Jejak pengalaman praktis dari proses renovasi.
Pada tanggal 19 Mei 2026, Politbiro mengeluarkan Resolusi 09-NQ/TW tentang pembangunan dan pengembangan Kota Ho Chi Minh di era baru; yang menguraikan rencana pembangunan kota hingga tahun 2075, dengan tujuan mencapai pertumbuhan PDB rata-rata 10% per tahun selama 20 tahun (2026-2045) untuk mencapai PDB per kapita sekitar US$75.000 pada tahun 2045; Indeks Pembangunan Manusia (IPM) sebesar 0,9; emisi nol bersih; dan menetapkan posisi Kota Ho Chi Minh dalam jaringan kota global...
Melihat kembali 50 tahun terakhir, terutama 40 tahun periode Doi Moi (Renovasi), kontribusi Kota Ho Chi Minh sulit diukur dengan PDB, pendapatan anggaran, atau indikator ekonomi lainnya. Kontribusi tersebut adalah pada pembentukan dan peningkatan lembaga ekonomi negara; transisi dari "melepaskan produksi" ke ekonomi pasar berorientasi sosialis. Sepanjang perjalanan ini, masyarakat Kota Ho Chi Minh, di bawah kepemimpinan Komite Partai Kota, telah dengan jelas menunjukkan tradisi dinamisme, kreativitas, kepedulian, dan tekad yang teguh dalam menghadapi kesulitan. Terkadang, kota ini harus dengan berani menemukan cara untuk mengatasi hambatan dan melampaui peraturan yang tidak lagi relevan dengan situasi kehidupan nyata – yang sering disebut sebagai "melanggar aturan." Meskipun mengalami banyak pasang surut, Kota Ho Chi Minh semakin menegaskan perannya sebagai mesin pertumbuhan terkemuka, pusat integrasi, dan salah satu daerah yang memberikan kontribusi signifikan pada proses reformasi pemikiran manajemen ekonomi.
Kebijakan Doi Moi (Renovasi) pada Kongres Nasional Keenam berasal dari pengalaman praktis pembangunan nasional, termasuk kehidupan ekonomi yang dinamis di Kota Ho Chi Minh. Selama periode 1979-1986, menghadapi kesulitan berat terkait pangan bagi rakyat dan pasokan serta bahan baku untuk perusahaan, para pemimpin kota pada saat itu menolak untuk menyerah, malah menciptakan banyak solusi untuk mengatasi tantangan ini di bawah mekanisme manajemen yang ketat. Banyak model industri milik negara muncul, seperti Viso, Tembakau Khanh Hoi, Bir Saigon, Tekstil Thanh Cong, dan Tekstil Phong Phu… Unit-unit ini meningkatkan produksi "tambahan" di luar rencana yang diamanatkan. Justru produksi "tambahan" inilah yang mengandung vitalitas baru, karena mulai mencerminkan kekuatan pasar, yang memerlukan perubahan dalam mekanisme manajemen. Namun, dinamisme ini mendapat banyak kritik. Meskipun demikian, para pemimpin kota tetap bertahan, berpegang pada prinsip menggunakan contoh praktis yang nyata untuk memberikan laporan yang komprehensif dan terperinci kepada para pemimpin tingkat tertinggi di tingkat pusat tentang arah inovatif yang muncul dari kehidupan sehari-hari.
Berdasarkan pengalaman Kota Ho Chi Minh, Pemerintah mengeluarkan Keputusan No. 25-CP pada tanggal 21 Januari 1981, tentang mendorong hak produksi dan bisnis yang proaktif serta otonomi keuangan perusahaan milik negara. Ini merupakan langkah awal dalam mereformasi mekanisme manajemen dan juga menjadi dasar untuk membangun otonomi perusahaan milik negara setelah periode Doi Moi (Renovasi). Eksperimen ini membantu banyak perusahaan memulihkan produksi, meningkatkan kehidupan pekerja, dan menyediakan sumber barang tambahan bagi kota.
Sejak awal tahun 1990-an, sistem kebijakan dan hukum tentang ekonomi pasar berorientasi sosialis secara bertahap terbentuk. Setelah 15 tahun Doi Moi (Renovasi), Kongres Nasional ke-9 menegaskan bahwa model ekonomi Vietnam adalah ekonomi pasar berorientasi sosialis. Pengalaman Kota Ho Chi Minh sejak awal tahun 1980-an dianggap sebagai lahan subur bagi banyak faktor baru yang berkontribusi pada reformasi mekanisme manajemen ekonomi. Banyak model percontohan, lembaga, dan praktik yang berasal dari Kota Ho Chi Minh telah menyebar ke seluruh negeri, seperti Zona Pengolahan Ekspor Tan Thuan, Bursa Efek Kota Ho Chi Minh, Dana Investasi Pembangunan Perkotaan, bank komersial saham gabungan pertama, model "layanan satu pintu", dan kebijakan pengurangan kemiskinan.
Memasuki tahun 2000-an, Pemerintah Pusat terus memperluas desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, memungkinkan Kota Ho Chi Minh untuk menguji coba banyak kebijakan baru. Dalam beberapa tahun terakhir, Majelis Nasional telah mengeluarkan Resolusi 54, 98, dan 260 tentang pengujian sejumlah mekanisme dan kebijakan spesifik untuk pembangunan kota. Dinamika dari praktik lokal ini merupakan dasar penting untuk meneliti, menyesuaikan, dan menyempurnakan kerangka kerja kelembagaan.
Pertumbuhan bergeser "dari yang didorong oleh modal menjadi yang didorong oleh pengetahuan".
Kota Ho Chi Minh menargetkan pertumbuhan dua digit selama periode 2026-2030 dan seterusnya. Tujuan ini tidak hanya mencerminkan aspirasi untuk melepaskan diri dari keterbatasan model pertumbuhan lama, tetapi juga sejalan dengan kebutuhan untuk terus mempertahankan perannya sebagai lokomotif ekonomi, menunjukkan efektivitas mekanisme khusus dan percontohan, serta bergerak menuju menjadi kota metropolitan yang beradab, modern, layak huni, dan kota global.
Kota Ho Chi Minh saat ini meliputi area seluas 6.773 km2, dengan populasi sekitar 14 juta jiwa, menyumbang 23,1% dari PDB nasional dan 30,2% dari pendapatan anggaran nasional. Namun, model pertumbuhan yang berbasis pada modal investasi, pengolahan, tenaga kerja murah, dan real estat menjadi kurang efektif. ICOR (Rasio Modal-Output Inkremental) tetap tinggi, menunjukkan bahwa efisiensi pemanfaatan modal tidak sebanding; produktivitas tenaga kerja meningkat lambat, dan kontribusi ilmu pengetahuan dan teknologi terhadap produktivitas faktor total (TFP) terbatas. Tanpa transformasi yang tepat waktu, momentum pertumbuhan akan melemah. Oleh karena itu, beralih ke model pembangunan berbasis ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, dan ekonomi digital merupakan kebutuhan strategis. Jika tingkat pertumbuhan PDB rata-rata sebesar 10% per tahun dipertahankan selama periode 2026-2035, ukuran ekonomi Kota Ho Chi Minh akan meningkat secara signifikan (mencapai sekitar 310 miliar USD pada tahun 2035), menciptakan fondasi bagi kota yang sangat maju, modern, dan layak huni.
