Kota Ho Chi Minh mengembangkan kota satelit

Menjaga Jarak Populasi Merupakan Kebutuhan Mendesak

Dalam konferensi baru-baru ini, Komite Partai Kota Ho Chi Minh menyetujui Kebijakan Perencanaan Kota Ho Chi Minh untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga 2050, dan Proyek Penyesuaian Perencanaan Umum Kota Ho Chi Minh hingga 2040, dengan visi hingga 2060. Bapak Nguyen Van Nen, anggota Politbiro sekaligus Sekretaris Komite Partai Kota Ho Chi Minh, menekankan bahwa hal ini merupakan tugas yang sangat penting dan memiliki makna khusus bagi pembangunan berkelanjutan Kota Ho Chi Minh. Hingga saat ini, perencanaan telah dilaksanakan dengan sangat matang dan serius, meskipun lebih lambat dari rencana umum. Namun, karena kota ini besar dan luas, banyak hal perlu diatur dan diperhitungkan secara cermat.

Proyek penyesuaian perencanaan umum Kota Ho Chi Minh menetapkan bahwa pada tahun 2040, populasi akan mencapai 13 juta jiwa, meningkat menjadi 14,5 juta jiwa pada tahun 2050, dan mencapai 16 juta jiwa pada tahun 2060. Kota Ho Chi Minh mengarahkan pembangunan perkotaan berdasarkan 5 sub-wilayah: tengah, timur, utara-barat laut, barat, dan selatan. Sub-wilayah ini dianggap sebagai 5 kota satelit Kota Ho Chi Minh.

Metro adalah sarana transportasi utama yang menghubungkan kota-kota satelit masa depan di Kota Ho Chi Minh.

Hampir 15 tahun yang lalu, model perkotaan multi-pusat diusulkan dalam Proyek Penyesuaian Rencana Induk Kota Ho Chi Minh tahun 2010 dengan tujuan membentuk 4 kota satelit di 4 arah: timur, barat, selatan, dan utara untuk menyebarkan populasi menjauh dari pusat kota. Namun, hingga saat ini, baru kota di timur yang telah terbentuk, yaitu Kota Thu Duc yang ada. Sementara itu, status setiap subdivisi yang direncanakan saat ini memiliki kekurangan yang sulit diatasi, terutama perumahan yang sempit di pusat kota serta perumahan di sepanjang kanal, kurangnya ruang publik, dan kemacetan lalu lintas...

Bapak Duong Anh Duc, Sekretaris Komite Partai Distrik 1, mencontohkan warga di wilayah Cho Ga dan Cho Gao (Kelurahan Cau Ong Lanh) yang tinggal di ruang sempit, dengan risiko kebakaran dan ledakan yang tinggi, serta kondisi kehidupan yang sangat sulit. "Ada keluarga yang harus tidur bergiliran karena ruang sempit. Ada sebidang tanah yang luasnya hanya 15 ^meter persegi, tetapi dihuni oleh 4-5 rumah tangga," ujar Bapak Duc. Tak jauh dari situ, wilayah Ma Lang (Kelurahan Nguyen Cu Trinh) juga mengalami situasi serupa. Meskipun wilayah tersebut telah berkali-kali mengajukan investasi untuk merenovasi kawasan perkotaan, karena terletak di wilayah perencanaan seluas 930 hektar (wilayah pusat yang ada, termasuk sebagian Distrik 1, 3, 4, Binh Thanh) dengan batasan ketinggian dan koefisien pemanfaatan lahan, investor datang untuk menanyakan dan kemudian "tidak pernah kembali".

Kota Ho Chi Minh bermaksud berkembang menjadi 5 kota dengan mengikuti model multipusat.

Mengalami situasi yang sama, yaitu rumah-rumah bobrok, warga di banyak daerah pinggiran Kota Ho Chi Minh menghadapi dilema ketika mereka memiliki tanah tetapi tidak dapat membangun rumah karena perencanaan yang "tertunda". Ada proyek yang telah berjalan selama puluhan tahun tanpa pembangunan, sementara keluarga tersebut memiliki banyak anggota baru.

METRO AKAN MENJADI BELAKANG

Bapak Hoang Minh Tuan Anh, Ketua Komite Rakyat Distrik 7 (sebelumnya Kepala Departemen Manajemen Perencanaan Umum, Departemen Perencanaan dan Investasi), mengatakan bahwa proyek lama ingin mengembangkan 4 kota satelit untuk memisahkan penduduk dari pusat kota, tetapi tidak dapat terlaksana karena kurangnya investasi dalam infrastruktur teknis dan infrastruktur sosial. Bapak Tuan Anh mengatakan bahwa model TOD (pembangunan perkotaan berorientasi transportasi) akan menjadi solusi bagi Kota Ho Chi Minh di masa depan. Khususnya, di sepanjang jalur kereta api perkotaan, kawasan permukiman akan dibentuk di sekitar stasiun dengan gaya perkotaan yang kompak namun tidak menyebar.

Dalam diskusi lebih lanjut, Direktur Departemen Perencanaan dan Investasi, Nguyen Thanh Nha, mengatakan bahwa untuk mengembangkan kawasan perkotaan yang kompak, perencanaan harus tetap mencakup target populasi, terutama investasi infrastruktur, perluasan jalan, dan pembangunan kesejahteraan. Dibandingkan dengan kawasan pusat yang ada, pengembangan kawasan perkotaan yang kompak di area Lingkar 2 hingga Lingkar 3 akan lebih mudah karena masih banyak lahan kosong.

Dalam penyesuaian rencana induk ini, Kota Ho Chi Minh menambahkan koneksi jalan untuk memperkuat posisi sentral Kota Ho Chi Minh seperti memperpanjang jalan Nguyen Huu Tho, menghubungkan jalan pesisir di Tien Giang , menghubungkan bandara Long Thanh, terutama mengidentifikasi kawasan pengembangan perkotaan sesuai model TOD di sepanjang jalur metro dan Jalan Lingkar 3 yang sedang dibangun.

Bapak Tran Quang Lam, Direktur Departemen Perhubungan, mengatakan bahwa dalam proyek pengembangan sistem perkeretaapian perkotaan, Kota Ho Chi Minh menargetkan penyelesaian 6 jalur/ruas perkeretaapian perkotaan sepanjang 183 km pada tahun 2035, dengan total biaya lebih dari VND 871 miliar (lebih dari USD 36 miliar). Untuk mencapai tujuan ini, Kota Ho Chi Minh mengusulkan 28 mekanisme yang terbagi dalam 6 kelompok, yaitu perencanaan; pemulihan, kompensasi, dukungan pemukiman kembali; mobilisasi modal; tata tertib, prosedur, dan kewenangan investasi konstruksi; standar teknis, teknologi, norma, harga satuan; serta organisasi pengelolaan dan pemanfaatan.

Terkait rencana pengembangan TOD, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup telah mengidentifikasi 10 lokasi potensial di sepanjang jalur metro 1 (Ben Thanh - Suoi Tien) dan jalur metro 2 (Ben Thanh - Tham Luong) dengan total luas lebih dari 290 hektar. Lahan-lahan ini dikelola langsung oleh negara. Selain itu, diperkirakan terdapat hampir 360 hektar lahan di sepanjang 3 jalur metro (nomor 3, 4, 5) yang dikelola dan dimanfaatkan oleh organisasi, rumah tangga, dan individu yang juga dapat dimanfaatkan sesuai model TOD. Dana lahan ini diperkirakan akan menghasilkan pendapatan anggaran sekitar 120.500 miliar VND pada tahun 2035.

Menegaskan bahwa mulai sekarang hingga 2030, Kota Ho Chi Minh akan tetap mempertahankan 16 distrik, 5 kabupaten (Binh Chanh, Nha Be, Can Gio, Hoc Mon, Cu Chi) dan Kota Thu Duc, Ketua Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh Phan Van Mai mengatakan bahwa selama periode ini, kualitas infrastruktur teknis akan dikonsolidasikan dan ditingkatkan, dan 5 distrik pinggiran kota akan fokus pada pembangunan infrastruktur menuju kriteria perkotaan untuk menjadi kota di bawah provinsi (kota dalam kota - PV ). Setelah 2030, Kota Ho Chi Minh akan mengatur wilayah perkotaan menurut model multi-pusat dan pada tahun 2040, 5 kota akan dibentuk seperti Kota Thu Duc saat ini. Pada saat itu, metro akan menjadi metode koneksi utama.

PERLU MEKANISME KHUSUS

Menilai bahwa proyek penyesuaian rencana induk kali ini mewarisi orientasi perkotaan multi-pusat sebagai arah yang tepat, Ketua Komite Rakyat Distrik 7, Hoang Minh Tuan Anh, mengatakan bahwa perlu untuk menentukan kawasan inti kota di masa mendatang agar dapat dimasukkan dalam perencanaan. "Karena Kota Saigon Selatan menetapkan Distrik 7 sebagai pusat, di mana pusat kota barat, kota utara? Kita harus mengidentifikasi pusat tersebut untuk memusatkan modal investasi publik, memasyarakatkan pembangunan, 10 tahun kemudian, ketika infrastrukturnya kokoh, distrik-distrik tersebut akan percaya diri untuk menjadi kota," usul Tuan Tuan Anh.

