Mengapa terjadi penundaan?

Dengan modal investasi berkisar antara triliunan hingga beberapa triliun VND, proyek-proyek investasi langsung utama diharapkan dapat menciptakan terobosan dalam pertumbuhan ekonomi , struktur produk dan layanan, serta pendapatan anggaran, yang akan membantu Thanh Hoa segera mencapai tujuan pembangunan yang direncanakan. Namun, karena berbagai alasan objektif dan subjektif, banyak proyek berskala besar saat ini terlambat dari jadwal, sehingga gagal meningkatkan nilai guna lahan, produksi, dan efisiensi bisnis.

Kawasan resor dan ekowisata bahari Flamingo Linh Truong - Area A di distrik Hoang Hoa milik Flamingo Hai Tien Company Limited - salah satu proyek investasi langsung berskala besar yang utama di provinsi tersebut.

Serangkaian proyek gagal selesai tepat waktu!

Proyek Kawasan Ekowisata Tan Dan (Kota Nghi Son) yang diinvestasikan oleh T&T Group memiliki luas 84,8 hektar, dengan total investasi awal sekitar 3,663 miliar VND, dan mulai dibangun pada Juni 2021. Dengan skala yang besar dan investor yang prestisius, proyek ini diharapkan dapat "mengubah" keunggulan hutan dan laut di Nghi Son menjadi destinasi resor dan hiburan bagi wisatawan domestik, wisatawan mancanegara, dan pakar asing yang tinggal dan bekerja di Kawasan Ekonomi Nghi Son (KKTNS). Saat peletakan batu pertama, investor menargetkan proyek ini akan beroperasi pada Mei 2024. Namun, saat ini, proyek tersebut baru menyelesaikan 40% dari total volume konstruksi. Pada Agustus 2024, Komite Rakyat Provinsi memutuskan untuk menyetujui penyesuaian kebijakan investasi proyek ini dengan penambahan modal menjadi 11,096 miliar VND, sekaligus "memperpanjang" progres pengoperasiannya hingga tahun 2026.

Dalam NSKTNS, Proyek Pabrik Baja Bergulir Nghi Son No. 2 (lini 3 dan 4) juga telah dimulai oleh Perusahaan Saham Gabungan VAS Nghi Son Group pada Januari 2022. Dengan kapasitas 3 juta ton/tahun dan total investasi hampir VND 8.000 miliar, proyek ini menggunakan teknologi baja DANIELI Italia tercanggih di Eropa, dengan target memasarkan 3 juta ton billet baja dan 1,5 juta ton baja gulung setiap tahunnya. Dengan demikian, proyek ini membantu meningkatkan pendapatan anggaran provinsi hingga ratusan miliar VND, memperkuat merek baja Nghi Son, sekaligus mengoperasikan Kompleks Besi dan Baja Nghi Son secara bersamaan. Namun, target pengoperasian lini pertama pabrik pada tahun 2023 tidak tercapai tepat waktu.

Berdasarkan tinjauan Kementerian Perencanaan dan Investasi, terdapat 23 proyek investasi langsung skala besar yang sedang ditinjau dengan total investasi sekitar 74,208 miliar VND. Dari jumlah tersebut, 7 proyek dimulai sebelum tahun 2021 dengan total investasi sebesar 25,681 miliar VND, dan 16 proyek dimulai pada periode 2021-2024 dengan total investasi sebesar 48,527 miliar VND. Namun, hanya 1 proyek yang telah beroperasi pada November 2023, yaitu kawasan pembibitan babi komersial dan peternakan babi berteknologi tinggi DABACO Thanh Hoa di Kecamatan Thach Tuong dan Thach Lam, Kabupaten Thach Thanh, yang diinvestasikan oleh Perusahaan Saham Gabungan DABACO Vietnam Group dengan anggaran sebesar 654 miliar VND.

