Kota Ho Chi Minh mengembangkan kota-kota satelit.

PEMBONGKARAN PENDUDUK ADALAH KEBUTUHAN YANG MENDESAK

Pada konferensi baru-baru ini, Komite Partai Kota Ho Chi Minh menyetujui Rencana Kota Ho Chi Minh untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga 2050, dan rencana induk revisi untuk Kota Ho Chi Minh hingga 2040, dengan visi hingga 2060. Bapak Nguyen Van Nen, Anggota Politbiro dan Sekretaris Komite Partai Kota Ho Chi Minh, menekankan bahwa ini adalah tugas yang sangat penting dengan makna khusus untuk pembangunan berkelanjutan Kota Ho Chi Minh. Hingga saat ini, perencanaan telah dilaksanakan dengan cermat dan serius, meskipun tertunda dari jadwal, karena ukuran kota yang besar dan banyaknya masalah yang membutuhkan perencanaan dan pertimbangan yang cermat.

Rencana induk revisi untuk Kota Ho Chi Minh memproyeksikan populasi sebesar 13 juta jiwa pada tahun 2040, meningkat menjadi 14,5 juta jiwa pada tahun 2050 dan mencapai 16 juta jiwa pada tahun 2060. Pengembangan perkotaan Kota Ho Chi Minh berorientasi pada lima zona: area pusat, zona timur, zona utara-barat laut, zona barat, dan zona selatan. Zona-zona ini dianggap sebagai lima kota satelit Kota Ho Chi Minh.

Metro akan menjadi sarana utama untuk menghubungkan kota-kota satelit masa depan di Kota Ho Chi Minh.

Hampir 15 tahun yang lalu, model perkotaan multi-pusat diuraikan dalam rencana induk revisi tahun 2010 untuk Kota Ho Chi Minh, yang bertujuan untuk menciptakan empat kota satelit di timur, barat, selatan, dan utara untuk mengurangi kepadatan penduduk di wilayah pusat. Namun, hingga saat ini, hanya kota timur, Kota Thu Duc, yang telah didirikan. Sementara itu, kondisi terkini dari setiap zona yang direncanakan menghadirkan banyak masalah yang sulit diatasi, khususnya perumahan yang terlalu padat di wilayah pusat, serta perumahan di sepanjang kanal dan jalur air, kurangnya ruang publik, dan kemacetan lalu lintas.

Bapak Duong Anh Duc, Sekretaris Komite Partai Distrik 1, memberikan contoh warga di kawasan Pasar Ayam dan Pasar Beras (Kelurahan Cau Ong Lanh) yang tinggal di ruang sempit dengan risiko kebakaran tinggi dan kondisi hidup yang sangat sulit. "Beberapa keluarga harus bergantian tidur karena kondisi yang sempit. Ada lahan ^seluas hanya 15 meter persegi tetapi dihuni oleh 4-5 keluarga," kata Bapak Duc. Tidak jauh dari situ, kawasan Ma Lang (Kelurahan Nguyen Cu Trinh) mengalami nasib serupa. Meskipun telah berulang kali diimbau untuk berinvestasi guna merenovasi kawasan perkotaan tersebut, karena terletak di dalam zona perencanaan seluas 930 hektar (kawasan pusat yang ada, termasuk sebagian Distrik 1, 3, 4, dan Binh Thanh) dengan pembatasan tinggi bangunan dan koefisien penggunaan lahan, investor yang datang untuk menanyakan tentang kawasan tersebut tidak pernah kembali.

Kota Ho Chi Minh bertujuan untuk berkembang menjadi lima kota berdasarkan model multi-pusat.

Mengalami nasib yang sama berupa perumahan yang kumuh, warga di banyak daerah pinggiran Kota Ho Chi Minh menghadapi situasi ironis yaitu memiliki tanah tetapi tidak dapat membangun rumah karena proyek perencanaan kota yang "tertunda". Beberapa proyek telah berlarut-larut selama beberapa dekade tanpa pembangunan, sementara jumlah anggota keluarga semakin bertambah.

METRO AKAN MENJADI PENDUKUNG

Bapak Hoang Minh Tuan Anh, Ketua Komite Rakyat Distrik 7 (dahulu Kepala Departemen Manajemen Perencanaan Umum di bawah Departemen Perencanaan dan Arsitektur), mengatakan bahwa rencana lama bertujuan untuk mengembangkan empat kota satelit untuk mengurangi kepadatan penduduk di pusat kota, tetapi hal ini tidak tercapai karena kurangnya investasi dalam infrastruktur teknis dan sosial. Bapak Tuan Anh percaya bahwa model TOD (Transit-Oriented Development) akan menjadi solusi bagi Kota Ho Chi Minh di masa depan. Secara khusus, di sepanjang jalur kereta api perkotaan, kawasan permukiman akan dibentuk di sekitar stasiun dengan gaya perkotaan yang kompak, bukan secara tersebar.

