Dari "manajemen populasi" ke "pelayanan masyarakat"

Setelah hampir setahun menerapkan model pemerintahan lokal dua tingkat, Hanoi menuntut reformasi mendalam dalam metode pemerintahan di tingkat akar rumput. Dari yang awalnya hanya menjalankan fungsi administratif, pemerintah komune dan kelurahan diharapkan bergeser secara signifikan ke arah melayani rakyat, dengan menggunakan kualitas hidup, kepuasan, dan kepercayaan masyarakat sebagai ukuran efektivitas operasional.

Menginovasi pola pikir berorientasi layanan di tingkat akar rumput.

Dalam beberapa tahun terakhir, reformasi administrasi secara konsisten menjadi salah satu prioritas utama Hanoi . Namun, tuntutan saat ini tidak lagi berhenti pada mempersingkat waktu pemrosesan atau menyederhanakan prosedur. Kota ini mengincar tujuan yang lebih luas: mereformasi pola pikir tata kelola di tingkat akar rumput, beralih dari manajemen administratif ke pelayanan kepada rakyat.

Menangani prosedur administrasi bagi warga di Pusat Pelayanan Administrasi Publik di Kelurahan Duong Noi. Foto: Quang Thai

Pergeseran ini berakar dari realitas kota metropolitan yang terus berkembang. Seiring dengan peningkatan standar hidup, masyarakat tidak hanya peduli tentang pemrosesan permohonan mereka tepat waktu, tetapi juga mengharapkan akses yang lebih mudah ke layanan publik, keterlibatan publik yang lebih besar, dan partisipasi yang lebih dalam dalam proses tata kelola sosial.

Dalam konteks ini, kualitas kinerja pemerintah daerah tidak hanya dinilai berdasarkan indikator administratif tetapi juga tercermin dalam tingkat kepuasan warga terhadap lingkungan hidup, layanan publik, dan kebijakan yang berkaitan langsung dengan kehidupan sehari-hari.

Menurut Profesor Madya Bui Hoai Son, anggota Komite Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional dan perwakilan Majelis Nasional dari Hanoi, proses reformasi tata kelola akar rumput perlu dimulai dengan perubahan pola pikir. Dalam orientasi menuju pembangunan model "komune/kelurahan sosialis", langkah pertama adalah beralih dari mengelola penduduk menjadi melayani masyarakat; dari menyelesaikan tugas-tugas administratif menjadi menciptakan kualitas hidup yang lebih baik; dan dari mengikuti prosedur dengan benar menjadi memastikan bahwa masyarakat memiliki kenyamanan, ketenangan pikiran, dan kebahagiaan yang lebih besar.

Memandu warga melalui prosedur administrasi di komune Phuc Thinh, Hanoi. Foto: Pham Hung

Menurut Bapak Bui Hoai Son, di era baru ini, pemerintahan daerah tidak bisa hanya menjadi tempat menerima permohonan, memverifikasi dokumen, atau menangani prosedur administratif. Desa dan kelurahan perlu menjadi ruang pemerintahan modern di mana semua kebutuhan pokok masyarakat didengarkan, ditanggapi, dan diselesaikan dengan cepat.

Perspektif ini mencerminkan pergeseran pendekatan yang signifikan. Sebelumnya, efektivitas administrasi sering diukur berdasarkan jumlah dokumen yang dikeluarkan atau persentase kasus yang diselesaikan tepat waktu. Sekarang, ukuran yang seharusnya digunakan adalah kualitas layanan yang diberikan kepada warga dan sejauh mana kebutuhan masyarakat terpenuhi.

Hal ini juga menuntut kemampuan baru dari para pejabat di tingkat akar rumput. Selain menguasai peraturan hukum, para pejabat membutuhkan keterampilan komunikasi, kemampuan menerapkan teknologi digital , rasa tanggung jawab, dan sikap berorientasi pelayanan kepada masyarakat. Dalam banyak kasus, bimbingan yang menyeluruh atau umpan balik yang tepat waktu dapat membangun kepercayaan jauh lebih efektif daripada prosedur administratif formal.

Pemerintahan proaktif, rakyat sebagai pusatnya.

Semangat inovasi ini secara bertahap terwujud di banyak daerah di seluruh kota. Di distrik Xuan Phuong, penugasan anggota Komite Tetap Partai dan pejabat kunci untuk menghadiri pertemuan rutin di cabang-cabang Partai telah dipertahankan secara konsisten. Melalui pertemuan-pertemuan ini, banyak masalah yang muncul dalam kehidupan warga dilaporkan langsung kepada pemimpin lokal, membantu proses kepemimpinan dan manajemen agar lebih selaras dengan realitas.