Dari 22 proyek yang sedang dibangun, hanya 6 proyek yang sesuai jadwal. Di antaranya, Pabrik Semen Dai Duong di Zona Ekonomi dan Pabrik Ban Mobil Radial di Zona B, Taman Industri Bim Son (IP) saat ini sedang menjalankan uji coba untuk mengkalibrasi mesin untuk operasi resmi. Pabrik Kertas Kemasan Miza Nghi Son - Tahap 2 telah diserahkan tanahnya dan sedang menyelesaikan dokumen dan prosedur untuk memulai proyek. Pabrik tekstil di Klaster Industri Thai Thang (Hoang Hoa) pada dasarnya telah menyelesaikan pembangunan gedung pabrik; pabrik pengolahan alas kaki ekspor di Klaster Industri Van Ha (Thieu Hoa) telah menyelesaikan pembangunan 2 pabrik, 2 pabrik yang tersisa sedang dibangun dengan nilai perkiraan 90% dari total volume. Resor Sao Mai Thanh Hoa di Komune Tho Lam (Tho Xuan) sedang dibangun dengan nilai perkiraan 83% dari total volume.

16 proyek utama berskala besar lainnya dinilai tertinggal dari jadwal dibandingkan dengan keputusan persetujuan kebijakan investasi dan sertifikat pendaftaran investasi. Di antaranya terdapat banyak proyek yang memiliki ekspektasi tinggi di berbagai bidang, mulai dari industri, pertanian, perdagangan, pariwisata, hingga jasa, seperti: Pabrik Intco Medical Vietnam di Zona A Utara, Kawasan Industri Bim Son (kota Bim Son) dengan modal investasi sebesar 2,796 miliar VND; Kawasan perkotaan resor mineral panas di kecamatan Quang Yen (Quang Xuong) dengan modal sebesar 6,849 miliar VND; Kompleks produksi dan pembibitan berteknologi tinggi Xuan Thien Thanh Hoa 1 di kecamatan Minh Tien (Ngoc Lac) dengan modal sebesar 3,000 miliar VND; Pelabuhan umum Long Son dengan modal sebesar 2,300 miliar VND; Proyek peternakan sapi perah dan pengolahan susu konsentrat skala industri di kecamatan Nong Cong dan kecamatan Nhu Thanh dengan modal sebesar 3,800 miliar VND...

Berbicara pada Konferensi Komite Eksekutif Partai Provinsi ke-37 baru-baru ini, beserta saran solusi efektif untuk mendorong daya tarik sumber daya bisnis ke dalam produksi dan bisnis, banyak delegasi prihatin dengan lambatnya kemajuan berbagai proyek. Meskipun pendapatan anggaran provinsi pada tahun 2024 mencapai level tertinggi sepanjang sejarah, sumber pendapatan tersebut masih bergantung terutama pada pajak pertambahan nilai dari impor minyak mentah dan retribusi penggunaan lahan. Jika proyek-proyek baru lambat beroperasi, akan sulit untuk menciptakan ruang yang lebih luas guna mengkonsolidasikan pertumbuhan anggaran yang berkelanjutan di masa mendatang.

"Banyak proyek investasi besar yang telah disetujui untuk investasi mengalami keterlambatan konstruksi atau terlambat dari jadwal. Terutama di bidang perdagangan dan pariwisata, meskipun beberapa proyek dari investor terkemuka telah dilirik, sebagian besar belum beroperasi sesuai jadwal. Oleh karena itu, Thanh Hoa belum membangun infrastruktur pariwisata berkualitas tinggi untuk menarik wisatawan mewah, merangsang permintaan pariwisata, dan menciptakan terobosan dalam pendapatan," ujar Sekretaris Komite Partai Kota Sam Son, Luong Tat Thang.

Banyak alasan

Di antara sekian banyak alasan lambatnya kemajuan proyek, pembebasan lahan masih menjadi salah satu alasan utama yang disebutkan. Dari 16/23 proyek utama berskala besar yang "tercatat" lambat kemajuannya, hingga 11 proyek disebabkan oleh kesulitan dan hambatan dalam pekerjaan pembebasan lahan. Umumnya, jaringan 4 pabrik semen Long Son di Distrik Dong Son (Kota Bim Son) masih memiliki 3 hektar lahan yang belum dibebaskan karena belum tercapainya kesepakatan dengan pihak rumah tangga; Kawasan ekowisata Tan Dan di Distrik Tan Dan (Kota Nghi Son) masih memiliki 7,28 hektar lahan yang belum dibebaskan; Kompleks produksi dan peternakan berteknologi tinggi Xuan Thien Thanh Hoa 1 di Distrik Minh Tien (Ngoc Lac) masih memiliki 17 hektar lahan yang belum dibebaskan; Kawasan Perkotaan East North-South Avenue (Kota Thanh Hoa) menghadapi kesulitan karena masih ada lebih dari 1 hektar lahan yang belum dibebaskan...

