China secara bertahap menjadi lebih berani dalam menanggapi perang dagang dengan AS.

Menurut The Economist, Tiongkok semakin tidak ragu untuk membalas secara ekonomi terhadap AS.

Pada tahun 2019, ketika perang dagang antara AS dan Tiongkok memanas, People's Daily memprediksi bahwa monopoli Tiongkok atas mineral tanah jarang, yang sangat penting untuk pembuatan produk perangkat keras modern, akan menjadi alat bagi Tiongkok untuk melawan tekanan AS.

Menurut Organisasi untuk Kerja Sama Ekonomi dan Pembangunan (OECD), jumlah peraturan pengendalian ekspor yang diberlakukan oleh China meningkat sembilan kali lipat dari tahun 2009 hingga 2020. Namun, pembatasan ini tidak terencana, informal, dan ditargetkan secara sempit. The Economist berpendapat bahwa pembatasan tersebut lebih bersifat acak daripada serangan ekonomi strategis.

Namun baru-baru ini, seiring dengan intensifikasi sanksi AS terhadap China, respons Beijing menjadi lebih cepat dan lebih luas. Setelah AS memblokir perusahaan chip Barat untuk menjual semikonduktor canggih dan mesin untuk memproduksinya ke China, negara tersebut tidak lagi hanya membuat ancaman verbal seperti sebelumnya.

Sebuah lukisan yang menggambarkan perang dagang AS-Tiongkok. Foto: Financial Times

Pada awal Juli, China mengumumkan kontrol ekspor terbarunya, yang berfokus pada dua jenis logam yang digunakan dalam pembuatan chip dan teknologi canggih. Seorang mantan pejabat Departemen Perdagangan AS menilai langkah-langkah ini sebagai "baru permulaan" dari pembalasan China. Pada 20 Juli, duta besar baru China untuk AS, Xie Feng, mengatakan bahwa negaranya "tidak dapat tinggal diam" dalam perang teknologi yang semakin meningkat. Ia mengisyaratkan bahwa akan ada tanggapan lebih lanjut.

Menurut The Economist , kali ini langkah Beijing tampak jauh lebih disengaja. Untuk melawan tekanan AS pada sektor teknologi, Presiden Tiongkok Xi Jinping telah mendesak regulator untuk melawan campur tangan Barat melalui tindakan hukum internasional. Para pembuat undang-undang sedang membangun kerangka kerja untuk respons Tiongkok yang lebih kuat terhadap perang dagang.

Cukup banyak kebijakan yang telah diperkenalkan baru-baru ini. Pada tahun 2020, Beijing merilis daftar "entitas yang tidak dapat diandalkan" untuk menghukum perusahaan mana pun yang merusak kepentingan Tiongkok. Undang-undang pengendalian ekspor, yang diberlakukan pada tahun yang sama, memberikan dasar hukum untuk rezim perizinan ekspor.

Pada tahun 2021, undang-undang anti-sanksi memungkinkan pembalasan terhadap organisasi dan individu yang menerapkan sanksi yang dikenakan oleh negara lain. Tahun ini, undang-undang hubungan luar negeri yang komprehensif diberlakukan, yang mengizinkan tindakan balasan terhadap berbagai ancaman ekonomi dan keamanan nasional yang dihadapi negara tersebut. Undang-undang ini baru mulai berlaku pada tanggal 1 Juli.

Pada hari yang sama, undang-undang anti-spionase juga mulai berlaku, memperluas ruang lingkup operasi bagi badan keamanan Tiongkok. Sementara itu, negara tersebut juga memperketat berbagai peraturan keamanan siber dan keamanan data.

Kebijakan baru tersebut diterapkan segera, bukan hanya sekadar formalitas. Pada bulan Februari, Lockheed Martin dan anak perusahaan Raytheon—dua produsen senjata Amerika—dimasukkan ke dalam daftar entitas yang tidak dapat diandalkan setelah mengirimkan senjata ke Taiwan.

Perusahaan-perusahaan ini diblokir dari investasi baru di China serta perdagangan, di antara pembatasan lainnya. Pada bulan April, Micron, produsen chip asal AS, diselidiki oleh otoritas keamanan siber China berdasarkan undang-undang keamanan siber yang baru. Setelah Micron gagal dalam tinjauan keamanan, regulator melarang penggunaan chipnya di infrastruktur penting negara tersebut.

