Kota Ho Chi Minh: Beralih dari pola pikir manajemen ke pola pikir manajemen pembangunan.

Sekretaris Partai Kota Ho Chi Minh, Tran Luu Quang, menegaskan bahwa model pemerintahan dua tingkat berada di jalur yang benar, tetapi hambatan dalam sumber daya manusia, teknologi, dan pola pikir manajemen perlu diatasi.

Berbicara pada sesi penutup konferensi yang meninjau satu tahun model organisasi keseluruhan sistem politik kota dan model pemerintahan lokal dua tingkat pada pagi hari tanggal 28 Mei, Sekretaris Partai Kota Ho Chi Minh, Tran Luu Quang, menyatakan bahwa ini bukan hanya kesempatan untuk merangkum restrukturisasi aparatur, tetapi juga waktu untuk melihat kembali "ujian" yang sangat signifikan bagi kota dalam konteks baru.

Sekretaris Partai Kota Ho Chi Minh, Tran Luu Quang, sangat mengapresiasi hasil yang dicapai setelah satu tahun beroperasinya model pemerintahan dua tingkat. Foto: Ha Khanh.

Menurut Sekretaris Partai Tran Luu Quang, setelah 80 tahun terbiasa dengan model pemerintahan daerah tiga tingkat, transisi ke model dua tingkat benar-benar merupakan revolusi dalam pemikiran, pendekatan, dan metode manajemen. Yang penting bukan hanya meninjau apa yang telah dicapai dan apa yang belum, tetapi juga mengidentifikasi bagaimana mengatasi masalah agar kita dapat berbuat lebih baik di masa depan.

Sekretaris Tran Luu Quang menekankan bahwa tujuan utama dari model baru ini adalah "efisiensi, efektivitas, dan efisiensi," sekaligus dekat dengan rakyat dan segera mengatasi masalah yang diangkat oleh masyarakat di tingkat akar rumput. Sekadar mencapai hal itu saja sudah merupakan keberhasilan besar.

Sekretaris Partai Tran Luu Quang menegaskan bahwa, setelah satu tahun implementasi, model pemerintahan dua tingkat di Kota Ho Chi Minh telah berada di jalur yang benar. Dengan 168 kecamatan, distrik, dan zona khusus di kota tersebut, sistem baru ini pada awalnya telah mencapai banyak hasil positif. Hal-hal yang awalnya tampak sulit dicapai sebenarnya telah terlaksana. Hasil ini terutama disebabkan oleh kepemimpinan yang tegas dari Komite Sentral, Politbiro , dan para pemimpin puncak. Bersamaan dengan itu, terdapat pedoman yang relatif jelas dan tepat waktu untuk implementasi di tingkat lokal.

Secara khusus, banyak prosedur administratif telah disederhanakan, sehingga lebih memudahkan warga dan pelaku bisnis. Kota Ho Chi Minh juga menerapkan mekanisme khusus tambahan seperti Resolusi 98, Resolusi 206, Resolusi 09 dari Politbiro, dan segera Undang-Undang tentang Kawasan Perkotaan Khusus, yang menciptakan peluang baru bagi pembangunan kota.

Namun, Sekretaris Tran Luu Quang juga mengakui bahwa pengoperasian model baru ini masih menghadapi banyak tekanan. Desentralisasi yang kuat telah menyebabkan peningkatan pesat beban kerja di tingkat akar rumput, dengan lebih dari 1.000 tugas yang diberikan kepada kecamatan dan lingkungan, sementara struktur organisasi belum tersinkronisasi dan alat pendukung masih kurang memadai. Beberapa daerah berada di bawah tekanan yang signifikan karena populasi yang besar, medan yang kompleks, atau tumpukan tugas yang belum terselesaikan.

Penerapan model pemerintahan dua tingkat membantu mengurangi prosedur administratif di tingkat lokal. Foto: Nguyen Thuy.

Sekretaris Komite Partai Kota Ho Chi Minh menyatakan bahwa kesulitan terbesar terutama terletak pada pola pikir dan kesadaran. Beberapa pejabat yang sebelumnya memegang jabatan di tingkat distrik atau departemen memiliki keraguan untuk kembali ke tingkat kelurahan; beberapa yang sebelumnya menangani satu tugas sekarang harus melakukan banyak tugas sekaligus, yang menyebabkan tekanan yang sangat besar. Namun, mereka yang tetap bertahan secara bertahap beradaptasi, dan ini merupakan syarat penting agar sistem dapat beroperasi lebih stabil.