Lebih lanjut, Direktur Departemen Perencanaan dan Arsitektur Nguyen Thanh Nha menyatakan bahwa agar pembangunan perkotaan yang padat dapat terwujud, perencanaan harus mencakup target populasi, dan terutama, investasi dalam infrastruktur, perluasan jalan, dan fasilitas kesejahteraan umum sangat penting. Dibandingkan dengan kawasan pusat yang ada, pembangunan perkotaan yang padat di area antara Jalan Lingkar 2 dan Jalan Lingkar 3 akan lebih nyaman karena ketersediaan lahan kosong yang lebih banyak.

Dalam penyesuaian rencana induk terbaru ini, Kota Ho Chi Minh menambahkan koneksi jalan untuk memperkuat posisi sentralnya, seperti memperpanjang jalan Nguyen Huu Tho, menghubungkan jalan pesisir di Tien Giang , menghubungkan ke bandara Long Thanh, dan terutama mengidentifikasi area pengembangan perkotaan yang mengikuti model TOD (Transit-Oriented Development) di sepanjang jalur metro dan pembangunan Jalan Lingkar 3.

Bapak Tran Quang Lam, Direktur Departemen Perhubungan, mengatakan bahwa dalam rencana pengembangan sistem kereta api perkotaan, Kota Ho Chi Minh bertujuan untuk menyelesaikan 6 jalur/seksi kereta api perkotaan dengan total panjang 183 km pada tahun 2035, dengan total biaya lebih dari 871.000 miliar VND (lebih dari 36 miliar USD). Untuk mencapai tujuan ini, Kota Ho Chi Minh telah mengusulkan 28 mekanisme yang termasuk dalam 6 kelompok yang berkaitan dengan perencanaan; pengadaan lahan, kompensasi, dan dukungan relokasi; mobilisasi modal; prosedur, proses, dan kewenangan untuk investasi dan pembangunan; standar teknis, teknologi, norma, dan harga satuan; serta organisasi manajemen dan operasional.

Terkait rencana TOD (Transit-Oriented Development), Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan telah mengidentifikasi 10 lokasi potensial di sepanjang jalur metro 1 (Ben Thanh - Suoi Tien) dan jalur metro 2 (Ben Thanh - Tham Luong) dengan total luas lebih dari 290 hektar. Ini adalah lahan yang dikelola langsung oleh negara. Selain itu, diperkirakan hampir 360 hektar lahan di sepanjang tiga jalur metro (jalur 3, 4, dan 5) yang dikelola dan digunakan oleh organisasi, rumah tangga, dan individu juga dapat dimanfaatkan di bawah model TOD. Diperkirakan dana lahan ini akan menghasilkan pendapatan sekitar 120.500 miliar VND untuk anggaran negara pada tahun 2035.

Ketua Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh, Phan Van Mai, menegaskan bahwa mulai sekarang hingga tahun 2030, Kota Ho Chi Minh akan mempertahankan 16 distrik, 5 distrik pinggiran kota (Binh Chanh, Nha Be, Can Gio, Hoc Mon, Cu Chi) dan Kota Thu Duc. Ia menyatakan bahwa periode ini akan fokus pada penguatan dan peningkatan kualitas infrastruktur teknis. Kelima distrik pinggiran kota akan berkonsentrasi pada pengembangan infrastruktur menuju standar perkotaan untuk ditingkatkan menjadi kota-kota yang berada langsung di bawah administrasi provinsi (kota dalam kota ). Setelah tahun 2030, Kota Ho Chi Minh akan mengatur wilayah perkotaan sesuai dengan model multi-pusat, dan pada tahun 2040, akan terbentuk 5 kota yang mirip dengan Kota Thu Duc saat ini. Pada saat itu, metro akan menjadi moda transportasi utama.

DIPERLUKAN MEKANISME KHUSUS

Mengevaluasi rencana induk yang telah direvisi, yang mewarisi orientasi perkotaan multi-pusat, Ketua Komite Rakyat Distrik 7, Hoang Minh Tuan Anh, meyakini bahwa perlu untuk mendefinisikan area inti pusat kota di masa depan untuk dimasukkan dalam perencanaan. "Sama seperti Kota Saigon Selatan yang menetapkan Distrik 7 sebagai pusatnya, di mana pusat bagian barat dan utara kota akan berada? Kita harus mengidentifikasi pusat tersebut untuk memusatkan modal investasi publik dan swasta untuk pembangunan. Setelah 10 tahun, dengan infrastruktur yang solid, distrik-distrik tersebut kemudian akan dengan percaya diri menjadi bagian dari kota," usul Tuan Anh.