Menurut Dewan Dukungan dan Pemukiman Kembali Kota Nghi Son, sejak awal pelaksanaan, Kawasan Ekowisata Tan Dan telah menghadapi beberapa kesulitan karena masalah asal, waktu penggunaan lahan, jenis lahan... Beberapa lahan pertanian telah dikeluarkan keputusan untuk mereklamasi tanah oleh Komite Rakyat Kota tetapi tidak memenuhi syarat untuk kompensasi dan dukungan, karena peta kadaster saat ini mengukur lahan lalu lintas, lahan irigasi, lahan pemakaman, dan permukaan air yang ditinggalkan. Bersamaan dengan itu, beberapa rumah tangga tidak setuju dengan harga kompensasi untuk tanah dan aset di atas tanah dan meminta investor untuk bernegosiasi... Saat ini, penyesuaian dokumen hukum atas tanah ketika Undang-Undang Tanah 2024 dan keputusan mulai berlaku juga membuat investor bingung ketika melaksanakan langkah selanjutnya dari proyek tersebut.

Jalur 3 Pabrik Penggilingan Baja Nghi Son No. 2 telah menyelesaikan pemasangan peralatan sejak Agustus 2022 dan saat ini sedang menunggu sambungan listrik untuk uji coba operasi pada Desember 2024.

Menurut sintesis dari Departemen Perencanaan dan Investasi, penyebab pengadaan dan pembersihan tanah adalah bahwa situasi penentuan asal tanah menghadapi banyak kesulitan karena kurangnya dokumen dan data pendukung, yang menyebabkan kesulitan dalam mengembangkan rencana pengadaan dan pembersihan tanah, yang merupakan kenyataan sulit yang sedang terjadi. Bersamaan dengan itu, investasi yang lambat dalam membangun beberapa daerah pemukiman kembali juga mempengaruhi kemajuan pengadaan dan pembersihan tanah proyek; koordinasi antara unit terkait, waktu untuk memproses dokumen dalam pekerjaan kompensasi dan pembersihan terkadang tidak tepat waktu dan efektif; sebagian besar proyek investasi dan bisnis di provinsi ini menggunakan lahan pertanian, investor harus melakukan kompensasi untuk pengadaan dan pembersihan tanah melalui bentuk perjanjian sendiri untuk menerima pengalihan hak penggunaan tanah, menerima kontribusi modal atau menyewa hak penggunaan tanah dengan pengguna tanah, sehingga pengadaan dan pembersihan tanah menghadapi banyak kesulitan, yang menyebabkan investor lambat dalam menyelesaikan catatan penggunaan tanah.

Selain pembersihan lokasi, lambatnya kemajuan beberapa proyek juga disebabkan oleh penyelesaian dokumen dan prosedur yang lama akibat banyaknya peraturan perundang-undangan yang tumpang tindih dan sering berubah, seperti undang-undang tentang investasi, pertanahan, konstruksi, perlindungan lingkungan hidup, perumahan dan bisnis real estat, lelang, pengelolaan dan penggunaan aset publik, serta pengelolaan modal negara. Beberapa proyek utama berskala besar memiliki prosedur dan dokumen yang harus diserahkan ke kementerian dan cabang pusat, yang mengakibatkan waktu pelaksanaan yang lama, biasanya: Pelabuhan Umum Long Son; Terminal Peti Kemas 2 di NSK; pabrik insinerasi sampah rumah tangga untuk pembangkit listrik di distrik Dong Son (kota Bim Son); pabrik Intco Medical Vietnam di Zona Utara A, Kawasan Industri Bim Son; peternakan sapi perah terkonsentrasi dan pengolahan susu dalam skala industri di distrik Nong Cong dan Nhu Thanh. Beberapa proyek masih menunggu instruksi pelaksanaan, seperti: Resor dan taman hiburan Nam Song Ma di distrik Quang Chau dan Quang Tien (Sam Son) merupakan proyek mitra dari proyek investasi dalam bentuk kemitraan publik-swasta (kontrak BT) sehingga harus dilaksanakan sesuai prinsip paritas. Namun, saat ini, penentuan harga tanah yang diharapkan pada saat alokasi tanah dan sewa tanah sebagai dasar untuk melanjutkan alokasi tanah guna membiayai proyek BT ​​masih banyak kendala, yang menyebabkan ketidakmampuan untuk melanjutkan alokasi tanah guna berinvestasi dalam pembangunan proyek...