Berdasarkan masukan publik, isu-isu terkait infrastruktur, sanitasi, ketertiban perkotaan, dan kehidupan budaya segera ditangani. Hal ini juga menunjukkan pergeseran dari gaya manajemen yang berbasis pada perintah administratif ke gaya yang mendengarkan, terlibat dalam dialog, dan bekerja sama dengan masyarakat akar rumput.

Sementara itu, di Kelurahan Ngoc Ha, model "Umpan Balik Ngoc Ha" melalui kode QR telah membuka saluran interaksi baru antara warga dan pemerintah. Warga dapat dengan mudah menyampaikan umpan balik dan saran tanpa harus pergi langsung ke instansi pemerintah.

Model ini menunjukkan pergeseran dalam pola pikir yang berorientasi pada pelayanan. Alih-alih menunggu warga untuk melaporkan masalah, pemerintah secara proaktif menciptakan alat untuk memungkinkan warga berpartisipasi dengan mudah dalam pengelolaan dan pemantauan kegiatan lokal.

Komune Van Dinh meningkatkan reformasi administrasi dan menerapkan teknologi informasi dalam menangani prosedur bagi warganya. Foto: Lai Tan

Di komune Van Dinh, pemerintah daerah memperkuat upaya mereka untuk memahami pemikiran dan aspirasi masyarakat, dengan fokus pada penyelesaian masalah yang berkaitan dengan infrastruktur, lingkungan, dan reformasi administrasi. Menurut Ketua Komite Rakyat Komune Van Dinh, Nguyen Ngoc Diep, tugas-tugas tersebut saat ini dilaksanakan berdasarkan prinsip "tugas yang jelas, tanggung jawab yang jelas, kemajuan yang jelas, hasil yang jelas, dan pengawasan yang jelas," dengan memberikan tanggung jawab khusus kepada setiap unit dan setiap pejabat yang bertanggung jawab. Bapak Nguyen Ngoc Diep menyatakan bahwa ini adalah solusi untuk meningkatkan efisiensi pemerintahan, mendorong reformasi administrasi, dan membangun pemerintahan akar rumput yang lebih melayani masyarakat.

Pergeseran pola pikir tata kelola juga didukung oleh reformasi yang kuat di tingkat kota. Hingga saat ini, Hanoi telah menerapkan 2.012 prosedur administratif tanpa memandang batas administratif; mendesentralisasi, mendelegasikan, dan memberi wewenang kepada 2.007 tugas di 14 bidang; dan menerapkan mekanisme "jalur hijau" pada 103 prosedur administratif, mempersingkat waktu pemrosesan sebesar 30% hingga 60% dibandingkan dengan peraturan.

Menurut Profesor Madya Bui Hoai Son, metode kerja pemerintah daerah juga perlu bergeser dari pasif menjadi proaktif. Pemerintah tidak bisa hanya menunggu warga melaporkan masalah sebelum mengambil tindakan; sebaliknya, pemerintah harus memiliki mekanisme untuk mendeteksi masalah sejak dini di tingkat akar rumput, mulai dari sanitasi lingkungan, ketertiban perkotaan, dan keamanan perumahan hingga kepedulian terhadap kelompok rentan, kehidupan budaya, dan ruang publik.

Persyaratan ini sangat penting dalam konteks tujuan Hanoi untuk membangun ibu kota yang berbudaya, beradab, dan modern. Sebuah kota maju tidak hanya dinilai dari skala infrastrukturnya atau tingkat pertumbuhan ekonominya, tetapi juga dari kualitas tata kelolanya dan kemampuannya untuk memenuhi tuntutan masyarakatnya yang semakin tinggi.

Oleh karena itu, mereformasi tata kelola akar rumput bukan hanya tentang mereformasi aparatur administrasi atau menyempurnakan prosedur administrasi. Inti dari proses ini adalah membangun administrasi yang berorientasi pada pelayanan di mana warga benar-benar menjadi pusat dari semua pengambilan keputusan. Ketika pemerintah lebih dekat dengan rakyat, lebih banyak mendengarkan, dan bertindak lebih cepat untuk kepentingan masyarakat, kepercayaan sosial akan menguat dan kualitas hidup akan meningkat, menciptakan landasan bagi pembangunan berkelanjutan ibu kota di era baru.

Sumber: https://hanoimoi.vn/tu-quan-ly-dan-cu-den-phuc-vu-cong-dong-1137095.html