Mengenai struktur organisasi, kenyataan menunjukkan bahwa meskipun jumlah staf telah berkurang, beban kerja justru meningkat. Beberapa tempat memiliki banyak pekerjaan, yang lain sedikit, tetapi tingkat kepegawaian sebenarnya tidak memadai. Evaluasi terhadap para pejabat terkadang tidak jujur ​​dan sangat dipengaruhi oleh perasaan pribadi. Lebih jauh lagi, beberapa pejabat kurang memiliki pelatihan formal dalam manajemen negara tetapi dipercayakan dengan tanggung jawab yang sangat berat di tingkat akar rumput.

Kendala lain adalah desentralisasi wewenang, tetapi panduannya tidak selalu jelas. Ada tugas yang diberikan kepada pemerintah daerah, tetapi tidak ada instruksi khusus tentang cara melakukannya; dalam beberapa kasus, ada peraturan yang tumpang tindih, dan ketika pemerintah daerah meminta klarifikasi dari departemen terkait, tanggapannya seringkali mengelak, menyebabkan kebingungan di tingkat lokal, yang pada akhirnya merugikan warga dan bisnis.

Infrastruktur teknologi informasi, perangkat lunak, peralatan, dan koneksi internet di beberapa daerah masih belum memenuhi persyaratan. Menurut Bapak Tran Luu Quang, fasilitas-fasilitas ini sangat membutuhkan alat-alat tersebut untuk memproses dokumen lebih cepat, mengurangi beban kerja staf, dan melayani masyarakat dengan lebih baik.

Sekretaris Partai Tran Luu Quang juga mencatat adanya perbedaan signifikan antara berbagai daerah. Misalnya, distrik Saigon mengelola sekitar 11.000 anggota partai tetapi departemen kerja partainya hanya memiliki 7 orang, sementara beberapa tempat dengan jumlah anggota partai yang lebih sedikit memiliki jumlah staf yang hampir sama.

Mengenai solusi, Sekretaris Tran Luu Quang mengatakan bahwa pemerintah kota akan terus meninjau dan menata ulang aparatur administrasinya, serta menugaskan kembali personel secara lebih tepat. Pada saat yang sama, pemerintah kota akan membentuk lebih banyak komite Partai di sektor universitas dan kesehatan untuk mengurangi beban pada sistem yang ada. Pemerintah kota juga akan membentuk lembaga penelitian pembangunan kota yang berada langsung di bawah Komite Partai Kota.

Berdasarkan Resolusi 09, Kota Ho Chi Minh dapat meningkatkan jumlah stafnya hingga 20%, setara dengan sekitar 4.000 pegawai negeri sipil dan 25.000 pegawai negeri sipil. Namun, Sekretaris Tran Luu Quang menekankan bahwa perekrutan harus sangat hati-hati, hanya memilih individu yang mampu dan menghindari perekrutan berdasarkan koneksi pribadi. Prioritas harus diberikan untuk menarik mahasiswa berbakat, individu berpengalaman, dan para ahli untuk bergabung dalam sistem.

Pelatihan bagi para pejabat juga harus bersifat praktis dan langsung, membantu mereka untuk mahir menggunakan teknologi, perangkat lunak, dan basis data guna memproses permohonan warga dengan lebih cepat. Pemerintah daerah juga perlu memperkuat pembelajaran bersama, berbagi model yang baik dan metode yang efektif untuk bersama-sama mengatasi kesulitan.

Persyaratan untuk masa depan adalah beralih dari pola pikir manajemen administratif ke pola pikir manajemen pembangunan; dari pola pikir "meminta dan mengabulkan" ke pola pikir otonomi dan tanggung jawab diri, tetapi dengan pengawasan dan keseimbangan kekuasaan.

"Kami percaya bahwa, berdasarkan prestasi yang telah diraih, bersama dengan mekanisme baru, terobosan, dan tekad seluruh sistem politik, Kota Ho Chi Minh akan terus menjalankan model pemerintahan daerah dua tingkat secara efektif di masa mendatang," kata Sekretaris Partai Tran Luu Quang.

Sumber: https://nongnghiepmoitruong.vn/tphcm-chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-quan-tri-phat-trien-d813632.html