UEA - sekutu AS yang skeptis

Meskipun merupakan sekutu dekat AS, UEA menjalankan kebijakan berteman dengan semua orang, termasuk China dan Rusia, sambil tetap skeptis terhadap komitmen keamanan dari Washington.

Richard Clarke, penasihat keamanan nasional AS, pernah menggambarkan Uni Emirat Arab (UEA) sebagai sekutu kontra-terorisme terdekatnya di kawasan Teluk. Washington juga menganggap Abu Dhabi sebagai mitra penting dalam menstabilkan pasar energi global.

Bagi Uni Emirat Arab (UEA), Amerika Serikat telah menjadi sekutu asing terpentingnya sejak didirikan pada tahun 1971. Selama bertahun-tahun, UEA telah mengejar kebijakan "persahabatan dengan semua" yang bertujuan untuk memperkuat hubungan ekonomi dan luar negeri dengan banyak negara di seluruh dunia. Namun, upaya ini telah membuat hubungan antara UEA dan Amerika Serikat menjadi lebih sulit.

Pada awal tahun 2021, intelijen AS menemukan bahwa perusahaan pelayaran Tiongkok Cosco sedang membangun struktur "mencurigakan" di area pelabuhan Khalifa di UEA, yang diduga sebagai "pangkalan militer rahasia." Presiden AS Joe Biden kemudian berbicara melalui telepon dengan Mohamed bin Zayed Al Nahyan, yang saat itu masih Putra Mahkota UEA, dan memperingatkan bahwa mengizinkan Tiongkok untuk "membangun pangkalan" akan berdampak serius pada kemitraan antara AS dan UEA.

Pemerintah UEA menyatakan bahwa mereka tidak mengetahui rencana pembangunan pangkalan militer di pelabuhan Khalifa, dengan mengklaim bahwa itu murni pelabuhan komersial, tetapi mengakui kekhawatiran dari AS. Seorang pejabat senior di pemerintahan Biden kemudian mengatakan bahwa UEA telah menghentikan proyek tersebut.

Pada akhir tahun 2021, UEA mengancam akan membatalkan pembelian pesawat tempur siluman F-35, drone Reaper, dan peralatan militer canggih lainnya dari AS, dengan alasan persyaratan keamanan ketat Washington untuk mencegah senjata-senjata ini jatuh ke tangan intelijen Tiongkok. AS juga menentang undangan UEA kepada Huawei dari Tiongkok untuk berpartisipasi dalam pembangunan jaringan 5G-nya.

Presiden UEA bin Zayed Al Nahyan (kiri) dan Presiden AS Joe Biden di Jeddah, Arab Saudi, Juli 2022. Foto: AFP

Para pejabat AS dan UEA mengatakan bahwa Mohamed mengejar kebijakan luar negeri yang lebih independen setelah menyaksikan gejolak dalam politik Amerika di bawah Donald Trump.

"Keseimbangan dalam hubungan telah bergeser. AS tidak lagi bisa begitu saja mengangkat telepon dan menuntut agar UEA mematuhi permintaannya," kata Dina Esfandiary, penasihat senior untuk Timur Tengah di International Crisis Group di Brussels, Belgia. "Kelemahannya adalah terkadang UEA tidak akan mendapatkan apa yang diinginkannya dari AS karena tidak mengikuti instruksi Washington."

Para pejabat UEA telah menyatakan skeptisisme tentang komitmen AS setelah Washington menuduh Iran melakukan serangan terhadap ladang minyak dan kapal tanker Arab Saudi di Teluk pada tahun 2019 tanpa pembalasan publik apa pun. Sebelumnya, UEA juga mengklaim bahwa mereka dikesampingkan ketika AS secara diam-diam bernegosiasi dengan Iran, yang mengarah pada kesepakatan nuklir 2015 yang ditentang oleh UEA.

Mereka juga menyatakan ketidakpuasan terhadap tanggapan Washington terhadap serangan rudal dan pesawat tak berawak Houthi di Abu Dhabi pada Januari 2022.

Banyak pemimpin dunia mengirimkan pesan yang menyatakan simpati dan solidaritas kepada Putra Mahkota Mohamed setelah serangan tersebut, tetapi Presiden Biden tidak melakukan panggilan telepon apa pun.

Beberapa minggu kemudian, AS mengerahkan jet tempur dan kapal perusak rudal ke wilayah tersebut. Ketika seorang komandan senior AS berkunjung, Mohamed menolak untuk bertemu dengannya. Beberapa minggu setelah itu, ketika Rusia melancarkan kampanyenya di Ukraina, Mohamed menolak untuk mengindahkan seruan Presiden Biden untuk mendukung Kyiv.