Terdapat pula proyek-proyek yang mengalami keterlambatan karena kurangnya infrastruktur yang memadai untuk melayani proyek. Misalnya, Pabrik Baja Nghi Son No. 2, investor telah menyelesaikan pemasangan peralatan pada awal Agustus 2022 dan siap untuk uji coba operasi. Namun, proyek saluran listrik 220KV dan gardu induk KKTNS yang diinvestasikan oleh Perusahaan Transmisi Tenaga Listrik Nasional (PTU) dan proyek saluran listrik 110KV yang memasok listrik ke gardu induk metalurgi 110KV 2 mengalami keterlambatan penyelesaian, sehingga tidak ada listrik yang dapat melayani operasional tahap 1 proyek. Oleh karena itu, investor juga menyesuaikan waktu pemasangan saluran 4 agar sesuai dengan progres penyaluran energi dan waktu untuk menempatkan saluran tersebut ke tahap produksi komersial.

Bapak Pham Tuan Anh, perwakilan Perusahaan Saham Gabungan VAS Nghi Son Group, menyampaikan: “Pada akhir Oktober, setelah kendala pembebasan lahan teratasi, Perusahaan Transmisi Tenaga Listrik Nasional segera mengorganisir pembangunan dan mengaktifkan gardu induk 220KV KKTNS serta saluran penghubungnya. Kami menunggu industri kelistrikan menyelesaikan langkah-langkah teknis dan menyambungkan listrik ke pabrik untuk mengoperasikan saluran 3 pada Desember 2024. Setelah uji coba operasi yang stabil dan penyesuaian yang diperlukan, kami akan mengoperasikan pabrik secara komersial pada kuartal pertama tahun 2025. Ketika saluran 3 beroperasi dengan stabil, perusahaan akan terus berinvestasi dalam pembangunan saluran 4.”

Selain alasan objektif, tidak mungkin untuk tidak menyebutkan alasan subjektif ketika beberapa investor tidak bertanggung jawab atau kurang kapasitas, yang mengarah pada penundaan proyek. Yaitu daerah perkotaan resor mineral panas di komune Quang Yen (Quang Xuong) yang terlambat dari jadwal, hanya 20% dari volume konstruksi telah selesai dan masih ada sejumlah besar pekerjaan yang berkaitan dengan pembersihan lokasi. Saat ini, investor belum dapat mengatur modal untuk memajukan kompensasi dan dukungan untuk membayar biaya pembersihan lokasi untuk rumah tangga, yang telah sangat mempengaruhi pekerjaan pembersihan lokasi pada proyek tersebut. Proyek: Daerah Perkotaan East North South Avenue (Kota Thanh Hoa); pabrik pembakaran sampah rumah tangga untuk menghasilkan listrik di distrik Dong Son (kota Bim Son) juga berada dalam situasi yang sama. Secara khusus, ada proyek-proyek dengan penyebab campuran yang membuatnya sulit untuk diselesaikan, bahkan setelah disesuaikan dan diperpanjang.

Di bidang investasi langsung, Thanh Hoa saat ini memiliki 173 proyek investasi langsung asing (FDI) yang valid, dengan total modal investasi terdaftar sekitar 14,96 miliar USD, peringkat ke-8 di negara ini. Investasi langsung domestik (DDI) juga telah berkembang pesat dalam beberapa tahun terakhir dengan proyek-proyek investor nasional yang terkenal. Namun, kemajuan proyek investasi belum terjamin, menyebabkan beberapa target yang diharapkan provinsi tersebut tidak tercapai dan agak memengaruhi kepercayaan dan lingkungan investasi untuk bisnis. Bersamaan dengan langkah-langkah untuk campur tangan, menghilangkan kesulitan dan kekurangan dalam mekanisme dan kebijakan, memperkenalkan tindakan keras ketika berhadapan dengan investor yang tidak secara proaktif melaksanakan proyek, serta secara selektif menarik investor berkualitas, adalah solusi yang dituju oleh provinsi Thanh Hoa untuk menyambut aliran modal yang bereputasi baik ke dalam kegiatan investasi dan bisnis.

Artikel dan foto: Minh Hang

Sumber: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm