Bagaimana prospek pertemuan puncak Joe Biden - Xi Jinping?

Presiden Joe Biden dan Presiden Xi Jinping dijadwalkan bertemu untuk kedua kalinya pada 15 November, di sela-sela KTT APEC di San Francisco, AS minggu ini (Foto: Reuters).

Menjelang pertemuan 15 Oktober antara Bapak Biden dan Bapak Xi di sela-sela APEC, para pengamat, seperti biasa, telah banyak berkomentar tentang pentingnya acara ini bagi hubungan AS-Tiongkok. Namun, mungkin tak seorang pun dapat menjelaskannya lebih jelas daripada orang-orang yang terlibat.

"Sejak Anda menjabat sebagai presiden, kami telah menjalin kontak melalui pertemuan daring, panggilan telepon, dan surat," ujar Xi dalam pertemuan pertamanya dengan Biden di Bali, Indonesia, pada akhir tahun 2022. "Namun, tidak ada format yang benar-benar dapat menggantikan pertemuan tatap muka."

Dunia terus mengalami banyak perubahan selama setahun terakhir. Meskipun konflik di Eropa belum menunjukkan tanda-tanda akan berakhir, perang lain telah meletus di Timur Tengah dan mengancam akan meluas. Ketegangan di Laut Cina Selatan dan Selat Taiwan terus memanas. Kondisi ekonomi AS dan Tiongkok tidak ideal.

Dalam pertemuan seperti ini, kedua pemimpin AS dan Tiongkok akan menghadapi banyak isu sulit untuk dibahas guna saling memahami dan menemukan cara untuk mengelola hubungan bilateral. Namun, para ahli berpendapat bahwa ekspektasi tidak boleh terlalu tinggi karena keduanya masih memiliki banyak perbedaan.

Namun, dalam hubungan khusus antara dua kekuatan terbesar dunia , pertemuan itu sendiri merupakan tanda positif, menurut para ahli.

Presiden Tiongkok Xi Jinping dan Presiden AS Joe Biden tersenyum selama pertemuan tatap muka mereka di sela-sela KTT G20 di Bali, Indonesia, pada 14 November 2022 (Foto: AFP).

Setahun penuh pasang surut

Terakhir kali kedua pemimpin bertemu, tekanan agak mereda. Xi baru saja terpilih kembali sebagai ketua Partai Komunis Tiongkok, sementara Biden dan Partai Demokrat tampil lebih baik dari yang diharapkan dalam pemilu sela. Keduanya tersenyum lebar ke arah kamera.

Dan pertemuan itu juga akan mengembalikan hubungan AS-Tiongkok ke jalur yang positif, terutama setelah ketegangan seputar kunjungan ke Taiwan pada bulan Agustus oleh Ketua DPR AS saat itu Nancy Pelosi, menurut Charles Morrison, seorang pakar di East-West Center di Hawaii.

"Bukan karena ada konsesi setelah pertemuan itu, tetapi terutama karena akan ada kontak yang lebih rutin antara kedua negara," ujar Morrison kepada reporter Dan Tri . "Tapi kemudian semuanya melenceng karena insiden balon."

Pentagon kini telah menyimpulkan bahwa balon Tiongkok tersebut tidak mengumpulkan informasi intelijen saat terbang di atas AS, tetapi sudah terlambat. Balon tersebut memperburuk hubungan kedua negara ketika ditembak jatuh oleh pesawat AS.

Pada pertengahan tahun, pemerintahan Biden telah mengambil inisiatif untuk menghubungi Beijing melalui kunjungan Menteri Luar Negeri Antony Blinken, menurut Zhiqun Zhu, profesor ilmu politik dan hubungan internasional di Universitas Bucknell. Beberapa pejabat pemerintahan dan delegasi kongres telah mengunjungi Tiongkok sejak saat itu.

Tiongkok telah memanfaatkan kesempatan untuk memulihkan hubungan bilateral. Kunjungan Menteri Luar Negeri Wang Yi ke Washington pada 26-28 Oktober secara luas dipandang sebagai persiapan bagi pertemuan Biden dan Xi mendatang di San Francisco.

"Pertemuan puncak yang direncanakan mendatang akan menjadi upaya ekstrem kedua belah pihak untuk menstabilkan hubungan," kata Profesor Zhu kepada Think China .

Insiden balon China di wilayah udara AS pada bulan Februari tahun ini memperburuk hubungan AS-China (Foto: AP).

Masing-masing pihak punya perhitungan sendiri.

Tentu saja, agar pertemuan mendatang menjadi kenyataan, pertemuan itu harus konsisten dengan perhitungan kepentingan strategis AS dan China.

"Motivasi yang mendorong AS menghadiri pertemuan mendatang ini sama dengan motivasi mereka menghadiri pertemuan di Bali, yaitu untuk mencegah persaingan AS-Tiongkok menjadi sumber konflik potensial," ujar Profesor Sneider kepada wartawan Dan Tri , seraya menambahkan bahwa motivasi tersebut bahkan lebih besar daripada setahun yang lalu karena krisis dunia mengalihkan perhatian AS.

Dalam pertemuan tersebut, Tn. Biden diperkirakan akan memberikan jaminan bahwa meskipun memberlakukan kontrol ekspor pada chip semikonduktor, Amerika Serikat tidak sedang berusaha melancarkan "perang ekonomi" dengan Beijing.

"Amerika Serikat tidak menginginkan pemisahan diri dari Tiongkok," ujar Menteri Keuangan Janet Yellen baru-baru ini saat bertemu dengan Wakil Perdana Menteri Tiongkok He Lifeng. "Kami menginginkan hubungan ekonomi yang sehat dengan Tiongkok yang menguntungkan kedua negara dalam jangka panjang."

Selain itu, salah satu prioritas yang ingin dicapai AS dalam pertemuan mendatang adalah dimulainya kembali dialog pertahanan yang terputus sejak kunjungan Ibu Pelosi ke Taiwan.

Sebuah tampilan chip komputer dan kata "Mandiri" pada Konferensi AI Internasional di Shanghai pada bulan Juli. Beijing telah menetapkan tujuan swasembada teknologi tinggi, seiring Amerika Serikat memberlakukan beberapa kontrol ekspor pada teknologi semikonduktor ke Tiongkok (AP).

Fakta bahwa Jenderal Ly Thuong Phuc - yang ada dalam daftar sanksi AS - tidak lagi menjabat Menteri Pertahanan sejak akhir Oktober juga diyakini dapat membuka kembali pintu dialog militer, menurut Profesor Sneider.

Beijing telah meminta AS untuk mencabut sanksi terhadap Jenderal Li sebagai syarat dimulainya kembali dialog dengan kepala Pentagon, Jenderal Lloyd Austin. Tiongkok belum menunjuk menteri pertahanan baru.

Hubungan militer tingkat rendah telah pulih dalam beberapa bulan terakhir. Misalnya, Laksamana John Aquilino, kepala Komando Indo-Pasifik AS, bertemu dengan Jenderal Xu Qiling, wakil kepala Departemen Staf Gabungan Komisi Militer Pusat Tiongkok, di Fiji pada bulan Agustus.

"Akan ada juga diskusi mengenai situasi krisis dunia seperti Ukraina dan Gaza," kata Sneider. "Namun yang lebih penting, Tiongkok ingin Biden menegaskan atau menegaskan kembali posisinya mengenai Taiwan, yaitu bahwa Amerika Serikat tidak mendukung kemerdekaan pulau itu."

Kepindahan Beijing ke San Francisco sebagian didorong oleh kesulitan ekonomi yang dihadapi negara tersebut dalam masa pemulihan pascapandemi dan di tengah krisis properti, ujar Sneider. Investasi langsung asing (FDI) ke Tiongkok baru-baru ini turun antara Juli dan September, untuk pertama kalinya sejak 1998.

Beijing telah berulang kali meminta AS untuk mencabut tarif terhadap China yang tersisa dari era Trump, tetapi kali ini, Xi kemungkinan hanya akan meminta Biden untuk memastikan AS tidak memberlakukan pembatasan baru.

Jet tempur Tiongkok akan melakukan latihan tempur di sekitar Taiwan pada bulan Agustus. Isu Taiwan kemungkinan akan diangkat dalam pertemuan mendatang antara Bapak Biden dan Bapak Xi (Foto: Xinhua).

Ada banyak perbedaan

Meskipun AS dan China telah menunjukkan upaya mereka untuk mewujudkan pertemuan mendatang, para ahli mengatakan bahwa kita tidak boleh berharap terlalu banyak karena masih banyak perbedaan antara kedua negara.

Selain itu, kedua belah pihak tidak akan dapat membuat konsesi, sebagian karena kendala internal. Misalnya, Bapak Biden tidak akan mengambil tindakan yang dapat dianggap lunak terhadap Tiongkok ketika ia mencalonkan diri kembali tahun depan.

"Mereka bisa mengambil beberapa langkah mudah, seperti kesepakatan di bidang-bidang seperti kecerdasan buatan (AI)," kata Sneider, seraya menambahkan bahwa tidak hanya AS dan Eropa, tetapi juga Tiongkok khawatir tentang potensi penyalahgunaan AI. "Tapi tidak akan ada terobosan. Mereka hanya perlu menjauhkan hal-hal dari ambang konflik. Itu sudah cukup."

Jadi, meskipun hasil pertemuan San Francisco kemungkinan besar tidak akan menjadi terobosan, pertemuan tersebut tetap menjadi kesempatan bagi masing-masing pihak untuk mendengarkan posisi pihak lain, sehingga mengurangi kesalahpahaman. Dan salah satu hal penting yang dapat membantu meningkatkan pemahaman antara kedua negara adalah mendorong pertukaran antarmasyarakat kedua negara.

"Kami ingin warga negara Amerika dan Tiongkok, termasuk ilmuwan, cendekiawan, turis, dll., dapat bepergian dengan bebas antara kedua negara," kata Bapak Morrison. "Ini merupakan pertanda baik bahwa jumlah penerbangan langsung antara kedua negara baru-baru ini meningkat lagi, meskipun masih lebih rendah dibandingkan tahun 2019."

Apakah Tuan Biden atau orang lain yang memenangkan kursi kepresidenan AS pada tahun 2024, pertemuan mendatang akan meletakkan dasar bagi AS dan Tiongkok untuk mempertahankan momentum bagi keterlibatan di masa depan.

"Pertemuan itu sendiri sangat penting, dan saya pikir pertemuan di tingkat pimpinan adalah kuncinya," kata Bapak Sneider. "Jika semuanya berjalan lancar, pertemuan itu bisa mengarah ke hal-hal lain."

Sumber: https://dantri.com.vn/the-gioi/trien-vong-nao-cho-cuoc-gap-thuong-dinh-joe-biden-tap-can-binh-20231113163824395.htm