan kelayakan, aksesibilitas, dan kemudahan implementasi.

Namun, para delegasi mencatat bahwa beberapa ketentuan dalam Pasal 1, 4, dan 6 dari Artikel ini, yang menggunakan frasa "bertentangan dengan ketentuan hukum," tidak jelas dan terlalu umum.

Perwakilan Mẫn berpendapat bahwa istilah "peraturan hukum" sangat luas, dan membatasi definisi tindakan terlarang hanya pada pasal 1, 4, dan 6 untuk menentukan apa yang dianggap "bertentangan dengan peraturan hukum" dan oleh karena itu dianggap sebagai tindakan yang dilarang keras akan menimbulkan kesulitan bagi warga negara, instansi, organisasi, dan individu dalam mengakses dan menerapkan ketentuan Undang-Undang tersebut. Oleh karena itu, ia meminta agar instansi penyusun melakukan penelitian lebih lanjut untuk menentukan dan memperjelas isi yang disebutkan di atas.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/truc-tiep-quoc-hoi-ngay-21-5-thao-luan-ve-du-an-luat-duong-bo-192240521085907025.htm