Rumusan hukum yang tidak jelas menyulitkan perusahaan-perusahaan Barat untuk menilai potensi dampaknya terhadap operasional bisnis mereka di Tiongkok. Henry Gao dari Singapore Management University, misalnya, menyebutkan hukuman bagi siapa pun yang bertindak dengan cara yang dianggap "merugikan kepentingan nasional Tiongkok dalam rangka melakukan perdagangan internasional."

Beberapa firma hukum asing di Tiongkok telah diminta oleh klien Barat untuk menilai risiko penyelidikan. Seorang pengacara mencatat bahwa perusahaan teknologi Amerika yang mengkhususkan diri dalam pembuatan komponen perangkat keras seperti chip memori harus waspada terhadap penyelidikan mendadak.

Demikian pula, undang-undang baru Tiongkok yang memungkinkan pemerintah untuk membatasi berbagai mineral dan komponen menciptakan ketidakpastian bagi pembeli asing. David Oxely, Kepala Ekonomi Iklim di Capital Economics, mencatat bahwa salah satu kelompok yang terpengaruh adalah produsen teknologi energi hijau Barat. Produsen baterai, khususnya, sangat bergantung pada Tiongkok di seluruh rantai pasokan mereka.

Tahun lalu, Kementerian Perdagangan Tiongkok mengusulkan pelarangan ekspor teknologi pracetak yang digunakan dalam pembuatan panel surya. Jika diterapkan, larangan ini dapat menghambat perkembangan teknologi energi surya di Barat, sementara meningkatkan permintaan panel surya jadi dari Tiongkok.

Pembatasan terhadap galium dan germanium juga dapat menimbulkan masalah bagi AS. Mulai 1 Agustus, eksportir harus memperoleh lisensi untuk menjual kedua logam ini kepada pelanggan asing. China memproduksi 98% galium mentah dunia, komponen kunci dalam teknologi militer canggih, termasuk sistem pertahanan rudal dan radar generasi berikutnya milik AS.

Menurut CSIS, sebuah lembaga think tank yang berbasis di Washington, guncangan pada pasokan galium dapat menyebabkan masalah jangka panjang bagi industri pertahanan AS. Lebih jauh lagi, senyawa berbasis galium, yaitu galium nitrit, dapat menjadi dasar bagi generasi baru semikonduktor berkinerja tinggi.

Namun, China juga dikatakan perlu berhati-hati dalam tindakan pembalasannya. Peter Arkell, ketua Asosiasi Pertambangan Global China, mencatat bahwa negara tersebut mengimpor kembali banyak produk jadi yang diproduksi di luar negeri menggunakan unsur tanah jarang, sehingga larangan tersebut dapat menjadi bumerang bagi perusahaan-perusahaan China.

Larangan ekspor total juga akan mendorong Barat untuk membangun kapasitas produksi yang sesuai dan mencari pengganti, menurut ahli strategi komoditas Ewa Manthey dari ING Bank (Belanda). Hal ini pada akhirnya akan melemahkan kekuatan China.

Pemberian label tidak dapat diandalkan oleh China terhadap perusahaan-perusahaan Barat yang memiliki operasi signifikan juga dapat membahayakan ribuan pekerjaan di China. Ini menjelaskan mengapa, alih-alih memasukkan seluruh Raytheon—anak perusahaan Pratt & Whitney dengan 2.000 karyawan di China—kementerian Perdagangan membatasi larangan tersebut hanya pada bisnis pertahanan perusahaan.

Sampai saat ini, hanya Kementerian Perdagangan dan Luar Negeri Tiongkok yang telah menerapkan kebijakan pembalasan. Menurut Henry Gao, bisnis Barat khawatir bahwa otoritas yang lebih keras di Beijing akan campur tangan. Oleh karena itu, jika perang teknologi semakin meningkat, Komisi Keamanan Nasional Tiongkok dapat mengatur respons ekonomi. Jika itu terjadi, konsekuensinya akan jauh lebih besar, tidak hanya bagi para CEO Amerika dan Tiongkok.

Phiên An ( menurut The Economist )

Tautan sumber: https://vnexpress.net/trung-quoc-dan-manh-dan-dap-tra-thuong-chien-voi-my-4633305.html