Kesulitan proyek BOT Jalan Tol Bac Giang

Mengubah kontrak dan menambahkan sekitar VND4.600 miliar modal dukungan negara mungkin merupakan solusi paling optimal untuk menyelamatkan Proyek BOT Jalan Tol Bac Giang -Lang Son dari risiko kegagalan finansial.

Manfaat yang harmonis, risiko yang dibagi

Tepat satu bulan setelah menerima permintaan penyelesaian Proyek Solusi untuk mengatasi kesulitan dan hambatan dalam beberapa proyek lalu lintas BOT, Komite Rakyat Provinsi Lang Son mengirimkan Laporan No. 402/BC-UBND kepada Kementerian Perhubungan mengenai status pelaksanaan dan kesulitan Proyek BOT Jalan Tol Bac Giang-Lang Son. Proyek ini merupakan salah satu proyek BOT dengan nasib paling "sulit", baik dari segi proses pelaksanaan (pergantian investor sebanyak 3 kali) maupun proses pengumpulan tol untuk pengembalian modal.

Dalam Laporan No. 402/BC-UBND, Bapak Luong Ngoc Quynh, Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi Lang Son, mengatakan bahwa isi laporan rinci setebal 24 halaman tersebut merupakan hasil pertemuan antara lembaga negara yang berwenang dan investor, perusahaan proyek, dan sponsor kredit ( VietinBank ) yang diadakan pada awal Agustus 2024.

Hal yang paling menonjol dalam laporan di atas adalah bahwa Komite Rakyat Provinsi Lang Son mengusulkan untuk menerapkan solusi berupa amandemen kontrak dan penambahan anggaran pusat untuk mendukung penghapusan kesulitan dan hambatan bagi Proyek.

Secara khusus, Komite Rakyat Provinsi Lang Son mengusulkan agar Kementerian Perhubungan mempertimbangkan untuk melaporkan kepada instansi yang berwenang guna mendukung modal anggaran pusat untuk Proyek tersebut dengan jumlah sekitar 4.600 miliar VND sebagaimana diminta oleh badan usaha proyek, untuk mengimbangi defisit arus kas selama periode pengumpulan tol guna memastikan rencana keuangan (saat itu, periode pengembalian Proyek adalah sekitar 28 tahun dan 7 bulan).

Komite Rakyat Provinsi Lang Son juga meminta Kementerian Transportasi untuk melapor kepada Pemerintah, Perdana Menteri dan kementerian serta cabang pusat untuk mengeluarkan mekanisme dan kebijakan untuk melaksanakan restrukturisasi utang dan memelihara kelompok utang untuk Proyek tersebut.

Sebelumnya, pada akhir Maret 2024, dalam upaya "menyelamatkan" Proyek, Komite Rakyat Provinsi Lang Son menerbitkan Dokumen No. 23/TTr-UBND yang meminta Kepala Pemerintahan untuk mempertimbangkan dan menyetujui kebijakan dukungan dari anggaran pusat sekitar 5.600 miliar VND (tidak melebihi 50% dari nilai Proyek yang telah diaudit dan difinalisasi) untuk mengimbangi defisit arus kas selama periode pengumpulan tol guna memulihkan modal, memastikan rencana keuangan, dan memastikan operasi dan eksploitasi proyek yang stabil.

Diketahui, dalam rangka pengurangan bantuan negara sebesar 1.000 miliar VND, dalam rapat yang dihadiri oleh "tiga pihak": Badan Pengelola Proyek Investasi Konstruksi Provinsi Lang Son (mewakili instansi negara yang berwenang); investor, badan usaha proyek, dan VietinBank (sponsor), para pihak sepakat untuk mengikuti prinsip panduan Perdana Menteri dalam menangani kesulitan dan permasalahan Proyek, yaitu "manfaat yang selaras, risiko yang ditanggung bersama".

Temukan solusi optimal

Di samping solusi amandemen kontrak dan penambahan anggaran pusat untuk mendukung Proyek BOT Jalan Tol Bac Giang - Lang Son, Komite Rakyat Provinsi Lang Son dan para investor serta sponsor modal juga mempertimbangkan dua opsi lain untuk menyelesaikan kesulitan dan hambatan: melanjutkan pelaksanaan kontrak dan mengakhiri kontrak.

Mengenai rencana pelaksanaan kontrak, Komite Rakyat Provinsi Lang Son menyatakan bahwa ini adalah rencana yang telah diajukan oleh Komite Rakyat Provinsi Lang Son selama hampir 5 tahun terakhir. Jika kami terus melaksanakan sesuai rencana ini, tidak perlu menambah anggaran negara untuk mendukung Proyek, tetapi ada serangkaian kendala yang sangat sulit diatasi.

Menurut Komite Rakyat Provinsi Lang Son, berdasarkan volume lalu lintas aktual pada rute tersebut dan tingkat pertumbuhan yang diharapkan untuk tahun-tahun berikutnya, hasil perhitungan rencana keuangan investor dan perusahaan proyek menunjukkan bahwa periode pengembalian Proyek adalah sekitar 44 tahun dan 11 bulan, sedangkan periode pengembalian awal adalah 18 tahun dan 3 bulan.

Hal ini tidak saja menimbulkan kesulitan bagi investor dan badan usaha proyek, tetapi juga bagi bank penyedia kredit dalam proses pemrosesan pinjaman dan restrukturisasi utang Proyek.

Disamping itu, karena Proyek ini tidak melibatkan penyertaan modal APBN dan tidak adanya mekanisme pembagian hasil pendapatan, maka solusi dengan hanya memperpanjang jangka waktu pemungutan tol sesuai ketentuan kontrak, tanpa dukungan dan pembagian hasil pendapatan dari Negara, tidak akan benar-benar menyelesaikan kesulitan dan permasalahan Proyek.

Terkait solusi pemutusan kontrak, Komite Rakyat Provinsi Lang Son menyatakan bahwa instansi pemerintah yang berwenang dalam Proyek perlu menyediakan dana sekitar 11,267 miliar VND untuk membayar biaya yang telah dikeluarkan oleh investor dan badan usaha proyek. Hal ini akan segera menyelesaikan kesulitan dan permasalahan Proyek. Hal ini akan memberikan tekanan yang relatif besar pada anggaran negara, investor juga akan menderita kerugian jika berinvestasi tanpa keuntungan, dan bank pemberi kredit tidak akan dapat menagih bunga yang belum dibayarkan sejak proyek mulai beroperasi hingga saat ini, yang mengakibatkan kerugian modal pada badan usaha milik negara.

Dengan demikian, di antara ketiga opsi yang diajukan, hanya solusi amandemen kontrak dan penambahan dukungan anggaran pusat yang dapat menyelesaikan kesulitan dan hambatan Proyek; sekaligus memastikan Proyek tetap terlaksana.

Sumber: https://baodautu.vn/truan-chuyen-du-an-bot-cao-toc-bac-giang---lang-son-d222855.html