Selain mengarahkan kota-kota satelit ke masa depan, para pemimpin daerah meyakini perlunya penyelesaian masalah mendesak. Ketua Komite Rakyat Distrik 7 menyebutkan bahwa Kota Ho Chi Minh memiliki banyak proyek relokasi rumah di sepanjang kanal, tetapi kemajuannya sangat lambat. Distrik 7 sendiri memiliki 2.000 rumah. Jika kita mengikuti cara lama dalam menentukan harga kompensasi bagi warga, masalah ini tidak akan terselesaikan, karena sebagian besar rumah di sepanjang kanal dan di sepanjang kanal tidak memiliki surat-surat atau sertifikat. Membandingkan peraturan saat ini, mereka tidak diberi kompensasi tetapi hanya dibantu, dan dengan uang bantuan yang mereka terima, mereka tentu tidak dapat membeli rumah untuk menstabilkan kehidupan mereka. "Jika kita terus menggunakan cara lama, masalah ini tidak akan terselesaikan dalam 10-20 tahun," kata Bapak Tuan Anh.

Senada dengan itu, Sekretaris Partai Distrik 1 Duong Anh Duc mengatakan, diperlukan mekanisme khusus untuk menambah tinggi pekerjaan konstruksi dan menambah koefisien pemanfaatan lahan guna mengatasi masalah pemukiman padat di kawasan pusat yang ada.

Dalam perannya sebagai penghubung bisnis, Bapak Tran Phu Lu, Direktur Pusat Promosi Perdagangan dan Investasi Kota Ho Chi Minh, mengatakan bahwa setelah perencanaan disetujui, perlu untuk menentukan daftar proyek yang meminta investasi yang terkait dengan tujuan-tujuan utama seperti ekonomi hijau, pusat keuangan, logistik. Karena untuk menarik sumber daya investasi asing, perencanaan adalah faktor pertama. Pada saat yang sama, Bapak Lu mengatakan bahwa perlu untuk mempelajari mekanisme dan kebijakan untuk setiap tujuan baru agar cukup menarik untuk menarik investor. Misalnya, membentuk pusat keuangan, model yang telah ditunjukkan negara-negara untuk membentuk pusat keuangan tidak hanya dinyatakan dalam perencanaan tetapi juga mekanisme dan kebijakan untuk menarik fasilitas dan lembaga keuangan, menghubungkan pusat keuangan dengan lembaga keuangan domestik.

Bapak Lu juga menunjukkan bahwa alasan terbesar pencairan modal investasi publik serta proyek-proyek yang terhenti atau ditangguhkan adalah proses pemulihan lahan. "Bagi investor asing, selain transparansi dokumen hukum proyek, mereka juga mempertanyakan kemajuan pemulihan lahan. Jika perencanaan dan mekanisme yang baik telah ada, tetapi dana lahan yang bersih belum tersedia dan tidak ada mekanisme pra-pemulihan yang siap bagi investor, mereka akan kehilangan peluang dibandingkan daerah lain," tambah Bapak Lu.

Memobilisasi masyarakat untuk membangun metro

Terkait proyek pembangunan metro dengan skala modal lebih dari 36 miliar dolar AS, Ketua Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh, Phan Van Mai, mengakui bahwa jumlah tersebut sangat besar dan membutuhkan mekanisme terobosan untuk memobilisasi sumber daya. Ketua Kota Ho Chi Minh menyampaikan bahwa ketika mempelajari wilayah perkotaan di luar negeri, metro merupakan sarana pembangunan yang tak terelakkan. Modal investasi utama berasal dari anggaran, hanya beberapa pos yang memiliki sumber daya sosial. Misalnya, di Kota Busan (Korea), pendapatan dari penjualan tiket, iklan, dan biaya sewa hanya mencapai 40-50%, sisanya harus dikompensasi oleh anggaran dan mekanisme pemanfaatan lahan di sepanjang rute.

Bapak Phan Van Mai menganalisis bahwa jika 36 miliar dolar AS dibagi dalam 10 tahun, hampir 4 miliar dolar AS per tahun tidaklah terlalu banyak, termasuk mobilisasi modal dan pelunasan utang nantinya. "HCMC tidak mengangkat isu pinjaman ODA tetapi akan meminjam dari masyarakat melalui obligasi metro," kata Bapak Mai. Beberapa bank besar di wilayah tersebut menegaskan bahwa jika suku bunga sama atau lebih tinggi dari suku bunga obligasi pemerintah, mereka dapat memobilisasi jumlah tersebut.

Apabila ada jaringan metro, kata Ketua Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh, hal itu tidak hanya akan membantu mengatasi kemacetan lalu lintas tetapi juga mengembangkan model perkotaan multipusat, memanfaatkan ruang bawah tanah, dan mengembangkan ruang layang.

Sumber: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-185240616231621754.htm