Para pejabat AS mengakui bahwa mereka meremehkan kekhawatiran UEA tentang ancaman keamanan regional. Seorang pejabat mengatakan bahwa pengerahan jet tempur dan kapal perang AS ke Teluk setelah serangan Houthi merupakan bukti komitmen keamanan Washington terhadap Abu Dhabi.

Putra Mahkota Mohamed mengambil alih jabatan presiden UEA pada Mei 2022, setelah wafatnya Presiden Khalifa bin Zayed Al Nahyan akibat sakit parah. Ia kemudian memilih Prancis daripada Amerika Serikat untuk perjalanan luar negeri pertamanya, pada saat hubungan antara Abu Dhabi dan Washington sedang tegang karena krisis energi.

Dua kali dalam tujuh bulan terakhir, UEA, bersama dengan mitranya di Organisasi Negara-Negara Pengekspor Minyak (OPEC), telah memangkas produksi minyak bersama Rusia, meskipun ada keberatan dari AS. Para pejabat AS telah berulang kali memperingatkan bahwa UEA membantu Rusia menghindari sanksi, karena warga Rusia berbondong-bondong ke Dubai untuk berdagang minyak, membeli properti, dan menyimpan uang.

Amerika Serikat dan Uni Eropa (UE) telah menjatuhkan sanksi kepada perusahaan-perusahaan UEA yang memfasilitasi perdagangan minyak Rusia dan memiliki hubungan bisnis dengan miliarder Rusia Alisher Usmanov.

Dalam pertemuan dengan Bapak Biden pada Juli 2022 di sela-sela KTT regional, Presiden Mohamed menyatakan kekecewaannya karena AS telah meninggalkan komitmen keamanannya kepada UEA dan mengingatkan Bapak Biden bahwa tentara UEA telah berjuang bersama pasukan AS dalam memerangi terorisme selama tiga dekade, menurut sumber yang mengetahui masalah tersebut.

Sultan Al Jaber, Menteri Kebijakan Iklim UEA, mengatakan negara itu ingin mengembangkan hubungan dengan AS, tetapi bukan dengan mengorbankan negara lain. Ia mengatakan UEA ingin mempertahankan hubungan dengan AS serta dengan India, Eropa, Rusia, Cina, dan banyak negara lainnya.

Presiden Mohamed mulai memperkuat hubungan dengan China beberapa tahun yang lalu, tetapi kerja sama bilateral baru benar-benar mendalam selama pandemi Covid-19, ketika UEA membuka perbatasannya ke China sementara sebagian besar dunia masih tertutup. UEA memproduksi masker wajah menggunakan mesin yang diimpor dari China dan berkolaborasi dengan Beijing dalam mengembangkan peralatan pengujian PCR dan vaksin Covid-19.

Perdagangan antara UEA dan China telah melampaui 70 miliar dolar AS. Di luar minyak, kedua negara telah memperluas kerja sama hingga mencakup keuangan, teknologi, dan pertukaran budaya.

UEA juga memiliki banyak kepentingan yang sama dengan Rusia. Pada Februari 2022, Abu Dhabi menolak untuk memberikan suara mendukung resolusi Dewan Keamanan PBB yang mengutuk perang Rusia di Ukraina, karena mereka berupaya mendapatkan dukungan Moskow untuk resolusi yang menetapkan pemberontak Houthi sebagai organisasi teroris.

Presiden Rusia Vladimir Putin (kiri) dan Presiden Vietnam Sheikh Mohamed di Uni Emirat Arab pada Oktober 2019. Foto: Reuters

Abstensi UEA dalam pemungutan suara memberikan pukulan telak terhadap upaya awal AS untuk menggalang sekutu guna mengisolasi Rusia. Lana Nusseibeh, duta besar UEA untuk PBB, mengatakan keputusan itu dibuat ketika UEA bersiap untuk mengambil alih kepresidenan Dewan Keamanan PBB dan berupaya menengahi konflik tersebut. Pada 2 Maret 2022, UEA memberikan suara mendukung resolusi Majelis Umum PBB yang menuntut agar Rusia mengakhiri konflik tersebut.

Dana investasi UEA telah menggelontorkan miliaran dolar ke Rusia, dan Mohamed juga secara teratur bertemu dengan Presiden Vladimir Putin selama dua dekade terakhir untuk memperkuat hubungan pribadi antara kedua pemimpin tersebut.

"Bapak Mohamed sangat sabar dalam membangun hubungan ini dengan Rusia," kata Anwar Gargash, penasihat kebijakan luar negeri presiden UEA.

Para pejabat senior UEA mengatakan negara itu tidak merasa aliansinya dengan AS menghambat kerja sama berkelanjutan dengan Rusia atau China. "Dengan kebijakan ini, kami tidak akan terjebak dalam persaingan antara kekuatan besar," kata Gargash.

Thanh Tam (Menurut WSJ )

Tautan sumber: https://vnexpress.net/uae-dong-minh-nhieu-hoai-nghi-voi-my-4607095.html