Selain merencanakan kota-kota satelit di masa depan, para pemimpin lokal percaya bahwa masalah-masalah mendesak perlu ditangani terlebih dahulu. Ketua Komite Rakyat Distrik 7 menyebut Kota Ho Chi Minh sebagai contoh, di mana banyak proyek relokasi rumah di sepanjang kanal dan jalur air berjalan sangat lambat, dengan 2.000 rumah di Distrik 7 saja. Ia berpendapat bahwa mengikuti pendekatan lama berupa penetapan harga kompensasi bagi warga tidak akan menyelesaikan masalah, karena sebagian besar rumah di dan sepanjang kanal dan jalur air tidak memiliki dokumentasi dan sertifikat yang memadai. Menurut peraturan saat ini, mereka tidak akan menerima kompensasi tetapi hanya dukungan, dan jumlah dukungan yang diterima tentu tidak akan cukup untuk membeli rumah dan menstabilkan kehidupan mereka. "Jika kita terus menggunakan pendekatan lama, masalah ini tetap tidak akan terselesaikan dalam 10-20 tahun ke depan," kata Bapak Tuan Anh.

Demikian pula, Sekretaris Partai Distrik 1 Duong Anh Duc menyarankan bahwa diperlukan mekanisme khusus untuk memungkinkan peningkatan ketinggian bangunan dan efisiensi penggunaan lahan guna mengatasi masalah perumahan yang terlalu padat di kawasan pusat kota yang ada.

Dalam perannya sebagai penghubung bisnis, Bapak Tran Phu Lu, Direktur Pusat Promosi Perdagangan dan Investasi Kota Ho Chi Minh, menyarankan agar setelah perencanaan disetujui, daftar proyek untuk menarik investasi harus diidentifikasi, yang dikaitkan dengan tujuan utama seperti ekonomi hijau, pusat keuangan, dan logistik. Beliau berpendapat bahwa perencanaan adalah langkah pertama dalam menarik investasi asing. Bersamaan dengan itu, Bapak Lu menyarankan agar mekanisme dan kebijakan khusus dikembangkan untuk setiap tujuan agar benar-benar menarik bagi investor. Misalnya, mengenai pembentukan pusat keuangan, model dari negara lain menunjukkan bahwa pendirian pusat tersebut membutuhkan lebih dari sekadar memasukkannya dalam perencanaan; hal itu juga melibatkan mekanisme dan kebijakan untuk menarik infrastruktur dan lembaga keuangan, serta menghubungkan pusat keuangan dengan lembaga keuangan domestik.

Bapak Lu juga menunjukkan bahwa alasan terbesar keterlambatan atau terhentinya proyek dalam pencairan modal investasi publik adalah pengadaan lahan. "Bagi investor asing, selain transparansi dalam dokumen hukum proyek, mereka juga menyampaikan kekhawatiran tentang kemajuan pengadaan lahan. Bahkan dengan perencanaan dan mekanisme yang baik, jika tidak ada mekanisme untuk menciptakan lahan yang bersih dan memperolehnya terlebih dahulu untuk mempersiapkan investor, maka peluang akan hilang dibandingkan dengan daerah lain," tambah Bapak Lu.

Menggalang dukungan publik untuk pembangunan metro.

Terkait proyek pengembangan metro dengan investasi modal lebih dari 36 miliar USD, Ketua Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh, Phan Van Mai, mengakui bahwa ini adalah jumlah yang besar dan membutuhkan mekanisme terobosan untuk memobilisasi sumber daya. Ketua menyampaikan bahwa ketika mempelajari kota-kota asing, metro merupakan sarana pembangunan yang penting. Sumber utama modal investasi berasal dari anggaran, dengan hanya beberapa pos yang menerima sumber daya sosial. Misalnya, di Busan (Korea Selatan), pendapatan dari penjualan tiket, iklan, dan biaya sewa lahan hanya mencapai 40-50%, sisanya disubsidi oleh anggaran dan melalui mekanisme pemanfaatan lahan di sepanjang rute.

Bapak Phan Van Mai menganalisis bahwa jika 36 miliar USD dibagi selama 10 tahun, hampir 4 miliar USD per tahun, itu tidak terlalu banyak, termasuk mobilisasi modal dan pembayaran utang di masa mendatang. "Kota Ho Chi Minh tidak mempertimbangkan untuk meminjam dana ODA tetapi akan meminjam dari masyarakat melalui obligasi metro," kata Bapak Mai. Beberapa bank besar di daerah tersebut menegaskan bahwa jika suku bunga sama dengan atau lebih tinggi dari suku bunga obligasi pemerintah, mereka dapat mengumpulkan jumlah tersebut.

Dengan adanya jaringan metro, kepala Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh yakin bahwa hal itu tidak hanya akan membantu mengatasi kemacetan lalu lintas tetapi juga mengembangkan model perkotaan multi-pusat, memanfaatkan ruang bawah tanah, dan mengembangkan ruang layang.

Sumber: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-develop-thanh-pho-ve-tinh-185240616231621754.htm