Fokus transformasi terutama terletak pada kebijakan dan institusi. Teknologi hanya efektif bila didukung oleh kerangka institusional yang sesuai. Kota ini menghadapi peluang besar karena dua hambatan utama—institusi dan infrastruktur transportasi—secara bertahap diatasi. Perluasan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, bersamaan dengan peningkatan otonomi dalam semangat "pemerintah daerah memutuskan, pemerintah daerah bertindak, pemerintah daerah bertanggung jawab," telah ditunjukkan melalui beberapa mekanisme dan kebijakan khusus untuk Kota Ho Chi Minh; mekanisme khusus untuk kereta api perkotaan dan Pusat Keuangan Internasional.
Kota ini berharap rancangan Undang-Undang tentang Kawasan Perkotaan Khusus akan segera dipertimbangkan dan disetujui oleh Majelis Nasional, sehingga membentuk kerangka hukum yang sistematis dan komprehensif untuk kawasan perkotaan khusus. Hal ini bukan hanya persyaratan untuk mengelola kawasan perkotaan berskala besar, tetapi juga syarat bagi Kota Ho Chi Minh untuk lebih memanfaatkan keunggulannya di ruang pengembangan baru. Dari sudut pandang konseptual, diperlukan perubahan pola pikir berdasarkan empat poin utama. Pertama, membangun kepercayaan jangka panjang dan aparatur administrasi yang mumpuni untuk secara efektif menerapkan Undang-Undang tentang Kawasan Perkotaan Khusus, terutama menerapkan Resolusi 57-NQ/TW dan Resolusi 68-NQ/TW; merintis mekanisme yang unggul untuk bidang-bidang baru seperti fintech (teknologi keuangan), kecerdasan buatan, dan model Pusat Keuangan Internasional.
Kedua, fokus pada pengembangan infrastruktur strategis, termasuk konektivitas transportasi, logistik regional, kereta api perkotaan, infrastruktur digital, dan energi terbarukan. Ketiga, menata ulang tata ruang dan sektor ekonomi menuju teknologi tinggi, dengan memprioritaskan semikonduktor, bioteknologi, logistik cerdas, dan jasa keuangan; berhasil mengimplementasikan Pusat Keuangan Internasional dan Zona Perdagangan Bebas Cai Mep Ha di dalam ruang pengembangan baru Kota Ho Chi Minh. Keempat, mengembangkan sumber daya manusia berkualitas tinggi, meningkatkan hubungan antara bisnis, universitas, dan lembaga penelitian; menarik para ahli internasional, warga Vietnam di luar negeri, dan talenta domestik.
Kota Ho Chi Minh sedang menggeser model pertumbuhannya dari "berbasis modal" menjadi "berbasis pengetahuan," meningkatkan kontribusi produktivitas dan inovasi, dan secara bertahap menjadi pusat teknologi, keuangan, dan startup di Asia Tenggara. Undang-Undang tentang Pengembangan Perkotaan Khusus menghadirkan peluang bagi kota ini untuk memiliki kerangka kelembagaan yang lebih kuat, lebih stabil, dan lebih terkoordinasi, sehingga dapat memanfaatkan keunggulannya dengan lebih baik di era baru.
Enerjik dan penuh kasih sayang
Dalam pembangunan Kota Ho Chi Minh, dinamisme dan kreativitas selalu terjalin dengan rasa empati dan solidaritas. Kota ini unggul dalam banyak model ekonomi dan kelembagaan, namun secara konsisten menerapkan program pengurangan kemiskinan, merawat veteran perang, mendukung pekerja, dan memperluas kebijakan jaminan sosial. Dari berbagi dengan kaum rentan di kota hingga mengambil tanggung jawab untuk provinsi dan kota yang membutuhkan, Kota Ho Chi Minh telah menciptakan identitas pembangunan yang unik: menempatkan manusia sebagai pusat, menggunakan kepraktisan sebagai ukuran, dan menggunakan rasa empati dan solidaritas sebagai fondasi ketahanan kota yang dinamai menurut nama Presiden Ho Chi Minh.
Sumber: https://www.sggp.org.vn/tu-thuc-tien-doi-moi-den-the-che-do-thi-dac-biet-post860238.html
